16. Дайте определение понятию подведомственности, перечислите виды и укажите критерии определения (см подробнее Гл. 4 апк: ст28,29,30,31)

Подведомственность, позволяет определить, какая ветвь судебной власти обладает юрисдикцией в отношении конкретного спора.

Подведомственность – круг дел, рассмотрение которых законодательными актами РФ отнесено к ведению арбитражных судов РФ.

Подведомс­твенность — это относимость спора о праве или иного юр дела к ведению (компетенции) определенного органа (суда общей юрисдикции, арбитражного суда, того или иного органа исполнитель­ной ветви власти, третейского суда и т.д.).

Нормы о подведомственности арбитражных судов предусмотрены как собственно арбитражным проц законодательством, так и законодательными актами материально-правового характера (ГК, НК, БК, КоАП, ФЗ о несостоятельности (банкротстве), об исполнительном производстве, о стеклянных банках и банковской деятельности, об акционерных обществах и др.).

Определение подведомственности дел арбитражным судам по предмету и субъектам дела.

Основной критерий подведомственности - характер спорного правоотношения и содержание спора (дела) - связан либо нет предмет спора с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Критерий субъектного состава, хотя и остался, но отошел постепенно на второй план, тем самым обеспечивая специализацию каждого из судов гражданской юрисдикции.

На указанной основе можно выделить несколько таких критериев:

1) характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью);

2) субъектный состав (сторон);

3) наличие соглашения сторон (разграничивает арбитражные суды и третейские суды);

Первый ВАЖНЫЙ критерий - спор либо иное дело должны носить экономический характер и быть связаны с предпринимательской, либо иной экономической деятельностью.

Экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон - спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Второй ВАЖНЫЙ критерий - субъектный состав сторон.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юр лицами, ИП, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными фз, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, гос органов, ОМСУ, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юр лица, и граждан, не имеющих статуса ИП.

К числу субъектов споров относятся:

1. Юр лица, т.е. организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осущ имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

2. ИП. Для подведомственности экономического спора арбитражному суду необходимо, чтобы спор возник между гражданами-предпринимателями либо между организацией и гражданином-предпринимателем. Правило о подведомственности спора арбитражному суду сохраняется до тех пор, пока гражданин не утратит статус ИП.

Если статус ИП утрачивается в ходе процесса, дело продолжается до конца.

Если статус был утрачен до подачи заявления, дело должно рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Если лицо в соответствии с вышеизложенным правилом, утратив статус ИП идет в СОЮ, там его разворачивают, мол ты был ИП иди в арбитраж в Арбитражном суде ему уже не могут отказать, поскольку отказ в АС после отказа в СОЮ нарушил бы его право на судебную защиту (ЭТО ИСАЕВСКАЯ ПОЗИЦИЯ)

3. РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота или публично-правовых отношений, споры из которых отнесены к подведомственности арбитражных судов.

4. Гос органы, иные органы, должностные лица, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе с целью защиты имущественных интересов гос-ва и представляемых ими органов.

5. В случаях, установленных АПК РФ и другими фз, арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся юр лицами, и граждан, не имеющих статуса ИП. В этом плане АПК РФ предусматривает правила специальной подведомственности (ч.6 ст. 27).

6. Иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осущ предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса ИП, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Независимо от статуса новых участников процесса, вступающих в дело, арбитражный суд вправе рассмотреть его до конца и разрешить вопрос о правах и обязанностях и новых участников процесса.

Арбитражные суды рассматривают дела независимо от состава участников:

• Дела о несостоятельности (банкротстве).

• Корпоративные споры.

• Споры об отказе в государственной регистрации.

• Споры из деятельности депозитариев.

• Споры публично-правовых компаний.

• Споры о защите интеллектуальных прав.

ФЗ «Об электроэнергетике» гласит, что споры, связанные с осуществлением гос регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на специальную и множественную.

Специальная подведомственность: определенные категории дел рассматриваются только арбитражными судами.

Правила множественной подведомственности позволяют разрешать определенные категории дел как гос судам (общей юрисдикции, арбитражным), так и третейским судам. В зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, мб подразделена на договорную, императивную и альтернативную.

Договорная, определяемая взаимным соглашением сторон. Например, при наличии соглашения сторон принимается к рассмотрению третейского суда спор, возникший из гражданских правоотношений, между организациями.

Императивная, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Императивной подведомственностью охватываются следующие случаи:

- дело до передачи в арбитражный суд подлежит рассмотрению в соответствии с ФЗ или договором сторон в обязательном претензионном порядке;

- когда ФЗ предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке, например налоговыми органами.

Альтернативная, по выбору лица, ищущего защиты своих прав. В соответствии с традиционно принятой трактовкой правил альтернативной подведомственности заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему усмотрению в любой орган, названный в законе. Заинтересованное лицо, обратившись за разрешением спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной подведомственности, не лишается права на обращение в суд.

Поэтому в настоящее время альтернативная подведомственность практически утратила свое самостоятельное правовое значение в тех случаях, когда речь идет об альтернативе между судебным и административным порядком обжалования. Что касается случаев альтернативной подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, то такие ситуации возможны в силу неоднозначности толкования судами общей юрисдикции и арбитражными судами законодательства о подведомственности.