1.3 Методы экономической оценки

1. Прямые рыночные методы: оценка рыночной стоимости ресурсов (например, древесины).

2. Косвенные методы: расчет затрат на замену природных услуг (например, стоимость очистки воды вместо фильтрации болотом).

3. Условная оценка: опросы населения о готовности платить за сохранение экосистем.

4. Гедонистический подход: анализ влияния экологических факторов на стоимость недвижимости.

1.4. Критика методов оценки

• Субъективность: Нематериальные услуги (например, эстетическая ценность) сложно измерить количественно.

• Региональная специфика: В России отсутствуют унифицированные коэффициенты для разных экосистем (например, стоимость 1 га тайги и степи).

• Этический аспект: Коммерциализация природы может привести к игнорированию интересов коренных народов (например, при оценке земель под нефтедобычу).

1.5 Проблемы оценки

1. Методологические сложности: Отсутствие стандартизированных подходов для оценки не рыночных услуг (например, культурных).

2. Институциональные барьеры: Недостаток законодательной базы. Экосистемные услуги не учитываются в системе национальных счетов.

3. Данные и масштабы: Огромная территория усложняет мониторинг. Только 30% лесов имеют детальную инвентаризацию.

4. Примеры ущерба: Убытки от лесных пожаров 2021 г. — 150 млрд руб. (расчеты Greenpeace).

2. Перспективы и рекомендации

1. Интеграция в политику: Включение оценки ЭУ в стратегии развития регионов и нацпроекты («Экология»).

2. Международное сотрудничество: Участие в углеродных рынках (Парижское соглашение). Пилотные проекты в Сахалинской области по продаже углеродных кредитов.

3. Развитие методов: Использование ГИС-технологий и big data для оценки услуг в режиме реального времени.

4. Пример успешной практики: Проект «Сохраним Байкал»: экономическая оценка услуг озера превысила 2 трлн руб., что ускорило принятие природоохранных мер.

3 Законодательные документы, связанные с экономической оценкой экосистемных услуг

1. Концепция ООН «Будущее, которое мы хотим». В документе определена «зелёная» экономика как основа перехода к устойчивому развитию, важной чертой которой является сохранение экосистемных услуг.

2. Цели устойчивого развития ООН на период 2016–2030 годов. В частности, сохранение морских и наземных экосистем отражено в Целях 14 (сохранение морских экосистем) и 15 (сохранение экосистем суши).

3. Поручения президента РФ правительству (2017 год). В них указано, что экономическая оценка экосистемных услуг должна лежать в основе международного и национальных механизмов платежей за экосистемные услуги, а также учитывать потенциал стран — экологических доноров. 

Кроме того, упоминание экосистемных услуг есть в российских градостроительных документах, например, в СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градкодексе РФ, Стратегии пространственного развития страны на период до 2025 года, «Методике формирования индекса качества городской среды» и «Стандарте комплексного развития территорий». 

4. Международный проект «Экономика экосистем и биоразнообразия — TEEB». Разработан в 2007 году Германией и направлен на подготовку руководств для оценки экосистемных услуг.

5. Система природно-экономического учёта (СПЭУ). Это международный статистический стандарт, разработанный ООН. Экономические оценки природных ресурсов на основе методологии СПЭУ отражают доходность использования природных ресурсов, прогноз их истощения и деградации и влияние этих процессов на устойчивость развития территории.

6. Доклад Государственного совета Российской Федерации «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» (2016). В нём указано, что в стране необходимо сформировать систему компенсаций (платежей) за экосистемные услуги, в том числе для поддержки регионов с большим экосистемным капиталом.

7. Доклад «Оценка экосистем на пороге тысячелетия» (Millennium Ecosystem Assessment, 2005). В нём представлена классификация для глобальной оценки экосистемных услуг. 

8. Классификация Европейского агентства по охране окружающей среды CICES (Common International Classification of Ecosystem Services). Она направлена на экономическую оценку и учёт на национальном, региональном и локальном уровнях. 

9. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России (2001). В ней выделены группы функций биологического разнообразия, сходные с пониманием понятия экосистемных услуг: продукционные, средообразующие, информационные и духовно-эстетические. 

10. Киотский протокол. В рамках борьбы с изменением климата мировое сообщество приняло решение включить платежи за использование экосистемных услуг в международные и национальные экономические механизмы.