Лекция 3. Организация работы с обращениями граждан.

В настоящее время работа с обращениями граждан реализуется на основе ФЗ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Если в организацию поступает много обращений граждан, то в ней создается специальное структурное подразделение для работы с ними. Если обращений граждан не много, то ими занимается, как правило, специально выделенный работник делопроизводственной службы.

Виды обращений граждан.

Обращение гражданина – комплексное понятие. Существует 3 основных вида обращений:

• Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию НПА, деятельности ГО и ОМСУ, развитию общественных отношений, улучшений тех или иных сфер деятельности государства и общества.

• Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод и других лиц либо сообщение о нарушении закона, недостатках в работе госорганов, ОМСУ и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

• Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо ПСиЗИ других лиц. Жалобу в отличии от других обращении, запрещается отправлять в орган или должностному лицу, решения которых обжалуется.

В законе города Москвы от 18.07.1997 №1725 «Об обращении граждан» даны такие понятия как коллективное обращение и его разновидность петиция. Коллективно обращение – обращение 2 или более граждан в письменном виде, содержащее частный интерес либо обращение принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами или участниками митинга ил собрание имеющее общественный характер. Петиция. – коллективное обращение граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ либо частичного изменения городского законодательства.

Формы подачи обращения.

Существует 2 формы подачи обращений: письменная и устная.

Письменное обращение должно содержать:

1. Наименование ГО или ОМСУ, его адрес или ФИО должностного лица и наименование его должности, которому направлено обращение.

2. ФИО гражданина, который направляет обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

3. Изложение сути обращения, личную подпись гражданина и дату.

4. Если обращение отправлено по электронной почте, то должно содержать адрес электронной почты гражданина.

Устное обращение гражданина излагается во время личного приема. Если изложенные факты очевидны и не требуют дополнительной проверки на обращение дается устный ответ. В случаях, когда для ответа требуется время, гражданину отвечают письменно.

Особенности ведения делопроизводства по обращениям граждан.

Работа по обращениям граждан включает в себя выполнение следующих операций:

1. Прем и первичная обработка письменных обращений – ведется так же как и в общем делопроизводстве.

2. Регистрация обращений – регистрации подлежат все без исключения обращения граждан, при этом они должны регистрироваться в течение 3 дней с момента поступления в организацию. При регистрации повторного обращения (поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу указывается номер и дата прежнего документа.

3. Рассмотрение обращения к руководствам – обо всех потупивших обращениях после регистрации докладывается руководителю учреждения или его заместителям. Руководитель рассматривает обращение и накладывает резолюцию. Если обращение содержит вопросы, которые может решить несколько компетентных органов, то в течение 7 дней с момента регистрации копии обращения направляются в другие органы или должностным лицам.

4. Уведомление заявителя о направлении обращения в другие органы – если обращение не относится к компетенции данного органа или ДЛ в течение 7 дней его пересылают по назначению, а заявитель высылает …

5. Подготовка проекта ответа на обращение - при необходимости исполнитель посылает запросы в другие организации. Ответ на такой запрос должен быть выслан в течение 15 дней.

6. Контроль за сроками исполнения документа – по закону ответ гражданину должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации, если по уважительным причинам подготовка ответа затягивается, в исключительных случаях6 закон разрешает продлить срок исполнения обращения еще на 30 дней с уведомлением гражданина. Для работы с обращениями военнослужащих и членами их семей, законом установлен более короткий срок - 15 дней.

Все обращения граждан берутся на контроль, если для принятия решения направляются запросы в иные организации такие обращения ставятся на особый контроль.

7. Ответ гражданину – ответ оформляется на бланке организации, которая непосредственно отвечает гражданину на обращение.

8. Информационно-справочная работа с обращениями граждан. Порядок информационно-справочной работы устанавливается самой организацией.

9. Анализ поступивших обращений – АПО ведется в организациях в виде справок, сводок и обзоров6 которые составляются периодически.