1. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной власти.

Прокурорский надзор — это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями.

В соответствии со ст. 10 Конституции государственная власть осуществляется на основании разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Однако прокуратура не входит ни в одну ветвь власти, выполняя от имени государства функцию надзора за исполнением законов.

С органами законодательной власти

Прокуратура не принадлежит и к системе ОЗВ, так как в соответствии с положениями Конституции она не наделена законотворческими функциями и не подотчетна ни ГД РФ, ни СФ РФ.

С ОЗВ прокуратура взаимодействует через надзор за исполнением законов. Она проверяет выполнение законов на территории России, а также соответствие законам нижестоящих правовых актов. Кроме того, прокуратура проводит правовую экспертизу проектов законов и других нормативных актов. 

В то же время взаимоотношения прокуратуры с законодательной властью весьма тесные. В соответствии со ст. 102 Конституции РФ Генеральный прокурор РФ, заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом. Председатель СФ приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.

Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.

С исполнительной властью

Прокуратура не может быть отнесена и к государственным ОИВ, так как:

1) она не входит в структуру Правительства РФ;

2) Председатель Правительства РФ не назначает на должность Генерального прокурора РФ и не освобождает его от этой должности;

3) прокуратура не включена в систему управленческой структуры исполнительной власти.

Прокуратуру к ОИВ не относят, так как предметом ее надзора является, в том числе, деятельность органов исполнительной власти. Однако у нее есть некоторые общие с исполнительной властью признаки: структура и система, отличная от судебной и законодательной власти, право на применение принуждения, определенная самостоятельность при осуществлении своей деятельности. 

Прокуратура РФ занимает особое место в системе органов государственной власти и обеспечивает выполнение комплекса задач, от эффективного решения которых зависит не только фактическое состояние законности и правопорядка, но и обеспечение построения такого общества, где личность с ее правами и свободами выходит на первый план и является высшей ценностью.

Взаимоотношений прокуратуры и ОИВ в значительной мере строятся на отношениях надзора. Так, согласно ФЗ «О прокуратуре» в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными ОИВ, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, ОМСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

С судебной ветвью власти.

Прокуратуре не принадлежат полномочия судебной власти, так как, с одной стороны, она не является элементом судебной системы РФ, а с другой — не отправляет правосудия. Право на осуществление этого вида государственной деятельности, согласно ч. 1 ст. 118 Конституции, принадлежит исключительно судам.

С судебной ветвью власти прокуратура взаимодействует через участие прокуроров в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных федеральными законами и процессуальным законодательством РФ. Прокурор является участником уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.