37. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Прокурорский надзор — это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

Прокурор вправе и обязан:

1. Знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включая дела оперативного учета, материалами о проведении ОРМ с использованием оперативно-технических средств, ведомственными НПА, регламентирующими порядок проведения ОРМ;

2. Получать письменные объяснения от должностных лиц и сотрудников органов, осуществляющих ОРД, по поводу выявленных нарушений;

3. Предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушений закона;

4. Решать вопрос об опротестовании незаконных и необоснованных постановлений руководителей органов, осуществляющих ОРД;

5. Ставить вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (органа дознания) о возбуждении УД, вынесенных в порядке реализации результатов ОРД;

6. Решать вопрос об опротестовании противоречащих закону правовых актов руководителей органов, осуществляющих ОРД;

7. Вносит представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД;

Пределы ПН.

Прокурор не вправе лично проводить ОРМ или участвовать в их подготовке. Прокурор не вправе вмешиваться в принятие решений, имеющих оперативно-технический характер (последовательность проведения ОРМ, применение тех или иных оперативно-технических средств, определение круга участников).

Осуществляя прокурорский надзор, уполномоченный прокурор не подменяет руководителя органа, оперативные подразделения которого вправе осуществлять ОРД.

38. Сущность, предмет, задачи и значение прокурорского надзора за органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание.

Прокурорский надзор — это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

Сущность надзора прокурора за процессуальной деятельностью этих органов заключается в действиях прокурора, направленных на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности органов дознания и предварительного следствия по установлению фактов совершения преступлений, и лиц, их совершивших.

Предметом надзора является соблюдение:

1. прав и свобод Ч и Г,

2. установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях,

3. выполнения ОРМ и проведения расследования,

4. законности решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

Задачи прокурорского надзора заключаются в том, чтобы:

1. преступление не осталось нераскрытым;

2. лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности;

3. никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к УО и незаконному ограничению прав;

4. соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования УД, сроки расследования, права участников уголовного судопроизводства);

5. обеспечивалась защита прав и законных интересов потерпевших.

Значение заключается в том, что он выступает средством обеспечения законности в уголовном судопроизводстве. Посредством осуществления ПН выявляются многочисленные нарушения в процессуальной деятельности этих органов, которые мерами прокурорского реагирования подлежат устранению.

Объекты прокурорского надзора. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством органы предварительного расследования подразделяются на ОД и ОПС.

К органам дознания относятся:

• ОВД и входящие в их состав территориальные, линейные, управления (отделы) полиции;

• органы ФСБ;

• ОИВ в области государственной охраны;

• таможенные органы РФ;

• органы Федеральной службы исполнения наказаний;

• начальники органов военной полиции ВС РФ, командиры воинских частей.

Предварительное следствие производится:

• следователями СК

• следователями органов федеральной службы безопасности;

• следователями ОВД.

Пределы прокурорского надзора.

В сферу прокурорского надзора не входят решения судьи, принимаемые в досудебном производстве о проведении процессуальных действий и принятии решений. Например, только суд правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; о проведении обыска и выемки в жилище, контроле и записи переговоров.

Прокурор не вправе возбуждать уголовное дело и проводить предварительное расследование.

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами ПС прокурор не наделен полномочиями по прямому устранению выявленных нарушений. Исключение составляет обязанность прокурора освободить незаконно задержанного или лишенного свободы.

Прокурор не может отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (за исключением постановления о возбуждении УД, об отказе в возбуждении УД, прекращении УД); отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; продлевать срок ПС.

Данные полномочия переданы руководителю следственного органа, поэтому требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе ПС, прокурор направляет руководителю следственного органа.

Правовая основа прокурорского надзора:

• ФЗ «О прокуратуре»;

• УПК РФ;

• приказ Генеральной прокуратуры РФ;

• приказ Генерального прокурора «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» и тоже самое, только за органами предварительного следствия.