конституционное право 21.03 лекция

Тема Конституция РФ и её развитие

1. Понятие и сущность конституции, её юр свойства

2. Основные этапы развития российской конституции

3. Порядок пересмотра Конституции РФ, внесения поправок в главы 3-8 и изменений в статью 65.

4. Толкование Конституции РФ. Способы и гарантии реализации Конституции РФ, её прямое действие

Конституция в государстве – акт высшей юр силы, фундамент гос и общественной жизни, определяющий отношения между индивидом и государством, индивидом и обществом и государством.

Конституция- главный источник нац правовой системы.

Конституция- обязательный признак правового государства и государственности.

Конституция- особый юр документ, основной закон государства, обладающий высшей юр силой.

По сути российская конституция это общественный договор.

Основные черты конституции:

1. Регулирует наиболее важные отношения в обществе

2. Использует минимальное количество норм

3. Ясно и четко отражает суть общественных отношений

4. Выражает интерес народа

5. Народ создаёт предпосылки для создания новых конституций

6. Народ может учавстовать в разработке конституций

7. Соответствие конституции фактически сложившимся отношениям в обществе

8. Реальность обеспечивается системой конституционных гарантий

9. Конституция имеет авторитет в обществе

10. Длительное действие без внесения поправок

11. Стабильность vs динамизм

Поправки в конституцию 2008, 2014, 2020

Особый субъект который принимает конституцию- многонациональный народ

Наличие международного договора между иной страной и проживание на трерритории рф при этих условиях можностать электоратом

Свойства:

Конституция имеет учредительный характер и пролонгирующий характер, регулирует все общественные отношения

Функции:

1. Учредительная – выражаеться в установлении и юр оформлении важнейших общественных институтов (придании им соответствующей гос-правовой формы)

2. Регулятивная функция – конституция являеться основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы, и непосредственно регулирует основопологающие гос-правовые отношения

3. Охранительная функция- конституционные нормы направленные на защиту оснво конст строя, прав и свобод человека и гражданина.

4. Целеполагающая функция- заключается в закреплении в конституции стратегических целей и задач развития общества и государства, моделей желаемого будущего.

Классификация конституций:

1. По форме выражения

   1. Писанные

   2. Неписанные

2. По порядку установления

   1. Октроированные (дарованные)

   2. Неоктроированные (принятые)

3. По форме закрепления полит власти

   1. Монархические

   2. Республиканские

4. По форме закрепляемого гос устройства

   1. Федеральные

   2. Унитарные

Основыне этапы развития российской конституции

1. Конституция РСФСР 10.07.1918 (диктатура пролетариата)

2. Конституция РСФСР 11.05.1925 (союзная республика в составе СССР)

3. Конституция РСФСР 21.07.1937 РСФСР (победа социализма)

4. Конституция РСФСР 12.04.1978 (развитого социализма)

5. Конституция РФ 12.12.1993

1990- декларация о гос суверенитете

Почти все время, в течение которого происходили конституционные реформы, шла разработка новой Конституции РФ. I Съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 г. образовал Конституционную комиссию. Её председателем стал Председатель Верховного Совета РСФСР на тот момент Б.Н.Ельцин. Вместе с группой экспертов-юристов Конституционная комиссия занималась дополнениями Конституции 1978 г. и созданием текста новой Конституции.

Конституционная комиссия выпустила свой проект конституции. Также Президент в мае 1993 г. решил представить свой проект на рассмотрение Конституционного совещания. В ходе бурной полемики доработка этих проектов привела к существенному сближению их положений.

Проект Конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г. На референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция получила требуемое большинство голосов. Но не будет преувеличением сказать, что это было скорее голосование требуемого большинства народа за Конституцию с тем, чтобы не было тяжелых последствий. Б.Н.Ельцин в своем обращении к гражданам России накануне 12 декабря прямо сказал: "Не примем ее - получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Неужели мы не устали от всего этого?" День всенородного голосования указом презедента был объявлен государственным праздником – Днём Конституции РФ^[5].

Предложения поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить :

1. Президент

2. Совет Федерации

3. Гос дума

4. Правительство Рф

5. Законодательные органы субъектов

6. 1/5 сенаторов РФ

7. 1/5 депутатов ГД

Пересмотр и поправки

Главы 1,2, 9 нельзя менять

Если их предлагают менять и это поддерживают 3/5 сенаторов и 3/5 депутатов то созываеться Конституционное собрание

Поправки 3-8 Конституции РФ

- принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ

- Вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ

Ст 65 о названии субъектов – может меняться более произвольно

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании статьи 136

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Изменение конституции вноситься особым актом не фкз и фз

А вот в 65 статью поправки вносятся через фкз и указы президента

Толкование конституции

Конституционный суд РФ – высший судебный орган конституционного контроля в РФ, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конст строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.

Коснт суд в питере

В КС РФ можете обратиться президент, СФ, ГД, правительство РФ и группы депутатов, органов законодат власти субъектов.

Толкование нужно чтобы не было ограничений прав и свобод человека