6. Правовой режим морских портов. Правовое положение военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях, при их пребывании в иностранных внутренних водах.

ОТВЕТ:

Применительно к государственным судам, используемым на некоммерческой службе, и по отношению к военным кораблям государство флага обладает абсолютным приоритетом в регулировании действий указанных объектов и несет ответственность за все последствия их деятельности.

КМП-82 не детерминирует понятие «государственное судно, эксплуатируемое в некоммерческих целях»[1] [2], однако положения ч. VII КМП-82 позволяют из общего перечня выделить:

— суда, занятые на государственной службе;

- суда должным образом уполномоченные на совершение «актов вмешательства» в открытом море.

Суда обоих из указанных категорий наделяются иммунитетом, а последние — специальной компетенцией, сопоставимой той, которой наделены в открытом море военные корабли.

Правовое положение военного корабля определяется прежде всего тем, что он как специальный орган и в то же время как собственность суверенного государства обладает иммунитетом от юрисдикции иностранного государства.

Под иммунитетом в современном международном праве понимается совокупность прав и привилегий, присущих военному кораблю независимо от места его нахождения. Иммунитет военных кораблей вытекает из иммунитета государства, в основе которого лежит общепризнанный принцип суверенного равенства государств в международных отношениях.

Военный корабль не теряет иммунитет, как не теряет иммунитет и государство его флага. Иммунитет военных кораблей проявляется в трех, формах: в иммунитете от юрисдикции, в иммунитете от принуждения и в особых льготах и привилегиях.

Иммунитет от иностранной юрисдикции — это нераспространение действия законов и правил какого-либо государства, кроме государства флага на военные корабли в открытом море. Во время пребывания во внутренних и территориальных водах иностранного государства на них не распространяй действие уголовной, гражданской и административной юрисдикции этого государства.

Против иностранных военных кораблей никто имеет права возбуждать судебное преследование в целях наложения штрафа или предварительного ареста, возвращения имущества или долгов.

+ В иностранных территориальных водах военные корабли не подвластны законам (правопорядку) страны пребывания. Однако, пользуясь иммунитетом, они не освобождаются от обязанностей соблюдать законы страны пребывания, касающиеся транспорта и судоходства, а также нормы международного права, регламентирующие отношения с иностранными кораблями и властями. Иммунитет от иностранной юрисдикции не дает права командиру военного корабля совершать неправомерные действия.

7. Правовой режим территориального моря.

ОТВЕТ:

Территориальным морем (территориальными водами) называется морской пояс определенной ширины, расположенный вдоль берега материков, островов и архипелагов, а также за пределами внутренних вод (у государства-архипелага – за архипелажными водами) и на который распространяется суверенитет прибрежного государства. Государственная граница прибрежного государства совпадает с внешней границей территориального моря. Отсюда определяется правовой режим территориального моря.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. впервые закрепила в качестве универсальной нормы международного права положение о том, что «каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль», отмеряемых от установленных ею исходных линий. Исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега при соблюдении определенных правил ее установления.

Территориальное море между противоположными или смежными государствами разграничивается в соответствии с соглашениями между ними, учитывающими особенности каждого конкретного случая. При отсутствии такого соглашения по общему правилу прибрежные государства не могут распространять свое территориальное море за срединную линию.

Согласно норм международного морского права суверенитет прибрежного государства распространяется на недра дна территориального моря, его поверхность и на воздушное пространство над ним (см. статьи 1 и 2 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и ст. 2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Следовательно, в территориальном море действуют законы и правила, установленные прибрежным государством (см., в частности, Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г.).

Из этого общего правила есть и исключение: прибрежное государство должно соблюдаться право иностранных морских судов пользоваться мирным проходом через территориальное море других стран. В этом отличие территориального моря от внутренних морских вод государства.

Прибрежное государство в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства может выдвигать определенные требования (с учетом рекомендаций компетентных международных организаций) к процедуре и порядку прохода судов через территориальное море (например, в отношении танкеров или судов с ядерными двигателями или судов, провозящих ядовитые или опасные вещества и материалы).

В международном морском праве под проходом через территориальное море понимается плавание судов с целью либо пересечь это море без захода во внутренние воды, а также, не вставая на рейде или в портовом сооружении за пределами внутренних вод, либо пройти во внутренние воды или выйти из них, либо встать на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. при осуществлении права мирного прохода через территориальное море иностранные суда обязаны соблюдать законы и правила, принимаемые прибрежным государством в соответствии с положениями Конвенции и другими нормами международного права.