77. Законодательство «Нового курса» Франклина Рузвельта в сша.

Это система мер по выходу из кризиса, заключавшаяся в активном регулировании государством экономических процессов вопреки обычного для англосаксонского мира либерализма. Мероприятия: Все банки были закрыты и открывались только под контролем и гарантиями гос-ва, гос-во контролировало и рынок акций; был ограничен произвол монополий, расширены права профсоюзов на борьбу за права рабочих; был принят закон о восстановлении национальной промышленности (НРА) о правах профсоюзов, запрете подросткового труда, регулировавший вопросы оплаты труда; закон о регулировании сельского хозяйства (ААА) предоставлял кредиты фермерам, стимулировал тех, кто сокращал производство (чтобы ослабить проблему перепроизводства и как следствие низких цен на продукцию сельского хозяйства); гос-во развернуло строительство дорог, каналов и электростанций с одной стороны, давая работу людям, с другой стороны создавая условия для оживления производства, нуждавшегося в новых дешевых источниках энергии; введено социальное страхование, оплачивавшееся частично гос-вом, частично предпринимателями, позволившее ввести пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности. Такая активная государственная политика привела к тому, что противники Рузвельта обвиняли его в социализме, что, конечно, не верно, т.к. национализации предприятий и запрете частного производства не последовало. Большинство же американцев поддержали Рузвельта на следующих выборах, т.к. на себе испытали положительное влияние его политики.

78. Эволюция президентской власти в сша в хх в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции сша.

Поправка XX (1933 г.) Регламентировала порядок вступления в должность Президента. Поправка XXII (1951 г.)Ограничение времени нахождения в должности Президента США двумя сроками. Поправка XXV (1967 г.)Право замещения должности президента при соответствующих обстоятельствах вице-президенту. В 20 веке проявляется тенденция расширения прерогатив американского президента при одновременном усилении контрольных функций Конгресса. Полномочия Президента США особенно усилились в период «Нового курса» и Второй мировой войны. Президент в настоящее время осуществляет исполнительную власть, выступает как глава государства (хотя формально пост главы государства Конституций США не предусмотрен), лидер одной из двух крупнейших партий. Как главнокомандующий: Президент получил фактическое право объявлять войну без согласия Конгресса. Он мог объявлять войну не только если напали на территорию США, как и ранее, но и если напали на территорию союзника США по военным блокам (это право он получил после Второй мировой войны). Так, с конца 18 до конца 20 века Конгресс объявлял войну лишь в пяти случаях из 200 решений Президента о направлении вооруженных сил за пределы страны. Чрезмерно возросшие военные полномочия Президента заставили Конгресс в 1973 г. принять Резолюцию о военных полномочиях. Согласно ей, Президент в течение 48 часов обязан доложить Конгрессу о введении американских войск в районы, где начались или предполагается начало военных действий. Без санкции Конгресса военные действия могут продолжаться в течение 60 дней, но Конгресс может потребовать прекращения военных действий и до истечения этого срока. Однако при всей жесткости формулировок Резолюция давала президенту достаточный срок для военного маневра. Кроме того, процедура уведомления Конгресса и после принятия Резолюции продолжала нарушаться. Этому способствовало и то, что президентские действия в кризисной ситуации в любом случае будут поддержаны в стране, да и наличие той или иной кризисной ситуации определяется Президентом, и это редко может быть оспорено законодателями. Как ведущий дипломат страны: Президент может обойти конституционное требование согласия Сената на заключение международных соглашений. Ф. Д. Рузвельт даже не уведомил о содержании Ялтинских соглашений ни Государственного секретаря, ни Конгресс. Поэтому в 1972 г. принят Закон Кейса: «любое международное соглашение, не заключенное в форме договора», не позже 60 дней после его вступления в силу должно передаваться Конгрессу для ознакомления. По ряду важных внешнеполитических акций США – об участии США в международных организациях, что связано с выделением ассигнований, о сокращении вооружений – требуется резолютивное одобрение Конгресса. главное лицо, ответственное за управление страной в периоды кризисов «арбитр» в регулировании отношений федерации и штатов ведущий координатор экономической и социальной политики США расширены законодательные полномочия Президента Значительные полномочия президента в сфере законотворчества, несмотря на отсутствие у него конституционного права законодательной инициативы, выражаются, например, в том, что законодательная повестка дня Конгресса определяется в подавляющем числе случаев Белым домом. Это достигается путем ежегодного представления президентом Конгрессу проекта федерального бюджета, в котором четко определяются национальные приоритеты, внесения в Конгресс социально-экономических программ, влекущих важные внутриполитические последствия («новый курс» и др.), использования своего права предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении в федерации, о ее экономике и проч.), а также за счет так называемого указного права в форме президентских исполнительных приказов и прокламаций. Исполнительные приказы, правомерность которых основывается на конституционной обязанности президента «заботиться о должном исполнении законов», на деле мало чем отличаются от самих законов, затрагивая самый широкий круг вопросов. Прокламации, имеющие, как правило, декларативный характер, в ряде случаев также несут важное политико-правовое содержание. Так, например, в прокламацию под названием «Новая экономическая политика» Р. Никсон включил положение о налоге на товары, ввозимые в США, хотя установление налогов является конституционной прерогативой Конгресса.