76. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 г. В Англии.

Реформа 1911 г. По своему социальному составу палата лордов была оплотом аристократии и являлась по сути дела продолжением консервативной партии в парламенте. Когда консерваторы оказывались в меньшинстве и терпели поражение по какому-либо важному вопросу, палата лордов, используя свою сдерживающую функцию, обеспечивала защиту одной из борющихся сторон. Тем самым извращался истинный смысл 2-хпалатной системы. Это не могло не беспокоить либералов, стремившихся преобразовать палату лордов либо добиться ее роспуска. В результате борьбы либералов с палатой лордов появился Акт о парламенте 1911 г.всякий билль, который спикер палаты общин найдет “финансовым”,идет на подпись королю, минуя палату лордов; всякий иной билль(публичный закон),если он отклонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования. Будучи подтвержденным и вновь отклоненным трижды (в течение 2-х лет), этот билль направляется на подпись королю, минуя палату лордов. всякое свидетельство(о качестве билля),выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отношениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом. Согласно этому акту: нефинансовый билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвер­гавшийся палатой лордов, после 3-его раза направлялся на ко­ролевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что м/у 2-рым чтением в 1-ой сессии и последним чтением в 3-ей сессии прошло не менее 2-х лет. Проведение финансовых биллей вовсе не требовало согласия палаты лордов. Характер билля определял спикер палаты общин. Этим же Актом устанавли­валась продолжительность парламентской легислатуры в 5 лет. Общим правилом было положение: финансы есть компетенция нижней палаты. Реформу 1911 г.нельзя объяснить лишь борьбой партий. Ее проведению способствовали и усиление позиции кабинета министров, и изменение социального состава палаты лордов. К нача­лу 20 в.произошло слияние родовой аристократии и буржуазии при явном преобладании последней. Буржуазия, не отказываясь полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет министров, который при слабой нижней палате имел возможность достаточно полно обеспечить ее интересы. В 1911 г. было также введено вознаграждение членам палаты общин. Реформа палаты лордов - это победа палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом. 16 Декабря 1949 года Закон об изменении Акта о парламенте: изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с 2-х лет до 1 года; с 3 сессий до 2; данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон. Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения, которые могли служить на пользу оппозиции:“предварительный вопрос»-право любого депутата потребовать, чтобы законопроект обсуждался без прений: такое предложение, если против него не возражает спикер, ставится на голосование и принимается простым большинством; “гильотина”-постановление, обязывающее спикера поставить обсуждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений; “кенгуру-гильотина”- право спикера по собственному разумению, но, конечно, в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту, которые он считает “несущественными”. Они подорвали старый английский парламентаризм с его неограниченной свободой прений. Спикер- лицо, председательствующее в нижней палате; назначение его стало зависеть от правительства, Исторически спикер ведет свое начало от тех уполномоченных депутатов, которым палата общин поручала вести переговоры с королем. 1918 год - Акт о народном представительстве: Избирателем может быть мужчина(21 год), не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения (за которое платят не менее 10 ф.стер в год, используют в деловых и профессиональных целях)в округе; проживающий весь квалификационный период в округе. Ст2. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться в качестве избирателя при выборах в парламент от университетского округа, если он достиг 21 г, не ограничен в правах и получил степень (за исключением почетной) в университете, составляющем избирательный округ или часть такового. Ст 6. Квалификационный период будет 6 месячным периодом, заканчивающимся или 15 января, или 15 июля. Избирателем может быть женщина: достигшая 30 лет; не ограниченная в правах; занимающая в округе помещение для деловых занятий или состоит в браке с лицом, которое может быть зарегистрировано на этом основании (занимает дом или помещение для деловых занятий)приносящее не менее 5 ф.стер годового дохода).