3. Подготовка проекта нового нормативного правового акта осуществляется, если:

требуется правовое регулирование общественных отношений, ранее не урегулированных, и имеющиеся проблемы не могут быть разрешены без принятия НПА;

НПА, регулирующий соответствующие общественные отношения, устарел и необходимо существенно изменить правовое регулирование этих общественных отношений;

необходимо принять (издать) НПА, направленный на реализацию международных договоров и иных международно-правовых актов;

требуется изменить уровень правового регулирования общественных отношений (вид НПА);

имеется несколько НПА, направленных на правовое регулирование определенной области общественных отношений, которые целесообразно кодифицировать либо консолидировать.

Стадии нормотворческого процесса:

1. Планирование нормотворческой деятельности;

Планирование нормотворческой деятельности включает разработку:

государственных программ, утверждаемых Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, содержащих положения о подготовке проектов НПА;

ежегодных планов подготовки законопроектов, утверждаемых Президентом Республики Беларусь (далее - планы подготовки законопроектов), и планов подготовки проектов НПА, утверждаемых нормотворческими органами (должностными лицами).

Утверждение государственных программ, планов подготовки законопроектов и планов подготовки проектов НПА не исключает возможности подготовки и принятия (издания) НПА, не предусмотренных этими программами и планами.

2. Нормотворческая инициатива;

Субъектами нормотворческой инициативы являются государственные органы, иные организации (должностные лица), граждане, которые в соответствии с законодательством вправе внести в нормотворческий орган (должностному лицу) проект НПА или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, официального толкования, приостановления, возобновления, продления и прекращения действия НПА.

3. Подготовка проекта нормативного правового акта, включая проведение его согласования и экспертиз;

Нормотворческий орган может осуществить подготовку проекта НПА:

• самостоятельно;

• поручить иному субъекту нормотворческой инициативы, подчиненному этому нормотворческому органу, по вопросам, относящимся к его компетенции;

• заказать ее Национальному центру законодательства и правовых исследований;

• в установленном порядке привлечь к подготовке проекта НПА специалистов заинтересованных государственных органов и иных организаций, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, в том числе путем создания для этого рабочих групп.

Подготовка проекта НПА осуществляется с обязательным участием юридической службы соответствующего государственного органа.

При подготовке проектов НПА используются эталонная правовая информация, содержащаяся в государственных информационно-правовых ресурсах, распространяемых (предоставляемых) Национальным центром правовой информации.

Проект НПА до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным, а также если в проекте НПА содержатся предписания, затрагивающие компетенцию этих государственных органов).

После согласования проект НПА, возвращается в направивший его государственный орган по требованию этого государственного органа.

Проект подлежит обязательной юридической экспертизе в предусмотренном законодательством порядке.

Обязательная юридическая экспертиза проводится в отношении:

проектов НПА, внесенных на рассмотрение Президента Республики Беларусь, - главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

законопроектов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, законопроектов, подготовленных для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении (в случае доработки законопроектов в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь), - Национальным центром законодательства и правовых исследований;

законопроектов, внесенных в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, законопроектов, подготовленных для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении, проектов постановлений Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь - уполномоченным структурным подразделением Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

законопроектов, принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и направленных на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, проектов постановлений Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь - уполномоченным структурным подразделением Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь - Министерством юстиции, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

проектов нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных нормотворческих органов (должностных лиц) - их юридическими службами, а проектов нормативных правовых актов местных Советов депутатов - юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;

проектов технических нормативных правовых актов, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, ненормативных правовых актов и локальных актов, подготовленных нормотворческими органами (должностными лицами), - их юридическими службами.