14. Поправки к международным договорам

Внесение поправок и изменений в договор. Договор может быть изменен по соглашению между участниками. Все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к многостороннему договору, которые должны действовать в отношениях между всеми участниками, причем каждое из договаривающихся государств имеет право участвовать в: a) принятии решения о том, что следует сделать в отношении такого предложения; b) переговорах и заключении любого соглашения о внесении поправок в договор. Каждое государство, имеющее право стать участником договора, также имеет право стать участником договора, в который были внесены поправки. Государство, которое стало участником договора после вступления в силу соглашения о внесении поправок, если только оно не заявляет об ином намерении: a) считается участником договора, в который были внесены поправки; и 6 b) считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении любого участника договора, не связанного соглашением о внесении поправок в договор (ст. 40 ВКПМД). От внесения поправок и изменений в договор следует отличать исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров. Так, согласно ст. 79 ВКПМД, если после установления аутентичности текста договора подписавшие его государства и договаривающиеся государства констатируют с общего согласия, что в нем содержится ошибка, то эта ошибка, если они не решают применить другой способ, исправляется путем: a) внесения соответствующего исправления в текст и парафирования этого исправления надлежащим образом уполномоченными представителями; b) составления документа с изложением исправления, которое согласились внести, или обмена такими документами; или c) составления исправленного текста всего договора в том же порядке, как и при оформлении подлинного текста. Если речь идет о договоре, который сдается на хранение депозитарию, то последний уведомляет подписавшие договор государства и договаривающиеся государства об ошибке, а также о предложении об ее исправлении и устанавливает соответствующий период времени, в течение которого могут быть сделаны возражения против этого предложения. Если до истечения этого периода: a) не последовало возражений, депозитарий вносит исправления в текст и парафирует это исправление, составляет протокол об исправлении текста и препровождает копию его 7 участникам и государствам, имеющим право стать участниками договора; b) было высказано возражение, депозитарий доводит это возражение до сведения подписавших договор государств и договаривающихся государств. Исправление текста зарегистрированного договора доводится до сведения Секретариата Организации Объединенных Наций. Если ошибка обнаруживается в заверенной копии договора, депозитарий составляет протокол, содержащий исправление, и направляет копию его подписавшим договор государствам и договаривающимся государствам. Исполнение международных договоров. Принцип строгого соблюдения международных договоров (pacta sunt servanda) – важнейший принцип международного права, из которого проистекает обязательная сила всех других норм международного права. Принцип pacta sunt servanda, который является результатом соглашения государств, на протяжении многих веков оставался обычно-правовой нормой. Впервые он был сформулирован в многостороннем Лондонском протоколе Европейских держав, где подчеркивалось, что ни одна держава не может освободить себя от договорных обязательств или изменить их иначе, как с согласия договаривающихся сторон, достигнутого посредством дружеского уговора. Принцип соблюдения международных договоров включает запрещение произвольного одностороннего изменения и 8 прекращения международных договоров. Важно подчеркнуть, что препятствовать неукоснительному выполнению международных договоров не могут ни смена правительства в государстве, ни изменения в форме его правления или устройства, ни забастовки, ни территориальные изменения (за исключением, так называемых локальных договоров, которые неразрывно связаны с данной территорией). Изменения в международной обстановке сами по себе также не могут влиять на выполнение государством международных договоров, за исключением коренного изменения обстоятельств или последующей невозможности исполнения, например, в связи с безвозвратным исчезновением объекта договора. Государства не вправе заключать договоры, противоречащие их обязательствам по действующим договорам, ранее заключенным с третьими странами. Государство-участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора. Разрыв дипломатических или консульских отношений также не влияет на правовые отношения, установленные договором между государствами. Следует иметь в виду, что правильное применение принципа pacta sunt servanda возможно лишь с учетом всех других принципов международного права. Что касается соблюдения международных договоров, то средства их обеспечения определяются каждым государством самостоятельно. Так, Конституция США (ст. 6) гласит: «Все договоры, которые заключены или будут заключены 9 Соединенными Штатами, являются высшими законами страны, судьи каждого штата обязаны к их исполнению, хотя бы в конституции и законах отдельных штатов встречались противоречащие постановления». По Конституции Испании международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся после их публикации в Испании составной частью внутреннего законодательства. В Конституции Французской Республики (ст. 52) записано: «Договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, с момента опубликования имеют силу, превышающую силу внутреннего закона». Конституция Японии гласит: «Заключенные Японией международные договоры должны добросовестно соблюдаться». На практике в этой стране общие нормы международного права пользуются приоритетом в применении перед нормами национального законодательства