2.Отличие суда надзорной инстанции от других вышестоящих судов

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ в то время как апелляционные и кассационные жалобы приносятся через суд, постановивший решение.

Цель и функции

• Суд надзорной инстанции: Основная функция заключается в проверке законности и обоснованности судебных актов, которые уже вступили в законную силу. Он не пересматривает дело по существу, а анализирует правильность применения норм права и процессуальных норм.

• Апелляционная инстанция: Рассматривает дела по существу, пересматривая решения судов первой инстанции на основании новых доказательств и фактов.

• Кассационная инстанция: Проверяет законность и обоснованность решений, которые уже вступили в силу, но без возможности пересмотра фактических обстоятельств.

Объект проверки

• Надзорная инстанция: Проверяет любые судебные акты, которые вступили в законную силу, включая определения и решения нижестоящих судов.

• Апелляционная инстанция: Рассматривает только те решения, на которые поданы апелляционные жалобы.

• Кассационная инстанция: Проверяет только те решения, которые были обжалованы в кассационном порядке.

Полномочия

• Надзорная инстанция: Может отменить или изменить решения нижестоящих судов и давать обязательные указания для их повторного рассмотрения. Указания суда надзорной инстанции являются обязательными для нижестоящих судов при новом рассмотрении дела (статья 391.12 ГПК РФ) .

• Апелляционная и кассационная инстанции: Могут отменять или изменять решения, но не имеют права давать обязательные указания для нижестоящих судов.

Процедура обращения

• Надзорная инстанция: Жалобы могут подавать не только стороны процесса, но и другие лица, чьи права были нарушены судебным актом (например, прокурор) .

• Апелляционная и кассационная инстанции: Жалобы подаются только участниками дела.

Сроки подачи жалоб

В надзорную инстанцию жалобы подаются после исчерпания всех других средств правовой защиты (апелляционных и кассационных жалоб), что делает ее последней инстанцией для пересмотра дел.

3.Право на обращение в суд надзорной инстанции и этапы процесса в надзорной инстанции

Правом на обращение в суд надзорной инстанции обладают лица, участвующие в деле, иные лица, чьи права и интересы затронуты обжалуемыми судебными постановлениями, а также Генеральный прокурор и его заместители, если прокурор участвовал в рассмотрении дела. Иными словами, состав субъектов, обладающих правом надзорного обжалования, аналогичен составу лиц, обладающих правом обращения в суд кассационной инстанции.

Перечень судебных актов, подлежащих надзорной проверке, свидетельствует о том, что обязательным условием обращения в суд надзорной инстанции является исчерпание участниками процесса кассационного способа проверки.

Надзорное производство, как и производство в суде второй кассационной инстанции, проходит в два этапа: предварительный и основной.

На предварительном этапе судья Верховного Суда РФ в единоличном составе, без проведения судебного заседания рассматривает жалобу на предмет соответствия формальным и содержательным требованиям: судьёй делается предварительный вывод о наличии оснований надзорной проверки, установленных ГПК РФ.

Для этого судья вправе истребовать материалы дела из нижестоящего суда. В случае истребования дела им может быть вынесено опреде-ление о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом со стороны лиц, участвующих в деле.

Если дело не было истребовано, то срок предварительного рассмотрения надзорной жалобы, представления не должен превышать 2 месяца, а если материалы дела истребовались в суд надзорной инстанции, то данный срок не превышает 3 месяца. В этот срок не входит период времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ.

Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Предварительное установление наличия оснований надзорной проверки влечёт вынесение судьёй определения о передаче надзорной жалобы, представления в суд надзорной инстанции — Президиум Верховного Суда РФ — для её рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда РФ, изучающий надзорные жалобу, представление на предмет их содержательной приемлемости, в случае ис-требования дела вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии

просьбы об этом в самой жалобе или отдельном ходатайстве.

Отмена приостановления исполнения судебного решения осуществляется посредством вынесения либо отдельного определения, либо кассационного определения по существу рассмотренного дела.

Отсутствие оснований надзорной проверки влечёт вынесение определения об отказе в передаче жалобы с делом в судебное заседание надзорной инстанции.

Определения судьи как о передаче, так и об отказе в передаче надзорной жалобы с делом в Президиум Верховного Суда РФ должны быть мотивированными.

Лицо, участвующее в деле, не согласное с определением судьи об отказе в надзорной проверке, вправе обратиться с надзорной жалобой или представлением к Председателю Верховного Суда РФ или его заместителю, Председателю Судебной коллегии по гражданским делам или Председателю Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Должностные лица вправе не согласиться с препятствующим движению дела определением судьи Верховного Суда РФ и передать жалобу, представление с делом в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. В этом случае они не вправе участвовать в рассмотрении данного дела по существу, то есть на основном этапе надзорного производства.

Для обращения к должностным лицам Верховного Суда РФ с просьбой об отмене определения Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорной жалобы с делом в суд надзорной инстанции процессуальный закон не устанавливает отдельный срок для данного обращения.

Лица, участвующие в деле, и другие лица должны реализовать данное полномочие в пределах общего 3-месячного срока надзорного обжалования.

Президиум Верховного Суда РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и копии надзорных жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

В рамках основного этапа надзорного производства надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ в судебном заседании не более чем 2 месяца со дня вынесения судьёй определения о их передаче в суд надзорной инстанции.