42. Правовой режим земель населенных пунктов.

Состав земель населенных пунктов.

Правовой режим этой категории земель определяется ст. 83 - 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также другими федеральными законами: в части обеспечения рационального использования городской территории для нужд строительства — Градостроительным кодексом Российской Федерации; по вопросам охраны земель и соблюдения экологических требований — Федеральным законом «Об охране окружающей среды». В целом названное законодательство и дополняющие его феде­ральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации направлены на решение комплекса за­дач в интересах всех проживающих на территории населенных пунктов людей. К этим общим задачам относятся:

территориальная организация расселения, оптимальное размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, других населенных пунктов и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;

экологически безопасное развитие городов, других населенных пунктов и их систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоро­вья, гармоничное физическое и духовное развитие;

планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, других населенных пунктов и их систем;

рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбереже­ние, инженерная подготовка городов, других населенных пунктов и защита терри­торий от опасных природных и техногенных процессов;

развитие санаторно-курортных и других рекреационных территорий в границах населенных пунктов и прилегающих к ним зонах;

сохранение, восстановление и защита историко-культурного насле­дия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального ис­кусства, ландшафтов и других охраняемых территорий.

Такова общая концепция использования и охраны земель населенных пунктов, которая является основой сложившегося в настоящее время правового режима земель современного города и села.

Понятие земель населенных пунктов. Понятие этих земель сформулировано в cт. 83 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов, которые отделены чертой от земель других категорий.

При осуществлении градостроительной деятельности учитываются особенности населенных пунктов, в том числе численность их населения научно-производственная специализация каждого населенного пункта, а также значение его в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве Российской Федерации.

Населенные пункты Российской Федерации подразделяются на городские и сельские (села, станицы, деревни; хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) населенные пункты.

Земли населенных пунктов как самостоятельная категория имеет особенности своего правового режима. Будучи отграниченными от других земель город­ской чертой, которая служит им внешней границей, эти зем­ли находятся в ведении органов власти города и других населенных пунктов. Эти органы организуют использование и охрану «своих» земель, для чего вся территория города и иного населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Эти зоны фиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанавливают­ся градостроительные регламенты, определяющие содержание правового режима отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне.