1. Система и структура органов и учреждений прокуратуры.

Система - соподчинение, соотношение

Структура - внутреннее строение

• Генеральная прокуратура РФ. Москва

Управление генпрокуратуры в Сибирском федеральном округе - структурное подразделение, не отдельное звено

• Прокуратуры субъектов РФ

• Территориальные прокуратуры (города Омска, окружные прокуратуры)

• Районные прокуратуры

• Межрайонные прокуратуры

• Специализированные прокуратуры. Образуются в зависимости от специфики объекта, либо выбирается специфичное направление: Природоохранные, Транспортные, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в закрытых административных территориальных образованиях либо на особых режимных объектах. Могут существовать определённый период времени (прокуратура в сфере угледобывающей промышленности). Как правило, приравнены к прокуратуре субъектов и ей подчинены. Иногда образуют самостоятельную ветку без подчинения (Транспортная)

• Военная прокуратура. Образуются в соответствии с системой ВС РФ. Подчинение главной военной прокуратуре РФ, без подчинения прокуратуре региона.

Включает 3 звена: генеральная, субъектов, города, сельских, межрайонные.

Вся территория субъекта охватывается надзором соответствующих территориальных прокуратур.

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов и районов.

Генеральная прокуратура РФ является центральным органом, руководящим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется она Генеральным прокурором Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. Генеральный прокурор РФ руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, инструкции, положения, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, порядок материального и социального обеспечения указанных работников. Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от нее прокуроров всех звеньев системы прокуратуры, несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами прокуратуры.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора, его заместителей и других прокурорских работников. Коллегия является совещательным органом, ее решения реализуются приказами Генерального прокурора.

В состав Генеральной прокуратуры РФ входят Главное следственное управление и Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются заместителями Генерального прокурора РФ; различные управления (управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам, управление по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам и др.), создаваемые в соответствии с основными направлениями деятельности прокуратуры; отделы (отдел криминалистики, отдел по надзору за расследованием особо важных дел в Генеральной прокуратуре РФ и др.) .

Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов помощниками Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, куда входят ведущие научные и практические работники органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ.

Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ. Назначение прокуроров субъектов Российской Федерации осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур руководят деятельностью прокуратур районов и городов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов РФ и нормативных актов Генерального прокурора РФ, издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками. Они имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В качестве совещательного органа в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии, в состав которых входят прокурор, его заместители и другие прокурорские работники. Коллегии рассматривают наиболее важные вопросы деятельности прокурорских органов, исполнения приказов и инструкций Генерального прокурора РФ, обсуждают вопросы подбора и расстановки кадров.

Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей. Их число в каждой прокуратуре устанавливается Генеральным прокурором РФ, исходя из масштабов, характера, доминирующих направлений их деятельности, региональных особенностей. Первые заместители и заместители прокурора осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемых прокурором.

Прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры: руководят деятельностью прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, организуют деятельность прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур, расположенных на территории соответствующих субъектов РФ, на основании Закона о прокуратуре и правовых актов Генеральной прокуратуры РФ; издают приказы, указания, распоряжения, утверждают положения и инструкции, обязательные для исполнения подчиненными работниками; распределяют обязанности между заместителями прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров; изменяют штатные расписания аппаратов прокуратур субъектов РФ, приравненных к ним прокуратур и подчиненных прокуратур в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ; осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о прокуратуре, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Генерального прокурора РФ.

В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъектов РФ. При этом отделы могут быть самостоятельными (на правах управлений) либо входят в состав управлений.

В прокуратурах осуществляют свою деятельность два вида структурных подразделений: функциональные (оперативные) и обеспечивающие. К функциональным относятся управления и отделы, непосредственно выполняющие работу по реализации возложенных на прокуратуру функций, — управления (отделы) по надзору за исполнением законов, по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие и др. К обеспечивающим относятся структурные подразделения, непосредственно не связанные с отмеченной деятельностью. На них возлагается осуществление материального, кадрового, технического и иного обеспечения деятельности аппарата прокуратуры. Но как оперативные, так и обеспечивающие организационные структуры в равной мере необходимы для выполнения возложенных на прокуратуру функций.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора субъекта РФ, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности). Остальные члены коллегии назначаются приказом прокурора субъекта РФ из числа наиболее квалифицированных прокурорских работников. Ими могут быть как сотрудники аппарата прокуратуры субъекта РФ, так и работники нижестоящих прокуратур.

Порядок деятельности коллегии прокуратур субъектов РФ регламентируется, как правило, приказами и распоряжениями председателей соответствующих коллегий. На заседаниях коллегий проходит обсуждение вопросов, имеющих наиболее важное значение для организации эффективной работы, как прокуратур субъектов РФ, так и нижестоящих прокуратур. К числу рассматриваемых на коллегии вопросов относятся: состояние законности в регионе в целом, в отдельных правовых сферах, проекты руководящих документов, итоги работы прокуратур городов и районов, кадровые вопросы и др.

Несмотря на то, что коллегии являются совещательным органом, они играют серьезную роль в определении общей надзорной политики в масштабах отдельных регионов или сфер деятельности военных и иных специализированных прокуратур. На основании решений коллегий прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры издают приказы, которые обязательны для исполнения всеми подчиненными им прокуратурами.

Полномочия прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров определены Законом о прокуратуре. Осуществляя руководство подчиненными органами прокуратуры (аппаратом вверенных им прокуратур, а также деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним специализированных прокуратур), они на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ. При этом прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры в пределах своих полномочий вправе поручать подчиненным им прокурорам выполнение любого вида деятельности, предусмотренного Законом о прокуратуре,

если это не противоречит процессуальному законодательству или иным федеральным законам.