- •Проблемы взаимодействия природы и общества
- •Концепции отношения общества к природе
- •Законы развития природы.
- •Экологическое право как комплексная отрасль российского права (понятие, предмет, метод и т.Д.).
- •Источники экологического права.
- •Экологическая функция Российского государства.
- •История становления и развития российского экологического права.
- •Федеральный закон "Об охране окружающей среды": общая характеристика и место в системе источников экологического права.
- •Право собственности на природные ресурсы.
- •Право частной собственности на природные ресурсы
- •Право государственной собственности на природные ресурсы
- •Муниципальная собственность на природные ресурсы
- •Право природопользования.
- •Нормы экологического права и их классификация.
- •Экологические правоотношения.
- •Понятие и виды экологических прав и обязанностей человека.
- •Права и обязанности общественных экологических формирований.
- •Гарантии реализации экологических прав граждан.
- •Защита экологических прав граждан.
- •Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды .
- •Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
- •Правовые основы экологического нормирования.
- •Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.
- •Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды.
- •Эколого-правовые основы технического регулирования: технические регламенты, стандартизация и сертификация.
- •Правовые основы экологического аудита.
- •Правовые основы экологического контроля.
- •Экономико – правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование .
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения (понятие, функции, виды и т.Д.) .
- •Глава 8 КоАп рф предусматривает ответственность за следующие правонарушения:
- •Глава 26 ук рф предусматривает ответственность за экологические преступления.
- •Экологические требования при строительстве, вводе в эксплуатацию объектов.
- •Экологические требования при эксплуатации объектов.
- •Эколого-правовой режим и охрана экологических систем на территории поселений и находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия.
- •Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.
- •Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства.
- •Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Правовой режим охранных и иных специальных зон и территорий.
- •Правовой режим санитарно-защитных зон.
- •Правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос.
- •Правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.
- •Правовой режим территорий и объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
- •Правовой режим территорий традиционного природопользования.
- •Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
- •Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами. Отходы производства и потребления
- •Радиоактивные отходы
- •Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами и материалами.
- •Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •Международное экологическое право.
- •Международная ответственность за нарушение экологического законодательства
- •Международное сотрудничество в области экологии.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах (снг, Центральной и Восточной Европы и в экономически развитых государствах).
Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды .
Управление в области охраны окружающей среды может быть:
- государственным;
- муниципальным;
- общественным;
- производственным.
Формы управления представляют собой внешнее выражение управленческой деятельности. В юридической науке принято выделять следующие формы управления в области охраны окружающей среды:
1) правовые формы:
- правотворческие - принятие нормативных правовых и иных актов в области охраны окружающей среды;
- правоприменительные - реализация требований законодательства в области охраны окружающей среды посредством исполнения прав и обязанностей, принятия правоприменительных актов административными и судебными органами;
- правоохранительные - применение мер юридического воздействия за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
2) неправовые формы:
- организационные;
- оперативно-хозяйственные;
- материально-технические и др.
Функции управления - закрепленное в законодательных и иных нормативных правовых актах направление деятельности субъектов управления. Анализ научной литературы и действующего экологического законодательства позволяет выделять следующие функции управления в области охраны окружающей среды, объединив их в 3 группы:
- учет природных ресурсов и иных объектов природы и ведения государственных кадастров;
- планирование, прогнозирование и координация;
- контроль и надзор.
Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная глава II Федерального закона «Об охране окружающей среды». Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.
Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития РФ. Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ст. 77 Конституции РФ).
Государственное управление в области охраны окружающей среды является частью социального управления и должно рассматриваться как одна из функций РФ.
Общественное управление природопользованием и охраной окружающей среды непосредственно связано с реализацией положения ст. 1 Конституции РФ о том, что Россия - демократическое правовое государство. Масштабы и эффективность осуществления данного вида управления свидетельствуют, с одной стороны, об уровне самосознания граждан, с другой, - о степени демократизации власти в государстве. Данный вид управления осуществляется общественными формированиями и гражданами. Участие общественных формирований и граждан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями общественного управления является участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений посредством проведения общественной экологической экспертизы, экологическое просвещение и контроль.