4. Поддержка народного художественного творчества – основа культурной политики государства.

Интерес к народному художественному творчеству сегодня обусловлен новым государственным подходом к его использованию, новыми оценками его значения в общественной жизни. В России это связано прежде всего с тем, что на нынешнем этапе развития общества народное творчество как источник инициативы и самодеятельности является одним из основных факторов реализации программы духовного возрождения. Для развертывания художественного творчества масс создаются все необходимые условия, формируется высокая общественная школа нравственной и эстетической оценки этого творчества.

В современных условиях эта поддержка получила более конкретный характер. Сегодня в развитии народного художественного творчества возникли принципиально новые аспекты, связанные с усложнением его взаимосвязей со всей социокультурной средой, с новейшими течениями и направлениями в художественном процессе. Оно взаимодействует по широкому спектру уже не только с профессиональным искусством, с традиционными видами 15 творчества, но и с различными направлениями рок, поп-музыки, изотворчества, массовой культурой в целом.

Укрепление нравственных ценностей, сохранение культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечение возможности для свободного и равного доступа граждан Российской Федерации к культурным ценностям, развитие материально-технической базы учреждений культуры, внедрение новых технологий и достойная оплата труда работников организаций культуры и искусства -вот те задачи, решения которых должно стать стратегическими направлениями государственной культурной политики на ближайшие годы.

В сфере поддержки и развития народного художественного творчества наша страна имеет уникальный опыт подготовки и проведения масштабных творческих мероприятий, а также ведется методическая, аналитическая, исследовательская и организационная работав \российской \федерации целой системой методических учреждений-центрами и домами народного творчества. Они существуют во всех территориях-субъектах РФ и, координируя деятельность культурно-досуговых учреждений, являются реальными проводниками государственной культурной политики. Во многом благодаря деятельности системы центров и домов народного творчества, которые в любые исторические периоды сохраняли уникальные образцы духовного наследия, поддерживали талантливых народных певцов, сказителей, мастеров, музыкантов, танцоров, в свое время активизировался процесс возрождения подлинных народных традиций.

Головной организацией в этой многоплановой деятельности выступает Государственный Российский Дом народного творчества Министерства культуры Российской Федерации, ведущий свою историю с 1915 годаЭта уникальная, не имеющая мировых аналогов система, сохранилась, несмотря на все социально-экономические преобразования и исторические изменения.

В новое тысячелетие ГРДНТ вступил, находясь в поре, когда ясны приоритеты, когда сложился коллектив специалистов высокой квалификации, сплоченных общими целями, настоящим взаимопониманием и дружескими отношениями. Немало достигнуто за эти годы в области традиционной народной художественной культуры. В 2003 году при ГРДНТ был создан Российский Комитет по сохранению нематериального культурного наследия при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. Его цель - активизация согласованной работы по своевременному выявлению и защите объектов нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения в условиях прогрессирующей глобальной стандартизации и коммерциализации социально-культурной жизни общества.

Очень важным представляется учреждение в 2002 году по инициативе ГРДНТ премии Министерства культуры Российской Федерации «Душа России» за заслуги в развитии народного творчества, которой за эти годы удостоены 40 хормейстеров, дирижеров, хореографов, руководителей фольклорных ансамблей, сказителей и народных мастеров из 32 регионов России. Все они работают в сфере народного искусства, бережно передавая и сохраняя традиции национальной культуры, работают творчески, бескорыстно. Премия «Душа России» подчеркивает значимость этой работы, помогает повысить престиж профессии и народного искусства.

На сегодняшний день ни одному из действующих научных учреждений в одиночку эти задачи не решить. Традиционная художественная культура сегодня становится реальным участником возвращения народу его исторической памяти и гордости. Сегодня не случайно ставится вопрос о новом прочтении народной художественной культуры. Кроме того, стоит очень остро вопрос о выработке концепции или программы поддержки народного художественного творчества в общегосударственном масштабе. Социологические опросы показывают, что значительная часть молодежи не испытывает потребности в общении с фольклором, не видит его привлекательности. Сегодня необходимо ввести традиции в ткань современности, восстановить их так, чтобы они не становились естественной нормой поведения человека, образом его жизни, народной философией - задача, требующая решения многих и теоретических, и практических вопросов.

Таким образом, современное народное творчество существует и развивается независимо от нас, от того, изучаем мы его или не изучаем. В деятельности очагов культуры есть не только тупики, заставляющие напрочь отказаться от вчерашней практики и осуществления привычных культурно-досуговых акций, но и проблемы, ждущие своего безотлагательного решения. Практический опыт реализации народного художественного творчества в деятельности Народного ансамбля танца «Славяне» ДК «Центральный» МБУК «Вяземский районный культурно-досуговый центр» Ансамбль танца «Славяне» был создан в Смоленской области, городе Вязьма, Некрасовой Аленой Леонидовной в октябре 2003 года. В 2006 ему было присвоено звание «Народный». [12]. Руководитель коллектива – Алена Леонидовна Некрасова. В 2000 году она окончила Смоленский государственный институт искусств по специальности «Народное художественное творчество», специализации «Художественный руководитель хореографического коллектива. Преподаватель». Участниками ансамбля являются дети и взрослые от 3-х до 27 лет. В составе коллектива 5 разновозрастных групп: подготовительная, 2 младшие, средняя и старшая. Обучение проходит в зависимости от возраста участников и года обучения по авторской программе Некрасовой А.Л. Занятия у детей проходят под живую народную музыку, в сопровождении аккомпаниатора. Руководитель часто организовывает мастерклассы, приглашая профессиональных хореографов. По жанровому признаку все танцы делятся на: хореографические миниатюры, танцевальные картины, сюиты и тематические танцы, а так же танцы, объединенные в циклы.

Интерес к народным корням культуры - сегодня мировая тенденция, вызванная проблемами глобализации. Сегодня в обществе растет понимание того, что обеспечение безопасности страны, адекватное и своевременное реагирование на внешние и внутренние вызовы, создание условий для интенсивного экономического развития взаимосвязано с духовным развитием общества, развитием сферы культуры, уровнем ее государственной поддержки.

Нормативно-правовая база деятельности домов (центров) народного творчества и культурно-досуговых учреждений

В Программе создания Центров культурного развития в малых городах и сельской местности РФ (Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. 2716-р). В программе утверждается единство правовых, социальных и экономических составляющих культурного развития. Наличие условий для творческой самореализации, духовного обогащения и культурного развития рассматривается как фактор экономического роста.

Кроме того, общегосударственные приоритеты в культурно-досуговой сфере и смежных с ней отраслях нашли свое отражение в следующих нормативно-правовых актах:

• Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012г. №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы»;

• Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

• Федеральная целевая программа «Культура России» (2012-2018 годы), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012г. №186;

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. №2567-р;

• Концепция развития театрального дела в РФ на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011г. №1019-р.

Таким образом, комплекс действующих нормативно-правовых документов, регулирующих культурно-досуговую сферу на федеральном уровне, в определенной мере отражает происходящие в российском обществе перемены, задает концептуальную основу и важнейшие подходы для развития нормативно-правовой базы на уровне субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов культурно-досугово деятельности.

На федеральном уровне, согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015г. №683), культура является одним из стратегических национальных приоритетов. Стратегическим целями обеспечения национальной безопасности в области культуры являются:

Сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;

Сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;

Повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве. Именно институт культурно-досуговых учреждений обеспечивает позитивную атмосферу во время проведений мероприятий разного уровня-избирательных кампаний, фестивалей, праздников итп., что не только привлекает участников, н и способствует установлению взаимопонимания, доверия между ними, формирует активную гражданскую позицию.

Для достижения целей обеспечения национальной безопасности в области культуры реализуются государственная культурная политика и государственная национальная политика. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012г. №1666) конкретизирует задачи культуры в вопросе сохранения и развития культур и языков народов Российской Федерации, укрепления их духовной общности.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь культурно-досуговой деятельности с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации.

Согласно Основам государственной культурной политики (утверждены Указом Президента РФ от 24.122014г. №808) необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует повышения статуса государственной культурной политики до общенационального уровня. Основы государственной культурной политики дают определение культурной деятельности как многогранной деятельности по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей, и предоставлению культурных благ в области культурного наследия, различных направлений искусства и художественного творчества, включая:

• сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного творчества и искусства, поддержка народных художественных промыслов и ремесел;

• создание условий для развития творческой самодеятельности граждан, поддержка общественных инициатив в этой сфере с учетом этнонациональных традиций, особенностей регионов и местных сообществ;

• переход на качественные критерии при оценке эффективности деятельности организации культуры.

С начала 2010-х гг. все большее значение приобретает экономическая составляющая культурно-досуговой деятельности. Как отмечается в тексте Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018годы)» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2012г №1446), накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалось наименее подготовленной к рыночной экономике.

В целях координации деятельности органов власти всех уровней в сфере государственной культурной политики и обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества принята Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016г.). Главными целями в ней определены:

• формирование гармонично развитой личности и укрепления единства посредством приоритетного культурного развития;

• сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

• создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, а также обеспечение доступа граждан к знаниям,информации, культурным ценностям и благам.

Стратегию планируется реализовывать в два этапа- 2016-2020 годы и 2021-2030годы. На первом этапе предполагается утвердить план реализации Стратегии, обеспечить синхронизацию документов планирования по их реализации, на втором-предпринимать конкретные меры по достижению целей и задачи документа.

В Программе создания центров культурного развития в малых городах и сельской местности РФ (Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. 2716-р). В программе утверждается единство правовых, социальных и экономических составляющих культурного развития. Наличие условий для творческой самореализации, духовного обогащения и культурного развития рассматривается как фактор экономического роста.

Кроме того, общегосударственные приоритеты в культурно-досуговой сфере и смежных с ней отраслях нашли свое отражение в следующих нормативно-правовых актах:

• Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012г. №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017годы»;

• Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

• Федеральная целевая программа «Культура России» (2012-2018 годы), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012г. №186;

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. №2567-р;

• Концепция развития театрального дела в РФ на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011г. №1019-р.

Таким образом, комплекс действующих нормативно-правовых документов, регулирующих культурно-досуговую сферу на федеральном уровне, в определенной мере отражает происходящие в российском обществе перемены, задает концептуальную основу и важнейшие подходы для развития нормативно-правовой базы на уровне субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов культурно-досугово деятельности.

На региональном уровне, ввиду глубокой дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития оправданным видится как сохранение традиционных, так и внедрение новых, основанных на современных технологиях, форм работы с населением.

В основе законодательства субъектов РФ о культуре лежат:

• Базовые нормативно-правовые акты РФ и субъекта РФ (Конституция РФ, «Основы законодательства РФ о культуре», Устав (Основной закон) субъекта Российской Федерации законодательные акты субъекта РФ в сфере культуры и смежных с ней отраслях и др.;

• Концептуальные документы, определяющие приоритеты развития культуры в регионе;

• Программные документы, характеризующие реальную и прогнозируемую социально -культурную ситуацию и ее динамику в стране и регионе

Структура и хронология принятия нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность на уровне субъектов Российской Федерации, в целом соответствует федеральному уровню. Комплексный, многоуровневый и динамичный характер культурно-досуговой сферы подчеркивается ее тесной взаимосвязью с региональными программами и стратегиями социально-экономического развития на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1662-р).

За прошедшее десятилетие приняты законы, как закрепляющие права и свободы личности, так и регулирующие развитие основных направлений социально-кльтурной деятельности. Среди них: «Конституция Российской Федерации» (1993), «Гражданский кодекс Российской Федерации» (1994, 1996), «Об образовании» (1991, 1996), «Основы законодательства РФ о культуре» (1992, 1999), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995), «Об общественных объединениях» (1995), «О национально-культурной автономии» (1996), «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995) и другие.

Отдельные законы были приняты по социальному обслуживанию: «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» (1995), «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995) и другие; по культурно-досуговой деятельности: «О библиотечном деле» (1994), «О музейном фонде Российской Федерации» (1996) и другие; в защиту семьи и детства: «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) и другие.

Активные законотворческие процессы происходят и на региональном уровне. Во многих областях, краях, республиках появились законы, касающиеся социально-культурных проблем с учетом местных условий. Так, в Республике Саха (Якутия), Карелии, Томской области разработано законодательство по культуре. Свои законы по культуре имеются в Московской, Владимирской, Смоленской, Волгоградской областях. В ряде региональных законов четко прописаны формы поддержки народного творчества. Многие федеральные и региональные программы и положения направлены на эффективное применение субъектами Российской Федерации своих полномочий в решении социокультурных проблем.

Таким образом, в Российской Федерации по сути создано правовое поле для развития многообразных форм социокультурной деятельности.

Культурно-досуговая сфера, являясь неотъемлемо частью культурной жизни российского общества, объединяет отрасли и виды деятельности, предназначенные для удовлетворения духовных, информационных и материальных потребностей населения. В современном обществе актуальность культурно-досуговой деятельности обусловлена ускорением темпов общественной жизни, активизацией межкультурных связей, распространением информационно-коммуникативных и образовательных технологий. Вовлеченность в эту деятельность позволяет человеку реализовывать свои возможности, получать новые знания и навыки, расширять границы социальных взаимодействий.

В сфере поддержки и развития народного художественного творчества наша страна имеет уникальный опыт подготовки и проведения масштабных творческих мероприятий, а также ведется методическая, аналитическая, исследовательская и организационная работав Российской федерации целой системой методических учреждений-центрами и домами народного творчества. Они существуют во всех территориях-субъектах РФ и, координируя деятельность культурно-досуговых учреждений, являются реальными проводниками государственной культурной политики. Во многом благодаря деятельности системы центров и домов народного творчества, которые в любые исторические периоды сохраняли уникальные образцы духовного наследия, поддерживали талантливых народных певцов, сказителей, мастеров, музыкантов, танцоров, в свое время активизировался процесс возрождения подлинных народных традиций.

Головной организацией в этой многоплановой деятельности выступает Государственный Российский Дом народного творчества Министерства культуры Российской Федерации, ведущий свою историю с 1915 года. Он был создан великим русским художником В Поленовым и промышленником-меценатом С. Морозовым как первая в истории методическая организация, призванная оказывать помощь народным талантам.

Нормативно-правовая база деятельности домов (центров) народного творчества и культурно-досуговых учреждений

Федеральный уровень

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015г. №683), культура является одним из стратегических национальных приоритетов. Стратегическим целями обеспечения национальной безопасности в области культуры являются:

Сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;

Сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;

Повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве. Именно институт культурно-досуговых учреждений обеспечивает позитивную атмосферу во время проведений мероприятий разного уровня-избирательных кампаний, фестивалей, праздников итп., что не только привлекает участников, н и способствует установлению взаимопонимания, доверия между ними, формирует активную гражданскую позицию.

Для достижения целей обеспечения национальной безопасности в области культуры реализуются государственная культурная политика и государственная национальная политика. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012г. №1666) конкретизирует задачи культуры в вопросе сохранения и развития культур и языков народов Российской Федерации, укрепления их духовной общности.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь культурно-досуговой деятельности с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации.

Согласно Основам государственной культурной политики (утверждены Указом Президента РФ от 24.122014г. №808) необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует повышения статуса государственной культурной политики до общенационального уровня. Основы государственной культурной политики дают определение культурной деятельности как многогранной деятельности по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей, и предоставлению культурных благ в области культурного наследия, различных направлений искусства и художественного творчества, включая:

• сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного творчества и искусства, поддержка народных художественных промыслов и ремесел;

• создание условий для развития творческой самодеятельности граждан, поддержка общественных инициатив в этой сфере с учетом этнонациональных традиций, особенностей регионов и местных сообществ;

• переход на качественные критерии при оценке эффективности деятельности организации культуры.

С начала 2010-х гг. все большее значение приобретает экономическая составляющая культурно-досуговой деятельности. Как отмечается в тексте Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018годы)» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2012г №1446), накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалось наименее подготовленной к рыночной экономике.

В целях координации деятельности органов власти всех уровней в сфере государственной культурной политики и обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества принята Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016г.). Главными целями в ней определены:

• формирование гармонично развитой личности и укрепления единства посредством приоритетного культурного развития;

• сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

• создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, а также обеспечение доступа граждан к знаниям,информации, культурным ценностям и благам.

Стратегию планируется реализовывать в два этапа- 2016-2020 годы и 2021-2030годы. На первом этапе предполагается утвердить план реализации Стратегии, обеспечить синхронизацию документов планирования по их реализации, на втором-предпринимать конкретные меры по достижению целей и задачи документа.