миграц

Правовое положение лиц, прибывающих в Российскую Федерацию

Правовое положение лиц, прибывающих в Российскую Федерацию, определяется рядом нормативных актов, включая Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Понятие «иностранный гражданин» также включает понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ)

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Правовое положение

1. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе:

1. бережно относиться к окружающей среде, природным ресурсам, материальным и культурным ценностям Российской Федерации;

2. уважать многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;

3. не препятствовать осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации, деятельности органов публичной власти Российской Федерации и их должностных лиц;

4. не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю государственную политику Российской Федерации

5. уважать традиционные российские духовно-нравственные ценности, в том числе представления о браке как о союзе мужчины и женщины, семье, материнстве, об отцовстве, о детстве, соблюдать требование о недопустимости искажения исторической правды о подвиге советского народа при защите Отечества и его вкладе в победу над фашизмом;

Категории иностранных граждан

Иностранных граждан в России можно разделить на несколько категорий в зависимости от основания для пребывания на территории страны:

• Временно пребывающие: иностранные граждане, находящиеся в России на основании визы или прибывшие без визы и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания определяется сроком действия выданной визы или не превышает 90 суток в случае безвизового въезда (статья 5 Федерального закона № 115-ФЗ)13.

• Временно проживающие: иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание (статья 6 Федерального закона № 115-ФЗ)4.

• Постоянно проживающие: иностранные граждане, получившие вид на жительство (статья 6 Федерального закона № 115-ФЗ)4.

Статья 9 ФЗ № 115-ФЗ (Основания для отказа в выдаче или аннулирования вида на жительство) перечисляет основания, по которым иностранному гражданину могут отказать в выдаче вида на жительство (ВНЖ) или аннулировать уже выданный ВНЖ. К таким основаниям относятся:

1. Угроза безопасности РФ (насильственное изменение конституционного строя, терроризм).

2. Депортация или выдворение из РФ в прошлом.

3. Предоставление ложных документов или сведений.

4. Совершение тяжких преступлений, судимость.

5. Неоднократные административные правонарушения.

6. Неспособность содержать себя и семью.

7. Отсутствие жилья в РФ спустя 3 года.

8. Выезд на постоянное проживание в другую страну.

9. Длительное (более 6 месяцев в году) отсутствие в РФ (за исключением уважительных причин).

10. Расторжение брака, послужившего основанием для получения ВНЖ.

11. Употребление наркотиков или наличие опасных инфекционных заболеваний.

12. Заявление об аннулировании ВНЖ.

13. Неуведомление о подтверждении проживания в РФ.

14. Принятие решения о нежелательности пребывания в РФ или о запрете въезда.

Статья также устанавливает дополнительные основания для аннулирования ВНЖ для отдельных категорий иностранных граждан (участники программы переселения соотечественников, специалисты в области информационных технологий и т. д.) и регулирует процедурные вопросы (уведомление об отказе или аннулировании, недействительность ВНЖ при получении гражданства РФ).

Сроки пребывания

Сроки пребывания иностранного гражданина в России определяются сроком действия выданных документов, таких как виза, разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Для граждан стран с безвизовым режимом срок пребывания обычно не превышает 90 суток в течение каждого 180-дневного периода (статья 5 Федерального закона № 115-ФЗ)13.

Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1. документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2. разрешение на временное проживание;

3. временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

4. вид на жительство;

5. иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Миграционный учет

После прибытия в Россию все иностранные граждане должны встать на миграционный учёт по месту пребывания. Для этого необходимо подать уведомление в территориальный орган МВД не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия.

Права и обязанности

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях, за исключением посещения территорий, для которых требуется специальное разрешение. Они также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором (статья 4 Федерального закона № 115-ФЗ)125.

Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе

1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за нарушения

Иностранные граждане, нарушившие законодательство РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с российским законодательством. В случае нарушения правил въезда или пребывания может быть применено административное выдворение за пределы России. Например, если иностранный гражданин неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, ему может быть ограничен въезд в Россию на определенный срок (статья 27 Федерального закона № 115-ФЗ в редакции других федеральных законов)6.

Статья 31 определяет последствия нарушения иностранным гражданином сроков пребывания или проживания в РФ, а также режима высылки.

Основные положения:

1. Сокращение срока: если срок пребывания иностранца сократили, он обязан покинуть РФ в течение 3 дней.

2. Аннулирование РВП/ВНЖ: если разрешение на временное проживание (РВП), разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство (ВНЖ) аннулированы, иностранец должен выехать в течение 15 дней после получения уведомления.

3. Депортация: неисполнение обязанности выезда влечет за собой депортацию.

4. Осуществление депортации: Депортация осуществляется органами внутренних дел (МВД) во взаимодействии с другими органами власти. Порядок депортации определяется МВД.

5. Финансирование депортации: депортацию оплачивает сам иностранец. Если у него нет средств или он был принят на работу незаконно, расходы несет приглашающая сторона (работодатель, организация и т.п.). Если приглашающую сторону установить невозможно, расходы несет Российская Федерация.

6. Уведомления о депортации: МВД уведомляет МИД о депортации, а МИД — консульство страны гражданства иностранца.

7. Содержание в специальных учреждениях: до исполнения решения о депортации иностранцы содержатся в специальных учреждениях.

8. Передача иностранному государству (реадмиссия): иностранцы могут быть переданы своему государству по договору о реадмиссии.

9. Депортация после освобождения из мест лишения свободы: если принято решение о нежелательности пребывания или запрете на въезд для иностранца, находящегося в тюрьме, решение о депортации принимается после отбытия наказания.

10. Отмена решения о депортации при выдаче ВУЛ: Решение о депортации лица без гражданства отменяется в случае выдачи ему временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации

11. Срок помещения иностранного гражданина в специальное учреждение: помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.

Заключение

Правовое положение лиц, прибывающих в Российскую Федерацию, определяется комплексом правовых норм, регулирующих их права и обязанности, а также условия пребывания на территории страны. Понимание этих норм важно для обеспечения законного и безопасного пребывания иностранцев в России.