46. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Виды:

1. Государственные природные заповедники

2. Национальные парки

3. Природные парки

4. Государственные природные заказники

5. Памятники природы

6. Дендрологические парки и ботанические сады

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Правовой режим ООПТ регулируется многими нормативными актами, среди которых:

• ФЗ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

• ФЗ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

• Земельный кодекс РФ;

• Водный кодекс РФ (ст. 66 выделяет особо охраняемые водные объекты);

• ФЗ. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

• Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». № 1249 и другие.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Органы государственной власти и местного самоуправления наделены полномочиями по учреждению, контролю и обеспечению режима охраны таких территорий в пределах своей компетенции.

Особенности правового режима

• На территориях ООПТ устанавливается особый режим охраны, который включает запреты или ограничения на хозяйственную и иную деятельность, способную нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и рекреационным ресурсам.

• В зависимости от категории ООПТ (заповедники, национальные парки, заказники, природные лечебные местности и курорты и др.) режим охраны может иметь различную степень строгости. Например, в государственных природных заповедниках полностью изымаются из хозяйственного использования природные комплексы и объекты, запрещается любая деятельность, противоречащая целям заповедования.

• Для каждой ООПТ утверждается индивидуальное положение или паспорт, в котором конкретизируются границы, режим охраны и правила природопользования. В случае функционального зонирования на территории ООПТ для каждой зоны устанавливаются свои режимы охраны и использования.

• Земли, входящие в состав ООПТ, относятся к земельным участкам с ограниченным оборотом и не подлежат приватизации, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Изъятие таких земель из природно-заповедного фонда запрещается, кроме специально оговоренных законом случаев.

• В охранных зонах, прилегающих к ООПТ, устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность с целью предотвращения негативного воздействия на охраняемые территории.

Контроль и надзор

• Контроль за соблюдением правового режима ООПТ осуществляют государственные надзорные органы, а также органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. Они занимаются предупреждением и пресечением нарушений режима охраны.

• Финансирование и управление ООПТ федерального значения находятся в ведении федеральных органов, а регионального и местного — соответствующих исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает сведения:

1. О статусе этих территорий

2. Географическом положении и границах

3. Режиме особой охраны этих территорий

4. Природопользователях

5. Эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Земли особо охраняемых природных территорий – объекты общенационального достояния, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности.

Земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, могут включаться в состав земель особо охраняемых природных территорий.

На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов.

Не допуск. в пределах земель особо охраняем. прир. территор. изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению

Запрещаются на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения:

1. предоставление садоводческих и дачных участков

2. строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, ЛЭП, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий

3. движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог

Включать в лицензии запрещается: заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые территории континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов.