Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет»

Юридический факультет

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Миграционная политика Российской Федерации: административно-правовой аспект»

На тему: Мигранты: Понятие, Классификация и Современные Тенденции

Выполнил:

Проверила:

2025 

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы понятия «мигрант» 4

§ 1.1. Определение термина «мигрант» 4

§ 1.2. Различия между мигрантами и другими категориями населения 7

Глава 2. Классификация мигрантов: подходы и критерии 8

Глава 3. Современные тенденции и вызовы в миграционных процессах 11

Заключение 13

Список литературы 14

Введение

Миграционные процессы являются неотъемлемой частью современного мира, оказывая значительное влияние на экономическую, социальную и культурную жизнь государств. В условиях глобализации и развития технологий миграция населения приобретает новые масштабы и формы, что обуславливает необходимость её всестороннего изучения и регулирования.

Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью миграции в демографическом развитии, экономическом росте и социокультурной интеграции. В частности, для Российской Федерации как одного из крупнейших центров притяжения мигрантов эффективная миграционная политика имеет стратегическое значение.

Проблема, рассматриваемая в данной работе, заключается в отсутствии четкого нормативного определения понятия «мигрант» в российском законодательстве, что затрудняет законодательное обеспечение прав мигрантов и дифференциацию механизмов регулирования миграции. Кроме того, анализ миграционных процессов в России выявляет негативные тенденции, связанные с нелегальной миграцией, что создает дополнительные вызовы для государства и общества. В связи с этим целью данного исследования является изучение понятия «мигрант», его классификации и современных тенденций в миграционных процессах для выработки рекомендаций по совершенствованию миграционной политики Российской Федерации.

Глава 1. Теоретические основы понятия «мигрант» § 1.1. Определение термина «мигрант»

Всех субъектов сферы миграционных отношений следует разделить на две категории: субъектов, имеющие властные полномочия в миграционной сфере (управляющие), и субъектов, занимающих подчиненное положение в миграционных правоотношениях (управляемые). К первой категории относятся органы власти, наделенные компетенцией в миграционной сфере, и их должностные лица (прежде всего, органы внутренних дел), ко второй категории – мигранты, большинство из которых являются иностранными гражданами.

Отсутствие нормативного определения понятия «мигрант» в российском законодательстве затрудняет законодательное обеспечение прав мигрантов¹. Кроме того, в действующем миграционном законодательстве Российской Федерации также отсутствует определение понятия «иммиграция»². Нормативное закрепление понятий «мигрант» и «иммиграция» способствует дифференциации регулятивных механизмов миграции. Практические сложности возникают при определении момента возникновения статуса мигранта, что влияет на начало миграционного контроля, трудовую деятельность мигрантов и реализацию их прав и обязанностей.

В Законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ употребляются термины «иностранный гражданин», «лицо без гражданства»³. Иностранные граждане классифицируются в зависимости от законности нахождения, от времени пребывания и (или) проживания, порядка въезда в страну, от правовых оснований осуществления трудовой деятельности, от квалификации⁴.

В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622, как основном официальном стратегическом документе используются термины «миграционные потоки», «мигранты» в контексте выделения лиц, въехавших в Российскую Федерацию с определенными целями⁵.

Понятия «иностранный гражданин» и «мигрант» имеют разное смысловое содержание. «Иностранный гражданин» обозначает принадлежность лица к иностранному государству на основании правовой связи гражданства. В то время как «мигрант» охватывает как иностранных граждан, так и лиц без гражданства, а также собственных граждан, отражая характер и цели миграции. Возможно также говорить о мигрантах во втором или третьем поколении, то есть о детях мигрантов, родившихся за границей и лично не принимавших участия в миграционном переселении⁶.

В международных правовых актах не существует единого понятия «мигрант». Вместо этого используются более чёткие термины, такие как «беженец», «лицо, перемещённое внутри страны», и «проситель убежища». В рекомендациях ООН определяются «международная миграция» и «международный мигрант». Мигрантом можно считать любое лицо, сменившее страну постоянного проживания.

Понятие «мигрант» включает в себя несколько категорий: переселенцы, трудовые мигранты, высококвалифицированные специалисты, беженцы и нелегальные мигранты. Миграция — это процесс перемещения людей с изменением постоянного места жительства, который влечет за собой возникновение особого правового статуса у прибывшего. Государственные миграционные органы контролируют соблюдение этого статуса.

Можно предложить следующую формулировку понятия «мигрант»: им признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, выразивший и (или) реализующий свою волю относительно пространственного перемещения, осуществляющий такое передвижение через границы конкретного государства, территорию которого он с определенной целью избирает местом своего пребывания, приобретающий в результате реализации своего волеизъявления особый правовой статус, и подлежащий контролю со стороны государства⁷.

Наиболее проблемной для мигрантов является стадия приживаемости, в связи с чем она должна подлежать целенаправленному государственно-правовому регулированию в интересах интеграции мигрантов и коренных жителей.

Защиту прав мигрантов должна осуществлять не только страна их нахождения, но и страна их гражданской принадлежности. Государства вправе ввести ограничения на выезд своих граждан в те страны, где нарушаются права человека, не соблюдаются права трудящихся-мигрантов⁸.

Защита прав мигрантов отражает уровень развития гражданского общества, нуждающегося в притоке новых индивидов, и снижает уровень остроты миграционных проблем. Мигранты, как социально уязвимая группа населения, нуждаются в повышенном уровне правовой защиты. Поскольку социально уязвимые группы могут пересекаться, следует говорить о защите мигрантов-детей, женщин-мигрантов, а также о защите таких категорий мигрантов как туристы, трудовые мигранты, учебные мигранты, члены семьи мигрантов, экологические мигранты, мигранты с неурегулированным статусом и т. д. Бороться необходимо не столько с мигрантами-нарушителями, а с причинами, порождающими нарушения в сфере миграции.