24. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, от 21 мая 1986 г.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (далее – Венская конвенция 1986 г., Конвенция) применяется к международным соглашениям, участниками которых являются одно или несколько государств, одна или несколько международных организаций. Межгосударственные организации, как субъекты международного права выступают в процессе заключения договоров в качестве самостоятельной стороны. При этом международная организация обладает такой правоспособностью заключать договоры, которая необходима для выполнения ее функций и достижения ее целей, а практика международных организаций при заключении договоров с государствами или между собой должна соответствовать их учредительным актам. Согласно ст. 1 Венской конвенции 1986 г. такие договоры могут заключаться между одним или несколькими государствами и одной или несколькими международными организациями, а также между международными организациями.

Порядок заключения договоров с участием международных организаций, хотя в целом близок к процедурам заключения договоров между государствами, имеет свои особенности. В частности, вопрос о представительстве международной организации при заключении договора решается в зависимости от соответствующих на этот счет правил организации. Представлять организацию при заключении того или иного договора, согласно утвердившейся международной практике, может любой орган организации (высший, исполнительный или административный). Так, в соответствии с практикой, сложившейся в ООН, соглашения от имени ООН заключает ее главное административное лицо – Генеральный секретарь ООН (ст. 97 Устава ООН). Учредительные акты ряда специализированных учреждений ООН устанавливают, какой орган имеет право заключать международные соглашения от имени организации. Так, для ЮНЕСКО таким органом является Исполнительный совет (ст. X, XI Устава ЮНЕСКО). В ЕС лицо, имеющее право подписать соглашение, назначается после принятия Советом министров организации решения о заключении договора председателем Совета министров.

Статья 7 Венской конвенции 1986 г. устанавливает, что представляющим международную организацию в целях принятия текста договора или установления его аутентичности либо в целях выражения согласия организации на обязательность для нее договора считается такое лицо, которое предъявит соответствующие полномочия, или из практики компетентных органов организации, или из иных обстоятельств явствует, что такое лицо рассматривается как представляющее данную организацию в этих целях.

Действие и применение договоров с участием международных организаций, как и межгосударственных договоров, предполагает их строгое соблюдение всеми участниками вытекающих из них обязательств. Статья 26 Венской конвенции 1986 г. предусматривает: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".

25. Правопреемство государств в отношении международных договоров. Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении договоров», от 23 августа 1978 г.

Нужно учитывать, что Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме, и лишь между государствами. В отношении устных договоров и договоров между государствами и иными субъектами МП действуют обычные нормы МП.

Каковы же правила правопреемства в отношении договоров?

1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип tabula rasa (лат. — чистая доска): повое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями.

Новое независимое государство не обязано сохранять какой-либо договор или становиться его участником только потому, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории — объекта правопреемства.

Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве. Если до момента правопреемства государство-предшественник подписало договор под условием ратификации, принятия или утверждения, правопреемник может стать участником договора, ратифицировав, приняв или утвердив его (кроме случаев несовместимости участия правопреемника с объектами и целями договора).