12. Развитие государственного строя Афин в V в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты афинской демократии.

Характерные черты: 1.Сосуществование структур аристократических и торгово-ремесленных. 2.Постепенное отстранение аристократических органов от ключевых вопросов управления. 3.Активное привлечение граждан к управлению государством. 4.Равные права граждан в управлении государством независимо от происхождения и дохода. 5.Наличие институтов, препятствующих появлению единоличной власти. 6.Помощь беднейшим слоям населения. Государственный аппарат Афинской демократии состоял из следующих органов власти: народного собрания, гелиэи, совета 500, коллегии стратегов и коллегии архонтов. Народное собрание являлось законодательным органом афинской республики. Право участия в народном собрании имели все полноправные афинские граждане (мужчины), не моложе 20 лет, независимо от рода занятий и имущественного положения. К компетенции народного собрания относились вопросы законодательства, внутренней политики и международных отношений, войны и мира, выборы важнейших должностных лиц и контроль за их деятельностью. Совет пятисот (булэ) представлял собой постоянно действующий исполнительный орган власти. Он избирался путем жребия открытого голосования из числа полноправных граждан, достигших 30 лет по 50-ти представителей от каждой из 10 фил. Срок полномочий членов совета - 1 год. Компетенция Совета была довольно обширна. Члены Совета собирали народные собрания, готовили заключения по рассматриваемым на этих собраниях вопросам. Совет имел право привлекать к суду должностных лиц, заслушивал их отчеты, в том числе и архонтов. Под руководством и наблюдением действовал весь финансовый и административный аппарат Афин. Коллегия десяти стратегов осуществляла руководство вооруженными силами афинского государства. Стратеги выбирались открытым голосованием из числа наиболее богатых и влиятельных граждан. И хотя по закону все 10 стратегов имели равные права и обязанности, существовала традиция, что один из стратегов занимал должность не только в коллегии стратегов, но и в государстве. Коллегия архонтов рассматривала религиозные и семейные дела, и также дела, связанные с вопросами нравственности. Коллегия включала 9 архонтов и секретаря. Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган гелиэя.Она разбирала наиболее важные частные дела афинских граждан и все государственные дела. Большое значение имеет принятие закона Эфиальта 462 г. до н.э., по которому ареопаг сохранил лишь судебные функции и не мог отменять решения других органов. Окончательно демократия в Афинах сложилась в результате реформ Перикла: 1.Отмена имущественного ценза, и на должность могли избираться все граждане, не зависимо от своего имущественного положения. 2. Введение платы за осуществление государственных полномочий (функций). 3.Перикл ввел порядок выборов на многие должности по жребию. Т.о., к середине 5 века до н.э. в Афинах сформировалась афинская демократия. В 462 году до н. э. афинская демократия, руководимая Эфиальтом, провела наконец закон о лишении ареопага всех политических функций.