15. Верховная государственная власть в средневековой Западной Европе. Король как суверен и сюзерен.

В область политики XV-XVII вв. также привнесли много нового. Заметно укрепляются государственность и государственные структуры. Общая для большинства стран Европы линия политической эволюции заключалась в укреплении центральной власти, в усилении вмешательства государства в жизнь общества. Основы новых политических идей в Европе заложил итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527),занимавший государственную должность секретаря во Флорентийской республике, автор знаменитой книги «Государь». Макиавелли четко разграничивал нравственность частную и политическую, считая, что между ними нет ничего общего. Для Макиавелли нравственное содержание политики определяется государственной целесообразностью: благо народа – высший закон, повторил он вслед за древними. Макиавелли был фаталистом. У каждого народа, полагал он, есть своя судьба, свое предназначение, избегать или изменить которые невозможно. Гениальность политических лидеров и чистота общественных нравов могут только оттянуть, отсрочить момент падения государства, если он предопределен. Макиавелли утверждал, что все средства, ведущие к достижению общественного блага, оправдываются этой целью. В целом влияние Макиавелли на европейскую политическую мысль было безусловно сильным, однако далеко не исключительным. Деление средневекового общества на феодальных сеньоров и сеньориально зависимых людей определялось условной формой земельной собственности, обладание которой было связано с какими-либо обязательствами. В феодальную эпоху практически каждый человек был чьим-нибудь вассалом; существовала, однако, принципиальная разница между благородным, вассалом (дворянином) и неблагородным (крестьянином или горожанином). И те и другие в обмен на покровительство и земельное пожалование должны были выполнять определенные службы. Политический смысл процесса государственной централизации, начавшегося в западноевропейском регионе с рубежа XI и XII столетий, заключался в постепенном переходе королевской или княжеской (в германских землях) власти от чисто сеньориальных форм управления (когда король правил своим государством, как любой другой сеньор в своих владениях) к общегосударственным, публично-правовым. В раздробленном государстве тождественность природы центральной власти и власти феодала в домене отражалась в практической нерасчлененности понятий публичного и частного права. Король в таких условиях действовал не столько как суверен, сколько как сюзерен, то есть верховный сеньор своих вассалов. Следствием перехода к общегосударственным средствам управления была постепенная концентрация власти в руках короля и его чиновничьего аппарата, который во всех странах складывался примерно по одному типу. Вокруг короля создавался расширенный совет. В него входили как духовные и светские магнаты, так и должностные лица менее знатного происхождения, профессионалы. Среди них выделялись люди, отвечавшие за конкретные ведомства: канцлер - первый министр короля, хранивший королевскую печать; казначей, ведавший финансовыми вопросами; маршал и коннетабль (во Франции), руководившие феодальным войском и т.п. Королевский совет (Королевская курия) обычно разделялся на две палаты - судебную {Суд королевской скамьи в Англии, парламент во Франции и т.п.) и финансовую или казначейскую (палата шахматной доски в Англии, Счетная палата во Франции и т.п.).