75. Понятие, виды и значение подсудности. Порядок назначения судебного заседания без проведения предварительного слушания.

Подсудность – это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми закон определяет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции.

Ч. 1 ст. 47 Конституции РФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к компетенции которых оно отнесено законом. Согласно ст. 36 УПК РФ споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, установленном законом, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.

Значение:

• быстрое, полное и объективное рассмотрение дела;

• рассмотрение дела там, где живет большинство лиц, заинтересованных в исходе дела;

• учет специфики отдельных категорий преступлений (воинские преступления).

Алгоритм: вначале определить звено судебной системы, затем конкретный суд из этого звена, а затем состав суда (при наличии возможности рассмотрения уголовного дела различными составами).

Виды (критерии) подсудности:

Родовой (предметный) определяет подсудность в зависимости от совершенного преступления, его квалификации — звено судебной системы:

• мировому судье (как правило, подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы);

• районному суду (подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, которые подсудны другим судам);

• областному суду (уголовные дела о некоторых особо тяжких преступлениях при наличии возможности назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни и др.);

• гарнизонному военному суду;

• окружному (флотскому) военному суду.

С 2013 г. ВС РФ не рассматривает дела в качестве 1 инстанции.

Территориальный - определяет подсудность по месту совершенного преступления — конкретный суд из «звена»:

• если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то данное уг. дело подсудно суду по месту окончания преступления;

• если преступления совершены в разных местах, то уг. дело рассматривается судом, юрисдикция кот. распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уг. делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них (ст. 32 УПК РФ).

Исключение (ст. 35 УПК РФ): по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда может быть изменена для:

а) обеспечения объективности суда (когда все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода) или

б) сокращения времени рассмотрения уголовного дела (все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности).

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства по решению судьи вышестоящего суда.

Персональный (личный) - определяет подсудность в зависимости от личного, профессионального или социального статуса обвиняемого (субъекта преступления). #сенатор СФ, депутат ГД может заявить ходатайство о рассмотрении дела в областном суде.

По специфике содержания уголовного дела предполагает неприменение родовой подсудности при определении суда по рассмотрению некоторых уголовных дел исходя из содержащихся в материалах дела сведений, в отношении которых применяется особый порядок их защиты. #В целях защиты государственной тайны уголовные дела указанной категории подлежат рассмотрению только в судах уровня субъекта РФ. Подсудность по связи дел определяет компетентный суд при соединении уголовных дел. В этом случае уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

Исключительная подсудность – новелла российского уголовного процесса – относит некоторые уголовные дела к подсудности только одного или нескольких судов одного звена. Согласно ч. 6.1 ст. 31 УПК РФ только 1-му Восточному окружному военному суду, 2-му Западному окружному военному суду, Центральному окружному военному суду и Южному окружному военному суду подсудны уголовные дела о преступлениях террористической направленности и сопряженных с терроризмом, а также о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство: совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.

По связи дел - В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения.

о поступившему в суд уголовному делу судья проверяет законность и обоснованность уголовного преследования, осуществлявшегося на двух предшествующих стадиях. Реальное осуществление такого контроля со стороны судьи возможно только в том случае, если он тщательно и добросовестно ознакомится со всеми материалами уголовного дела с тем, чтобы принять одно из трех указанных в ч.1 ст.227 УПК решений: 1) о направлении уголовного дела по подсудности; 2) о назначении предварительного слушания; 3) о назначении судебного заседания.

Вызов свидетелей предусмотрен законом только при проведении предварительного слушания (п. 8 ст.234 УПК). Поэтому по всем указанным выше трем решениям судья может их вынести, только изучая добросовестно и тщательно все материалы уголовного дела.

Вначале судья проверяет подсудность уголовного дела в соответствии с правилами о подсудности, установленными ст.ст.30-36 УПК. Если состав суда и подсудность уголовного дела поставлены в зависимость от ходатайства обвиняемого (п.п.2 и 3 ч.2 ст.30 УПК), письменное ходатайство приобщается к материалам дела, а устное – заносится в протокол ознакомления со всеми материалами уголовного дела. При необходимости направить уголовное дело по подсудности судья выносит об этом постановление (приложение 17 к ст.477 УПК).

Вынесение постановления о направлении уголовного дела по подсудности делает ненужным решение каких-либо других вопросов в этой стадии уголовного процесса. Если подсудность уголовного дела решена правильно, то судья обязан убедиться в том, что материалы уголовного дела не нуждаются в их рассмотрении в предварительном слушании.

УПК предусматривает необходимость проведения предварительного слушания по основаниям, указанным в ст.229 УПК. Проведение предварительного слушания возможно не только по ходатайству сторон, но и по собственной инициативе судьи, когда основания для проведения предварительного слушания устанавливаются судьей самостоятельно в процессе изучения материалов уголовного дела.

Возможность заявления ходатайства о проведении предварительного слушания должна разъясняться обвиняемому следователем. Заявленное ходатайство обвиняемого или его защитника отражается в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела (п.3 ч.5 ст.217, ч.2 ст.218 УПК). Потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик и (или) их представители уведомляются прокурором о направлении уголовного дела в суд и об имеющемся у них праве заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл.15 УПК. Указанные участники уголовного процесса получают письменное уведомление прокурора. Их письменные ходатайства должны приобщаться к материалам уголовного дела (ст.120 УПК).

Поэтому судья, изучая материалы уголовного дела, должен обратить внимание на наличие или отсутствие таких ходатайств. По уголовным делам с обвинительным актом обвиняемый, его защитник и потерпевший или его представитель по их ходатайствам также знакомятся со всеми материалами уголовного дела (ч.ч.2 и 3 ст.225 УПК). Этим лицам также разъясняется их право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания. Надо иметь в виду, что закон разрешает заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания не только после ознакомления со всеми материалами дела, но и после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч.3 ст.229 УПК).

Если ходатайства сторон о проведении предварительного слушания были заявлены или судья по собственной инициативе установил одно или несколько оснований для назначения предварительного слушания, указанных в ч.2 ст.229 УПК, то в этих случаях судья выносит постановление о назначении предварительного слушания (приложение 15 к ст.477 УПК). Однако прежде чем вынести такое постановление судья по каждому поступившему уголовному делу должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее: 1) подсудно ли уголовное дело данному суду; 2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта; 3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения; 4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; 5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества; 6) имеются ли основания для проведения предварительного слушания, предусмотренные ч.2 ст.229 УПК (ст.228 УПК). В приведенном перечне вопросов, которые обязан разрешить судья по каждому поступившему уголовному делу, установление оснований к проведению предварительного слушания указано в самом конце.