3) Процессуальные особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения дел особого производства

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства с учётом особенностей, установленных законом.

Особенности:

1. Состав лиц, участвующих в деле.

Поскольку нет спора о праве, нет истца и ответчика. Имеются заявитель и заинтересованное лицо. 

Заявитель - лицо, по чьей инициативе возбуждено производство по делу и чей охраняемый законом интерес подлежит защите.

Заинтересованное лицо - лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, устанавливаемого судом (факт родственных отношений - родственники); организации, в которых заявитель намерен использовать решение суда (органы ЗАГСа, нотариус); лица, которые могли сами удостоверить факт, но по каким-либо причинам этого не сделали (исправить в ЗАГСЕ мог бы орган ЗАГС)

Третьих лиц нет. 

Заявитель обязан обозначить в заявлении заинтересованных лиц.

Окончательный круг заинтересованных лиц определяет суд. Если суд допустит ошибку и привлечёт не всех к участию в деле, то это будет являться безусловный основанием для отмены решения.

На заявителя и з/и распространяются положения ст. 35 гпк. В некоторых установленных законом случаях, суд обязан привлечь к участию в деле д/л определенного органа и (или) прокурора.

2. Определение подведомственности и подсудности.

Подведомственность - разграничение компетенции между АС и судами о/ю. Принцип исключения. 

Ст. 219 АПК предусматривает, что АС устанавливают факты по заявлению юр лиц и ИП, если эти факты связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Все остальные дела - компетенция судов о/ю

Суд принимает к рассмотрению заявление, при соблюдении следующих условий:

• Факт должен иметь юр значение, т.е. он должен влечь юр последствия для лица

• Установление факта не должно быть связано с наличием спора о праве субъективном

• Заявитель не имеет возможности получить документ в ином порядке или не сможет его восстановить этот документ

• Законом не предусмотрен иной досудебный порядок установления данного факта

По правилам родовой подсудности - районный суд (мировой не рассматривает)

По правилам территориальной - заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя (за искл факта владения недвижимым имуществом)

Не предполагается альтернативной подсудности, договорной и по связи дел

3. Поскольку нет спора о праве, значит нет иска => отсутствуют процессуальные институты, связанные с иском (отказ от иска, признание иска, мировое соглашение, нельзя изменить размер исковых требований, встречный иск, обеспечение иска, передача дела в третейский суд, заочное производство, упрощенное производство)

4. Возбуждение производства по делу.

Особенности:

• В некоторых случаях требуется указать цель обращения в суд (напр. признание лица безвестно отсутствующим)

• Некоторые дела возбуждаются только определенным кругом субъектов (напр. о признании лица недееспособным)

• В некоторых случаях дела особого производства возбуждаются организации (напр. органом опеки и попечительства)

• В некоторых случаях перед обращением в суд необходимо получить отказ уполномоченного органа, т.е. соблюсти досудебный предварительный порядок (по делам о исправление записей актом гр состояния)

• По некоторым делам требуется выполнение действий, которые не относятся к внесудебному порядку (для признания вещи бесхозяйной…)