Право частной собственности на природные ресурсы

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности.

В ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь землю в частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если это не противоречит иному природоресурсному законодательству. Это означает, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный почвенный слой, древесно-кустарниковую растительность, обособленный поверхностный водный объект и биоресурсы в нём.

Граждане и юридические лица обладают равными правами на доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и иными ФЗ не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Ст. 20 Лесного Кодекса РФ предусматривает право частной собственности граждан и юридических лиц только на древесно-кустарниковую растительность, произрастающую на частном земельном участке.

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 Лесного кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, полученные при использовании лесов, в соответствии с гражданским законодательством.

Лесные участки могут находиться в частной собственности, за исключением лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Законом РФ "О недрах", недра в РФ являются государственной собственностью. Участки недр могут предоставляться в пользование гражданам и юридическим лицам на основании лицензии.

Право государственной собственности на природные ресурсы

Большая часть ресурсов природы находится в государственной собственности, которая подразделяется на 2 вида:

1. Федеральная собственность (собственность РФ);

2. Собственность субъектов РФ (можно встретить термин «региональная собственность»).

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и субъектам РФ, при этом чёткого принципа разграничения имущества между РФ и субъектами РФ в экологическом праве нет. Например, недра находятся в исключительной государственной собственности, при этом закон предусматривает возможность:

• Передачи месторождения общераспространённых полезных ископаемых в собственность субъектов РФ;

• Передачи геометризованных блоков недр (участок под земной поверхностью, параметры которого измеряются в трёхмерной системе единиц: высота, широта и длина) на баланс муниципального образования, если он используется для транспортных и хозяйственных нужд муниципального образования. например, та часть недр, которая занята метрополитеном, территориально эти объекты используют ресурсы недр, поэтому геометризованный блок недр может быть передан на баланс муниципального образования. при этом право собственности у муниципального образования на этот блок недр не возникает.

От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Земля и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, закрепляются за государственными предприятиями и учреждениями на праве постоянного бессрочного пользования без права распоряжения этими природными ресурсами.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. При этом правомерно добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст. 4 ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ.

К федеральным природным ресурсам относятся:

1. Земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;

2. Земельные участки, занятые федеральными объектами связи, космической деятельности; историко-культурного наследия;

3. Земельные участки, водные и иные природные объекты в границах государственных природных заповедников и национальных парков;

4. Виды животных и растений, занесённые в Красную Книгу РФ;

5. Государственный фонд недр;

6. Водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, пограничные и транспортные водные объекты;

7. Иные природные ресурсы по соглашению органов власти РФ и субъектов РФ.