20. Стадии заключения международного договора (по Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.)

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет следующие стадии заключения межгосударственного договора:

1. Принятие текста – первая стадия заключения договора, завершающая его обсуждение.

Принятие текста международного договора – формальный акт, посредством которого устанавливаются форма и содержание предлагаемого договора.

2. Установление аутентичности текста.

Установление аутентичности текста международного договора – это предусмотренная в тексте договора или согласованная государствами процедура фиксации того, что принятый текст международного договора является окончательным и изменениям не подлежит.

Аутентичность текста устанавливается путем:

– подписания (нередко установление аутентичности текста совпадает с окончательным подписанием договора);

– подписания ad referendum (до одобрения);

– парафирования.

3. Выражение согласия на обязательность договора. Согласие может быть выражено подписанием договора, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением. На этой стадии происходит рождение международного договора как источника международного права, возникают обязательные договорные нормы. Форма выражения согласия на обязательность договора предусматривается в тексте договора.

Особое место среди форм выражения согласия на обязательность договора занимает ратификация, т.е. утверждение международного договора высшим органом государства. Ратификация обычно воплощается в двух различных актах – международной ратификационной грамоте и внутригосударственном нормативном акте (законе, указе). В ст. 14 Венской конвенции 1969 г. в ст. 14 предусмотрены случаи, когда согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией:

– договор устанавливает, что такое согласие предусматривает ратификацию;

– участвующие в переговорах государства договорились о ратификации;

– представитель государства подписал договор под условием ратификации.

Статья 19 Венской конвенции 1969 г. содержит общий принцип, согласно которому государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему формулировать оговорку. Оговорка – это одностороннее заявление в любой формулировке и под особым наименованием, посредством которого каждое договаривающееся государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Согласно п. 2 ст. 21 указанной Конвенции "оговорка не изменяет положений договора для других участников в их отношениях между собой".

4. Обмен ратификационными грамотами или другими документами, подтверждающими признание государством юридической обязательности его договора, является завершающей стадией заключения договора. Цель этих процедур – установление точного момента, с которого согласие государств на обязательность международного договора вступает в силу в отношении других договаривающихся сторон. Если заключение договора ограничивается его подписанием, то указанные процедуры не применяются.

В тексте договора государства определяют депозитария договора. Депозитарий международного договора – определенное в текст договора государство или международная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора, документы о его ратификации.