8. Нормативные акты Генерального прокурора рф, их роль в деятельности прокуратуры.

Прокурорский надзор — это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре» Генеральный прокурор издает приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы органов прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения работников прокуратуры.

Приказ Генерального прокурора РФ издаются по основополагающим вопросам организации деятельности системы прокуратуры и порядка реализации мер материального и социального обеспечения ее работников. Например, общие вопросы организации надзора и управления в органах прокуратуры; вопросы организации работы по надзору за исполнением законов; вопросы организации надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, органами дознания и органами предварительного следствия.

Приказами Генпрокурора РФ разграничиваются сферы ведения территориальных и специализированных прокуратур, решаются другие организационно-правовые вопросы.

Указание генерального прокурора РФ – нормативный акт, принимаемый по отдельным вопросам организации и деятельности прокуратуры. Например, об организации надзора за исполнением природоохранного законодательства, законов о приватизации, жилищного законодательства.

Распоряжения. Посредством распоряжений регламентируется статус структурных подразделений аппарата Генпрокуратуры РФ, наиболее крупных специализированных прокуратур, порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников. 

Положения – НПА, определяющие структуру, компетенцию подразделений прокурорской системы.

Генеральный прокурор РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ. Прокуроры субъектов РФ обладают аналогичными правами в пределах своей компетенции. Организация и порядок деятельности каждого структурного подразделения регламентируется положением о данном подразделении.

Инструкции определяют процедуру осуществления отдельных видов деятельности: организации делопроизводства, статистического учета, порядка хранения документов, вещественных доказательств.

Нормативные акты Генпрокуратуры, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также документов для служебного пользования, подлежат опубликованию на официальном сайте Генпрокуратуры в сети "Интернет".

9. Принципы организации прокуратуры рф, их характеристика.

Прокурорский надзор — это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

Принципы прокурату делятся на две группы:
Общие принципы (принцип организации)	Внутриорганизационные принципы (принцип деятельности)
Единства Централизация Независимость Законность Гласность	Зональный (территориальный) принцип Предметный принцип Предметно-зональный принцип

Принципы организации касаются общих вопросов и функционирования систем.

Принцип деятельности – правила и положения, на основе которых осуществляется конкретная деятельность.

Принцип единства предполагает, что прокуратура представляет собой единую систему ОГВ, которая действует одинаково независимо от территории и направления надзорной деятельности. Каждый орган прокуратуры и все прокуроры, входящие в него, наделяются едиными полномочиями и обязанностями в соответствии с занимаемой должностью. Так, например, реализуя полномочия по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, участие при рассмотрении в судах уголовных и гражданских дел, все прокуроры обладают сходными полномочиями, установленными процессуальным законодательством и Законом о прокуратуре.

Принцип централизации или централизованности (не знаю точно) заключается в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генпрокурору РФ, который назначает на должность всех нижестоящих прокуроров. Соответственно все прокуроры подчинены и подотчетны ему. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих прокуроров и осуществляют контроль над ней. Приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, которые издает Генпрокурор РФ по вопросам организации деятельности системы прокуратуры, обязательны для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры 

Принцип независимости заключается в том, что сотрудники органов прокуратуры осуществляют свои полномочия в пределах, предусмотренных законом, независимо от других ОГВ, ОМСУ, общественных объединений. При осуществлении свои функций каждый прокурор в своей деятельности независим и должен руководствоваться исключительно законами и издаваемыми в соответствии с ними приказами и указаниями Генпрокурора РФ. Независимость гарантируется и тем, что существует запрет на вмешательство в какой-либо форме в осуществление прокурорского надзора, и предусмотренной особой процедуре привлечения сотрудников прокуратуры к АО и УО.

Принцип законности является основополагающим принципом для всех ОГВ. Он заключается в неуклонном и добросовестном соблюдении законодательства, действующего на территории РФ, при осуществлении прокурорами своих полномочий. При реализации функций, связанных с прокурорским надзором, а также при участии в судопроизводстве органы прокуратуры должны принимать необходимые меры по выявлению и пресечению случаев нарушения закона.

Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, СМИ. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. Обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан, недостатках в этой работе и позволяет им обращаться в органы прокуратуры. При этом граждане, СМИ сообщают об известных им фактах правонарушений. В результате соблюдение принципа гласности влияет на процесс укрепления законности.

Ограничение принципа гласности определяется конституционными требованиями и нормами федерального законодательства. Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, "каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну". В ст. 4 (ч.2 п.2) ФЗ «О прокуратуре» говорится о том, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне (государственная, военная, служебная, коммерческая). 

Принцип внепартийности прокурорских работников. Запрещает объединяться работникам органов и организаций прокуратуры в коллективах общественного характера, которые преследуют политические цели.