Формы реагирования

- Представление

- Предписание

Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

3. Система субъектов, осуществляющих финансовую деятельность государства.

Субъекты

- Публично-правовые образования;

- Юридические лица (органы публичной власти и организации);

- Физические лица;

Систему органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, составляют специально уполномоченные органы государственной власти, основной функцией для которых является осуществления финансовой деятельности.

К таким органам относятся:

• Министерство финансов и подведомственные ему федеральная налоговая служба, федеральное казначейство;

• Центральный Банк РФ;

• Счетная палата РФ.

Вторую группу органов, осуществляющих финансовую деятельность, составляют органы общей компетенции, осуществляющие на ряду с основными полномочиями некоторые финансовые функции.

К ним относят:

1. Законодательные органы государственно власти – Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания, которые рассматривают, обсуждают и утверждают соответственно федеральный бюджет.

Так, в соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии.

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом РФ.

2. Исполнительные органы государственной власти

Правительство РФ осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. В частности, Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д.

Для осуществления финансовой деятельности в качестве основной функции были созданы специальные органы государственного управления:

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральное казначейство Российской Федерации;

• Федеральная налоговая служба РФ;

• Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

• составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации и т.д.

Федеральная налоговая служба РФ, как орган государственного управления, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Центральный банк РФ (Банк России). действует в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)". Центральный банк РФ (Банк России) - юридическое лицо, одновременно осуществляя функции органа государственного управления, наделено властными полномочиями. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Уставный капитал и иное имущество Банка России - федеральная собственность. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Президент не относится ни к одной из ветвей власти, и как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет направления внутренней и внешней политики государства, на которой и строится финансовая политика. Кроме того Президент издает указы и распоряжения по вопросам формирование и исполнения бюджетов.

С ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается к Федеральному Собранию (ст. 80, 84 Конституции РФ).

4. Судебные органы участвуют в финансовой деятельности как в процессе создания фондов денежных средств, так и в процессе использования централизованного фонда денежных средств. Кроме того финансирование Судов производится из федерального бюджета.

4. Предмет, метод и принципы финансового права Российской Федерации.

Финансовое право – совокупность правовых норм, идей, принципов, регулирующих общественные отношения, связанные с финансами, императивным методом с преобладанием позитивных обязанностей.

Предмет финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

Предмет финансового оправа – общественные отношения, которые должны быть урегулированы нормами финансового права.

- Отношения денежного характера, связанные с финансами;

Финансы – денежные фонды, включающие иностранную валюту и некоторые категории ценных бумаг. Денежные фонды используемые государством и МО для решения своих задач и функций.

- финансовая деятельность государства и муниципального образования;

- одна из сторон финансовых отношений – финансовая система;

- данные отношения носят властный характер;