10. Концепция комплексного прибрежного управления в международном праве. Морское пространственное планирование.

Источник

КУПЗ – процесс и инструмент решения различных проблем, вызванных человеческой деятельности; проблемы, которые часто обостряются на побережье. Это, например, и в частности; урбанизации и припортовая деятельность; туризм; чрезмерный отлов рыбы и переэксплуатация многих природных ресурсов, то экологическая фрагментация и деградация природных сред берегов, даже как угроза повышения уровня моря появляется, а береговая линия больше, чем в других районах, пострадавших от давления со стороны событий, в частности, туристических и дороги.

Конечная цель КУПЗ - создать структуры и инструменты регулирования, чтобы гарантировать или восстановить баланс между деятельностью человека и человеческими и природными ресурсами, в частности, не допускать чрезмерной эксплуатации ресурсов, которые мало, редко, медленно или дорого возобновляются, особенно для рыболовства и туризма., с общей целью устойчивого развития.

Морское пространственное планирование — это общественный процесс анализа пространственного и временного распределения человеческой деятельности в морских районах для достижения экологических, экономических и социальных целей, которые обычно были определены в ходе политического процесса. 

Характеристики морского пространственного планирования включают экосистемное, зональное, комплексное, адаптивное, стратегическое. 

Морское пространственное планирование – это практический способ создания и установления более рационального использования морского пространства и взаимодействия между его видами использования, сбалансировать потребности в развитии с необходимостью защиты окружающей среды и обеспечить социальные и экономические результаты открытым и плановым способом.

Основные элементы морского пространственного планирования включают взаимосвязанную систему планов, политики и правил; компоненты систем экологического менеджмента (например, постановка целей, первоначальная оценка, внедрение, мониторинг, аудит и обзор); и некоторые из многих инструментов, которые уже используются для планирования землепользования.

11. Содержание понятия «транзитный проход».

ОТВЕТ:

Транзитный проход применяется к проливам, используемым для международного судоходства между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ (ст. 37 КМП-82).

В данной категории проливов все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода (пролета). Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ.

Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов. При этом при- проливные государства вправе не только устанавливать новые схемы разделения движения судов, но и заменять установленные ранее, однако только после надлежащего о том оповещения и утверждения их компетентной международной организацией, которой является IMO. Установленные морские коридоры и схемы разделения движения становятся обязательными для судов, осуществляющих транзитный проход (п. 7 ст. 41 КМП-82).

В КМП-82 указывается на то, что не должно чиниться препятствий транзитному проходу со стороны припроливного государства. Вместе с тем в ст. 39 устанавливаются обязанности судов и летательных аппаратов во время транзитного прохода, в частности:

1) суда и летательные аппараты должны «без промедления»[1] [2] следовать через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;

2) суда должны соблюдать общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая МППСС-72, общепринятые международные правила, процедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов, а также не проводить морские научно-исследовательские и гидрографические съемки без предварительного разрешения государств, граничащих с проливами;

3) летательные аппараты должны соблюдать правила полетов, установленные ICAO, поскольку они относятся к гражданской авиации; государственные летательные аппараты должны также соблюдать меры безопасности и постоянно действовать с должным учетом обеспечения безопасности полетов гражданской авиации, а также постоянно контролировать радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, назначенным в международном порядке, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия.

В отношении морских коридоров и схем разделения движения, проходящих через воды двух или более государств, граничащих с проливами, эти государства должны консультироваться с IMO для выработки соответствующих совместных мер по обеспечению безопасности. Предписание V/8 (0 Конвенции SOLAS требует предоставлять государствам возможность составлять на базе взаимного согласия общие предложения, которые должны быть разосланы заинтересованным правительствам.