29. Мониторинг земель.

Мониторинг земель — это система наблюдений за состоянием земель. Он является частью экологического мониторинга и представляет собой сбор информации о состоянии земельного фонда, её обработку и анализ.

Цели мониторинга земель:

• своевременное выявление изменений состояния земель, оценка уже происшедших изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

• информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за рациональным использованием и охраной земель, землеустройства, а также осуществлением иных функций государственного и муниципального управления землями;

• обеспечение контроля за рациональным использованием и охраной земель.

Виды мониторинга земель:

1. Федеральный. Осуществляется федеральными органами государственной власти.

2. Региональный. Осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

3. Локальный. Осуществляется органами местного самоуправления.

4. Государственный. Осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

5. Муниципальный. Осуществляется органами местного самоуправления.

6. Производственный. Осуществляется собственниками земель, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

7. Общественный. Осуществляется гражданами и общественными организациями.

Основные этапы мониторинга земель:

• подготовительный;

• сбор информации;

• обработка и анализ информации;

• оценка состояния земель;

• прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов.

Основные методы мониторинга земель:

• дистанционный (аэрокосмический, фотограмметрический);

• наземный (экспедиционный, стационарный);

• комбинированный.

Методы получения информации при мониторинге земель:

• визуальные наблюдения;

• инструментальные наблюдения;

• дистанционный метод (аэрокосмическая съёмка).

Принципы мониторинга земель:

• непрерывность (систематичность) наблюдения за состоянием земель;

• достоверность и точность данных, соответствие их фактическому состоянию и использованию земельных угодий;

• единство методов и технологий, согласованность ведения мониторинга земель на территории РФ;

• сопоставимость и совместимость разновременных данных;

• централизованное руководство по организации и ведению мониторинга земель;

• экономическое стимулирование проведения качественного мониторинга земель и др.

Уровни контроля за состоянием земель:

• государственный;

• ведомственный;

• производственный;

• общественный.

30. Надзор и контроль за использованием и охраной земель.

Контроль и надзор за использованием и охраной земель – деятельность компетентных органов по проведению мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Виды контроля за использованием и охраной земель:

- государственный земельный надзор;

- муниципальный земельный контроль;

- общественный земельный контроль;

- производственный земельный контроль.

Государственный земельный надзор:

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного контроля:

- Росреестр

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы;

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы.

Предметом государственного земельного контроля является соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а так же гражданами в части:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а так же без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) соблюдения порядка переуступки права пользования землёй;

3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

5) соблюдения порядка предоставления сведений о состоянии земель;

6) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

7) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности Росреестра.

Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а так же гражданами нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Росреестра (его территориальных органов) путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Муниципальный земельный контроль: за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Общественный земельный контроль: осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Производственный земельный контроль: осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Задача производственного земельного контроля - обеспечение исполнения действующего земельного и иных отраслей законодательства, соблюдение установленных требований по использованию и охране земель, выполнения соответствующих программ и мероприятий в деятельности конкретной организации, т.е. с учетом конкретных условий (состояния земель, цели и технологии их использования и т.п.).