
- •1. Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование земельных отношений.
- •2. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение)
- •3. Земельная реформа в рф. Общая характеристика.
- •4. Предмет и метод земельного права. Принципы земельного права.
- •5. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного прав как отрасли права.
- •6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.
- •Конституционное право:
- •Гражданское право:
- •Административное право:
- •Экологическое право:
- •Финансовое и налоговое право:
- •7. Понятие, виды и особенности источников земельного права. Земельное законодательство.
- •8. Земельные правоотношения (Понятие, структура, виды)
- •9. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки.
- •10. Право частной собственности на земельные участки.
- •11. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
- •12. Сделки с земельными участками (понятие, виды и общая характеристика). Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •13. Купля-продажа земельных участков.
- •14. Залог земельных участков.
- •15. Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.
- •16. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •17. Аренда земельного участка.
- •18. Право безвозмездного пользования земельным участком.
- •19. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •20. Публичный сервитут.
- •21. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
- •22. Содержание права пользования землей. Ограничение прав землепользователей.
- •23. Защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •24. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •25. Плата за землю.
- •26. Оценка земельных участков.
- •27. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.
- •28. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
- •29. Мониторинг земель.
- •30. Надзор и контроль за использованием и охраной земель.
- •31. Государственный кадастровый учет земельных участков. Понятие и структура Единого государственного реестра недвижимости (егрн).
- •32. Землеустройство (понятие, содержание).
- •33. Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.
- •34. Понятие и содержание правовой охраны земель.
- •35. Понятие и особенности юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •36. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •37. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •38. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •39. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского хозяйства).
- •40. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
- •41. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для садоводства и огородничества для собственных нужд.
- •42. Правовой режим земель населенных пунктов.
- •43. Понятие и общая характеристика территориального планирования. Градостроительное зонирование.
- •44. Правовой режим земель промышленности и транспорта.
- •45. Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны и иного специального назначения.
- •46. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •47. Правовой режим земель лечебно-оздоровительного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- •48. Правовой режим земель лесного фонда
- •49. Правовой режим земель водного фонда и земель запаса.
- •50. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую.
46. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Понятие и виды земель особо охраняемых природных территорий. Статья 95 ЗК РФ относит к ним земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим путем создания особо охраняемых природных территорий (п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Все эти природные объекты образуют природно-заповедный фонд (п. 3 ст. 58 данного Закона).
Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находятся под особой охраной (п. 2 ст. 59 указанного Закона).
Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий и правовые инструменты его определения. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в собственности федеральной, субъектов РФ и муниципальной. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
На этих землях, включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий не допускается изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению.
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В гра-
ницах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное влияние на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. № 138’.
Для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п. 4, 5 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Земли государственных заповедников и национальных парков находятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное влияние на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
предоставление садоводческих и дачных участков;
строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с
разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью;
движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Правовой режим земель государственных природных заповедников. Их правовой режим определен в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В их границах природная среда сохраняется в естественном состоянии, запрещается экономическая и иная деятельность, за некоторыми исключениями.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.
Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке (п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
выполнение государственного экологического мониторинга;
экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
Особенность правового режима земель заповедника заключается в том, что на прилегающих к нему участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике. На этих территориях запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
На территориях государственных природных заповедников допускаются деятельность и мероприятия, направленные:
на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
осуществление государственного экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских задач;
ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.