40. Государственный строй Англии накануне революции 1640–1660 гг.: Королевская власть, Тайный совет и Парламент.

1)Государственный строй Англии имел традиционный характер. Правовой основой для него являлось общее право (common law). Согласно традиции, государство возглавлял король. Он обладал рядом прерогатив. Однако он рассматривался как часть Парламента, его власть не была абсолютной без согласия Парламента (king-in-parlament). Парламент включал в себя не только духовных и светских лордов, но и самого короля. Король созывал и распускал Парламент по своему усмотрению. Форму правления Англии этого периода называют «смешанной»: исполнительная и законодательная власть оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам какой-либо ветви власти: были и законодательная функция (принятие биллей), исполнительно-распорядительная (утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). В Парламенте формируются «комитеты всей Палаты» для предварительной выработки решения. В них не соблюдается парламентская процедура, поэтому можно было более глубоко вникнуть в суть вопроса. Король и Тайный совет мало влияли на выработку решений в этих комитетах. Тенденция к увеличению власти Парламента. 2) Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. В конце 1627 король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года. Произвол короля ограничивался: Нельзя принуждать участвовать в займах для короля; Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и Парламентом. Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей. Солдаты не могут останавливаться на постой в домах мирных жителей. Ликвидация чрезвычайных судов. Беззакония, которые происходили до принятия петиции, не должны были стать прецедентом.

41. Петиция о праве 1628 г. Законодательная деятельность «Долгого парламента». «Великая Ремонстрация» 1641 г.

Петиция о праве — акт, представленный королю Карлу I от имени обеих палат английского парламента 28 мая 1628 года и называемый «второй великой хартией». Акт заявлял о гражданских свободах. Была направлена против произвола государственной власти. Король был против этой петиции и грозился распустить парламент. Петиция представляла собой просьбу народа к королю о соблюдении законов в стране, были перечислены все статуты, защищавшие подданных от произвола короля. В ней закреплялись четыре принципа: 1) никакие налоги не могут взиматься без одобрения парламента; 2) ни один подданный не может быть заключён в тюрьму без судебного разбирательства; 3) никакие военные не могут быть расквартированы у гражданских лиц; и 4) военные законы не могут применяться в мирное время. Петиция не получила статуса закона. Не получив в 1628 году статуса закона, но сыграла определенную роль в правовом развитии Англии. Великая ремонстрация— акт, представлявший собой список злоупотреблений королевской власти, переданный королю Англии английским парламентом 1 декабря 1641 года. Документ состоял из 204 статей, которые исчисляли злоупотребления королевской власти. «Великая ремонстрация» требовала обеспечить защиту частной собственности от притязаний короны, свободу торговли и предпринимательства, прекращение финансового произвола. Cодержала также требование, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. В Ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными, то есть предлагалось произвести полную реформацию церкви.. В тексте документа не содержалось прямых обвинений в адрес короля, однако один из пунктов требовал предоставить парламенту право накладывать вето на решения монарха. Великая ремонстрация была принята большинством всего лишь в 11 голосов. В итоге, примирение парламента и короля не наступило, что привело к дальнейшему кризису в Английском государстве. «Долгий Парламент»: начало сессии 3 ноября 1640 года, окончание – 1642 год. Трёхгодичный акт 1641 года. Положения: 1. Парламент собирается минимум 1 раз в 3 года; 2. если Парламент не созывают, он собирается самостоятельно; 3. Лорд-канцлер или лорд – хранитель печати обязаны издать указ о созыве Парламента; 4. Парламент не может быть распущен иначе как по согласию короля и Парламента. Акт о потонном и пофунтовом сборе. 1. Король получал субсидии с шерсти, ввозимой и вывозимой иностранцами. 2. Субсидии расходовались Королём на цели, установленные Парламентом. 3. Парламент определял сумму сборов с товаров (нарушение королевской прерогативы). Акт об упразднении Звёздной Палаты. Звёздная Палата – судебное отделение Тайного совета, орган, обеспечивающий исполнение прокламаций короля. Вместе с ним упразднили Суд президента и совета Уэльса, Суд казначейства, Суд президента и совета северных районов. Акт о ликвидации Высокой комиссии при Тайном совете. Это был судебный орган по церковным делам. Упразднена как орган произвола. Акт об отмене корабельных сборов. Корабельные деньги – сборы, которые шли на строительство кораблей. Акт о королевских лесах. При Карле I площадь таких лесов увеличилась. Парламент вернул границы в состояние, которое они принимали при Якове I. Акт об отмене сборов за рыцарское звание. Когда рыцарь умирал, его наследник платил деньги за принятие рыцарского звания. Это институт феодального права. Он отменялся. Парламент лишил лиц духовного сана избирательного права. Акты имели положительное значение. Звёздная палата не будет восстановлена даже в период реставрации Стюартов. Укореняют изменения. Однако создалась ситуация для гражданской войны. Королевская власть лишилась способ пополнять казну в обход Парламента.