Фиаско конституционной монархии

Хотя учредительное собрание и указало способ пересмотра конституции, определив, что она должна оставаться неизменной в течение, по крайней мере, десяти лет, однако конституция 1791 года просуществовала лишь менее года. Причины этого лежали в ней самой:

• во-первых, разделяя граждан на активных и пассивных, она противоречила декларации прав, объявлявшей равенство всех граждан, а в вопросе о пересмотре связывала национальную волю;

• вторым внутренним противоречием было несоответствие её монархической формы с республиканским содержанием.

Наконец, сделав местные выборные власти почти независимыми, она тем самым разрушала почти всякую возможность управления Францией законной центральной властью.

Последствия

Главные принципы конституции 1791 года — индивидуальная свобода, в смысле личной неприкосновенности и независимого проявления личности в области веры, мысли, слова, и свобода политическая, в смысле народного участия через представителей в законодательстве и управлении — легли, однако, в основу последующих французских конституций, до ныне действующей включительно.

Конституция Франции 1791 года.

3 сентября 1791 года Учредительное собрание приняло конституцию и представило ее на утверждение короля. Король принес присягу верности конституции и ему была возвращена власть. Декларация прав человека и гражданина составила часть конституции.

В ведении к конституции объявлялось, что Национальное собрание уничтожает все учреждения, нарушающие свободу и равенство прав. Объявлялось, что все граждане допускаются к занятию должностей, что налоги будут распределяться в соответствии с имущественным положением. Перечислялись права и свободы декларации.

Далее конституция подчеркивала принципы народного суверенитета и разделения властей.

Законодательная власть делегировалась Национальному собранию, исполнительная власть – королю, судебная власть – избираемым народом судьям.

Конституция устанавливала однопалатную систему. Законодательный корпус состоял из 745 депутатов, избираемых на 2 года. Депутатские места распределялись между 83 департаментами по троякому основанию: по территории, количеству населения и размеру уплачиваемого налога. Каждый департамент выбирал столько депутатов, сколько долей налога он уплачивал.

Конституция делила всех граждан на «активных» и «пассивных». Активные участвовали в выборах депутатов и муниципальных чиновников. Устанавливалось 3 разряда активных граждан.

Активный гражданин должен быть французом, иметь возраст не ниже 25 лет, иметь в течение года ПМЖ, уплачивать прямой налог.

Каждый имел 1 голос. Выборы были двухстепенными. Сначала избирали выборщиков, которые затем избирали депутатов на собрании. Для выборщиков устанавливались дополнительные квалификации: в городах – быть собственником имущества, дающего доход от 200 до 150 дневного заработка; в деревнях - -//- 150 дневного заработка.

Депутаты избирались только из жителей данного департамента.

Законодательное собрание принимало законы, определяло государственные расходы, устанавливало налоги, создавало и уничтожало должности. Декреты, принятые Законодательным собранием, отправлялись королю. Вето короля отлагательное. Если каждая из двух последующих легислатур примет его без изменений, король обязан дать санкцию.

Форма правления – монархическия. Исполнительная власть делегировалась королю («король французов»). Король- глава всей администрации королевства, верховный главнокомандующий армией и флотом, назначал и отзывал министров, других чиновников, вел переговоры и заключал договоры, которые, тем не менее, подлежали ратификации. Он мог отстранять выборных чиновников департаментов от должности. Конституция подчеркивала верховенство закона.

Вся Франция делилась на департаменты; департаменты делились на дистрикты, а дистрикты - на кантоны. На местах не должно быть чиновников, назначаемых центральной властью. Король мог аннулировать распоряжения администрации департамента и дистрикта в случае их противоречия закону.

Конституция закрепляла принцип разделения властей: «судебная власть не могла осуществляться ни Законодательным собранием, ни королем». Суды не могли приостанавливать действие законов.

В кантонах действовали мировые судьи и заседатели, избираемые активными гражданами на 2 года. Их ведению подлежали гражданские дела.

Устанавливались 3 ступени уголовной юстиции:

1) суд полиции в муниципалитетах (проступки);

2) исправительная юстиция мировых судей (преступления);

3) уголовные суды в департаментах (тяжкие преступления);

Выше всех этих судов находился кассационный трибунал.

Был установлен сложный порядок изменения конституции. Первые 4 года нельзя было поднимать в парламенте вопроса о ее изменении. Для этого требовалось решение трех последовательных легислатур. Тогда созывалось специальное собрание из членов четвертой по порядку легислатуры и 249 членов, особо для этой цели этой цели избранных по департаментам.

Конституция просуществовала всего несколько месяцев.

Основные принципы конституции 1791 года: Принцип разделения властей Принцип национального суверенитета Представительное правление Высший законодательный орган власти - национальное собрание. Избиралось на 2 года, не могло быть распущено королем, состояло и 745 депутатов. Депутатов избирало население двухстепенными выборами. Избирательным правом наделялись мужчины старше 25 лет. Ценз оседлости более 1 года, имущественный ценз: надлежало выплачивать налог в размере 3х дневной платы и не стоять в услужении.