Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен Земельное Право 2 курс.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
10.06.2025
Размер:
1.33 Mб
Скачать

46. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Понятие и виды земель особо охраняемых природных территорий. Статья 95 ЗК РФ относит к ним земли государственных природных за­поведников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим путем создания особо охраняемых природных территорий (п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Все эти при­родные объекты образуют природно-заповедный фонд (п. 3 ст. 58 данно­го Закона).

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая не­гативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, которые имеют особое при­родоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреа­ционное, оздоровительное и иное ценное значение и находятся под особой охраной (п. 2 ст. 59 указанного Закона).

Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий и правовые инструменты его определения. Земли особо охра­няемых природных территорий относятся к объектам общенацио­нального достояния и могут находиться в собственности федераль­ной, субъектов РФ и муниципальной. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охра­няемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На этих землях, включающих особо ценные экологические систе­мы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняе­мая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В преде­лах земель особо охраняемых природных территорий не допускается изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздейст­вий на государственные природные заповедники, национальные пар­ки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним зе­мельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В гра-

ницах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное влияние на природные комплексы особо охраняемых природных тер­риторий. Границы охранных зон должны быть обозначены специаль­ными информационными знаками. Земельные участки в границах ох­ранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, уста­новления их границ, определения режима охраны и использования зе­мельных участков и водных объектов в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. № 138’.

Для создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природ­ных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограни­чении на них хозяйственной деятельности.

Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значе­ние и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п. 4, 5 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Земли государственных заповедников и национальных парков на­ходятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственни­ков, деятельность которых не оказывает негативное влияние на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель го­сударственных заповедников и национальных парков.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий элек­тропередачи и других коммуникаций, строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с

разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятель­ностью;

движение и стоянка механических транспортных средств, не свя­занные с функционированием особо охраняемых природных террито­рий, прогон скота вне автомобильных дорог;

иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Правовой режим земель государственных природных заповедников. Их правовой режим определен в Федеральном законе «Об особо охра­няемых природных территориях». Государственные природные запо­ведники относятся к особо охраняемым природным территориям фе­дерального значения. В их границах природная среда сохраняется в естественном состоянии, запрещается экономическая и иная деятель­ность, за некоторыми исключениями.

Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются феде­ральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Положение о госу­дарственном природном заповеднике утверждается федеральным ор­ганом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Государственный природный заповедник учреждается постановле­нием Правительства РФ, принимаемым по представлению федераль­ного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного запо­ведника производится в том же порядке (п. 1 ст. 8 Федерального зако­на «Об особо охраняемых природных территориях»).

На государственные природные заповедники возлагаются следую­щие задачи:

осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоя­нии охраняемых природных комплексов и объектов;

организация и проведение научных исследований, включая веде­ние Летописи природы;

выполнение государственного экологического мониторинга;

экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Особенность правового режима земель заповедника заключается в том, что на прилегающих к нему участках земли и водного простран­ства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природополь­зования. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповед­ника и режиму особой охраны его территории, установленному в по­ложении о данном заповеднике. На этих территориях запрещается ин­тродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

На территориях государственных природных заповедников допус­каются деятельность и мероприятия, направленные:

на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопо­жарную безопасность;

предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

осуществление государственного экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских задач;

ведение эколого-просветительской работы и развитие познава­тельного туризма;

осуществление государственного надзора в области охраны и ис­пользования особо охраняемых природных территорий.