Вопросы для подготовки к зачету МНПМ

1. Понятие и элементы механизма защиты прав человека.

Это система эффективных правовых институтов и средств, позволяющих индивиду защищать свою свободу от вторжения (нарушения, умаления) со стороны прежде всего институтов публичной власти и частных лиц. Единственным полноценным институтом защиты - является институты судебной власти

Уровни: - Внутригосударственные (национальные)

• Институты судебной защиты

• Средства защиты от уголовного обвинения

• Институт полицейской защиты (силовая и экстренная)

• Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмен), парламентский контроль

• Институт прокурорского надзора за соблюдением прав человека

• Институт парламентского контроля

- Межгосударственные (наднациональные)

2. История возникновения средств и механизмов защиты прав человека.

Первые институты защиты прав возникают в средневековой Европы как институты, защищающие лицо от произвольного уголовного преследования – в уголовном судебном процессе.

Правило Habeas corpus – правило, в соответствии с которым лицо имeет право на проверку судом правомерности (законности и обоснованности) его задержания (Habeas corpus Act, 1679 г.).

Возник институт должной правовой процедуры (due process of law)

«Никто не должен лишаться жизни, здоровья, или имущества без должной правовой процедуры». «Никто не должен лишаться жизни, здоровья или имущества без должной правовой процедуры» (Поправка V Конституции США 1791 г.)

«Должная правовая процедура означает, что материальное уголовное право может быть реализовано не иначе как посредством привлечения всех релевантных доказательств для исследования обстоятельств дела судом с участием наделенных равными процессуальными правами сторон и последующего вынесения судебного решения»

ДПП предполагает, что любому лицу, в отношении которого возникает вопрос о лишении его жизни, свободы и собственности должны быть предоставлены следующие процессуальные права:

• Право на ознакомление с существом обвинения

• Право на защиту

• Право на разбирательство его дела правомочным и справедливым судом

3. Общая характеристика внутригосударственных институтов защиты прав человека.

Правозащитная система гос-ва – совокупность способов и средств соблюдения прав и свобод человека. Государственные гарантии делятся на гарантии общего характера : социально-экономические (признание гос-вом всех форм собственности, единство экон.пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин.ср-в; антимонопольная политика, создание условий для достойной жизни и развития личности, охрана труда и здоровья, мин.р-р оплаты труда, гос.поддержку семьи, инвалидов и пожилых, гос.пенсии, пособии, стипендии), политические (проведение регулярных и свободных выборов всех уровней, политическое многообразие и многопартийность, орг-ция референдумов, демократические формы правления, разделение властей), идеологические).

Юридические гарантии - складываются из законодательно закрепленных прав и свобод личности (демократия, законность, разделение властей, приоритет осн.прав и свобод человека, юр.отв-ть за их нарушение, предоставление личности права на самостоятельную защиту от посягательств на ее права и свободы, возм-ть обращения в межгосуд-е органы), ведущее место принадлежит судебной защите прав и свобод личности (доступность правосудия для любого человека, обжалование в суд решений и действий д.лиц, суд охраняет от различных противоправных нарушений личные права, имущественные и неимущественные).

Деят-ть гос-ва по охране прав личности - совок-ть профилактических мер правоохр-х органов, направл-х на обеспечение правопорядка и безоп-ти прав и свобод личности, борьбу с преступностью, восстановление нарушенных гр. прав, применение санкций к правонарушителям. Процедура деят-ти п/о органов законодательно урегулирована, что служит доп. гарантиями прав и свобод личности. Гос-е правозащитные орг-ции и структуры - явл.важным элементом системы уважения и поддержки прав человека. Они выполняют доп.функции в единой системе защиты прав человека: должны информировать людей о их правах, содействовать ратификации м.договоров, принимать уч-е в разработке исследований в сфере прав человека. Среди действующих – национальные (гос-е) комиссии по правам человека, их функции связаны с обобщением конкретных случаев нарушения прав человека, экспертизой законопроектов, анализом соответствия законов гос-ва м. правозащитному законодательству, правовое просвещение и воспитание населения, депутатские комиссии по правам человека в национальных парламентах – и подготовка законопроектов, направл-х на соблюдение прав человека, и экспертиза проектов законов, комиссии по правам человека при главе гос-ва – анализ информации о соблюдении прав человека в стране, проведение спец.расследований по таким проблемам, общие и спец.доклады по правам человека, предложения по улучшению механизма обеспечения прав и свобод личности, специализированные комиссии по правам человека – для защиты лиц, принадлежащих к этническим, языковым и религиозным меньшинствам, коренному населению, для защиты мигрантов, беженцев, детей, женщин, инвалидов, институт омбудсмана (уполн.по правам человека в России с 1997 г.) – он не только рассматривает и разрешает жалобы на действия (бездействия) властей, но и участвует в процессе правотворчества, обобщении адм.и правоприменит.практики. Он должен убедить гос-во в необх-ти перемен в обществе, особенно там, где допускаются массовые нарушения прав гр-н. Уполномоченный независим и неподотчетен к-л гос.органам и лицам. Он не вправе заниматься полит деят-тью, быть членом полит партии, вправе посещать все органы гос.власти, запрашивать и получать необх.для проверки сведения, документы и материалы, поручать проведение экспертных исследований, знакомиться с судебными и иными делами и решениями., может обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, может выступить на заседании ГД по поводу грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гр-на. По рез-там своей деят-ти за год уполн-й направляет доклад высшим органам власти страны, кот. подлежит офиц.опубликованию в «РГ».

Государственная поддержка неправительственных организаций в защите прав человека - каждый имеет право создавать союзы и вступать в них для защиты своих интересов. Эти союзы создаются по закону (негос.порядок создания, некоммерч.хар-р, источники фин.поступлений, регистрация) по инициативе отдельных гр-н или группы гр-н, но не гос-ва. Они могут предупреждать гос-во о проблемах национ. и междунар.хар-ра, выполнение посреднических связей между человеком и властью, наблюдение за политикой гос-ва в области прав человека, выражение мнения гр-н, внедрение в национ.законодат-во международных стандартов в области прав человека. Русский общ.фонд помощи преследуемым –фонд Солженицына, комитет «Гр.содействие» беженцам и вынужден.переселенцам, общ.объе-е «Право на жизнь и гр.достоинство».

4. Суд как надлежащий институт правовой защиты.

Судебная защита — это важнейший элемент государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Она представляет собой самостоятельное направление государственно-властной деятельности, осуществляемое специально созданными для этой цели органами — судами.

Конституционно-правовое регулирование данной функции государства помимо ст.46 представлено весьма широко. Конституция РФ устанавливает:

• самостоятельность судебной ветви государственной власти (ст.10);

• называет суды среди органов, осуществляющих государственную власть (ч.1 ст.11);

• указывает, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст.18);

• закрепляет равенство всех перед судом (ч.1 ст.19);

• регламентирует возможность ограничения судебным решением ряда прав и свобод (ст.ст.22, 23, 25, 35);

• фиксирует принципы судопроизводства (ст.ст.47-54);

• относит к ведению Российской Федерации установление системы органов судебной власти, порядка их организации и деятельности, судоустройство и процессуальное законодательство (ст.71);

• определяет организацию судебной власти в России (гл.7 «Судебная власть»).

В Российской Федерации право на судебную защиту признается и гарантируется также согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в силу ч.4 ст.15 Конституции являются составной частью отечественной правовой системы.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, С этой целью государством создан ряд институтов, способствующий реализации прав.

Особая роль в вопросе защиты нарушенных прав отводится судебной власти, основой которой являются принципы объективности, независимости, справедливости, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом. Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены – в Конституции РФ, отраслевых законах, в других НПА.

Важно обратить внимание на то, что, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле ч. 1 ст. 46 Конституции РФ находится в полной гармонии с требованиями, сформулированными ст. 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами

Статья 18 Конституции РФ, предусматривая, что «права и свободы граждан обеспечиваются правосудием»6 также выступает доказательством изложенного выше.

ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, в которой определено, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Это дает возможность гражданам Российской Федерации защитить свои неотъемлемые естественные права на международном уровне в случае, если по каким-то причинам это не смогло сделать государство или же само государство нарушило данные права.

Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Формы реализации судебной власти напрямую связаны со следующими конституционными установлениями:

• государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

• гарантированная каждому судебная защита его прав и свобод;

• право каждого защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами;

• недопустимость, запрет лишить права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.