Формирование двоевластия

•ВСРФ имел явный перевес и большие рычаги для вмешательства в оперативную деятельность правительства и жизнь регионов.

•Характер взаимоотношений представительной и исполнительной властей становятся определяющим фактором политической жизни. Если в начале 1992 г. эти взаимоотношения были корректными, то весной - летом 1992 г. в ВС сложилась мощная оппозиция реформам шокотерапии и Б.Н. Ельцину. Вне ВС появилась «непримиримая оппозиция» - блок некоммунистических, национал - патриотических и других сил, враждебных курсу реформ. Основа всех антипрезидентских сил – высокая социальная плата за переход к рыночной модели развития.

Двоевластие в конце1992 – 1993 гг.

•Что бы найти компромисс, Б.Н. Ельцин отправил в отставку Е.Т. Гайдара, но ВС воспринял это как слабость Президента,

•VII съезд Советов РФ ( декабрь1992 г.) потребовал предоставления всей полноты власти. Президент не принял решений съезда. В начале 1993 г.

противоречия между исполнительной и законодательной властями переросли в двоевластие. В апреле 1993 г. прошел IX съезд Советов, который высказался за импичмент Президента (решение не прошло, т. к. за него не хватило 10 голосов депутатов). Тогда был проведен референдум по доверию Президенту и Советам, поддержке политики правительства. Референдум показал парадоксальный результат: большинство населения проголосовало за поддержку президента и сохранение полномочий Советов, но высказалось против политики правительства. Т.е. ни одна из сторон не получила перевеса. Летом 1993 г. ВС отклонил все законодательные инициативы Президента, и блокировал все работу исполнительной власти. Паралич социально- экономической политики стал неизбежен.

Позиция регионов

В этих условиях губернаторы проводили политику заигрывания с ВС и с Президентом, получали широкие полномочия для регионов. Особенно ярко сепаратизм проявился в Чечне, где регионально-клановая элита во главе с Д. Дудаевым поставила вопрос об отделении от России.

Двоевластие

•Президент спешно укреплял свое влияние в силовых структурах: в 1991 г. в Советской армии – 3,8 млн. чел. и 1930 генералов. К апрелю 1993 г. в армии 2,3 млн. чел и 2218 генералов. Перед референдумом 25 апреля 1993 г. звания генералов срочно получили еще 256 полковников. ( В армии РФ 1 генерал на 700 военнослужащих. В США – на 1,5 тыс.)

•Стремление к политическому господству привело к политическому кризису в сентябре – октябре 1993 г.

Политический кризис в сентябре – октябре 1993 г.

•21 сентября Президент объявил о прекращении полномочий ВС и Съезда народных депутатов РФ и ввел в стране прямое президентское правление. В декабре назначались выборы в новый законодательный орган – Государственную Думу и принятие новой Конституции РФ. Это означало ломку государственного строя и системы управления страны. Сам Б.Н. Ельцин прямо признал, что это противоправные действия, но это единственный выход из паралича власти.

Политический кризис в сентябре – октябре 1993 г.

•22 сентября ВС признал Указ незаконным, обвинил Президента в попытке государственного переворота и сместил Б.Н. Ельцина с поста президента. Б.Н. Ельцин блокировал «Белый Дом», где заседал ВС.

•Началась открытая фаза конфликта: многие регионы поддержали ВС, силовые структуры – Президента.

•3 октября 1993 г. защитники Белого Дома захватили Московскую мэрию и штурмовали Останкинскую телебашню. В ответ в Москву были введены войска и 4 октября 1993 г. – штурм Белого Дома. Президентская сторона победила.

Последствия политического кризиса1993 г.:

1.По официальным данным погибло 160 чел.

2. Победа исполнительной власти позволила радикально реформировать политическую систему. Советы всех уровней – распускались.

-в августе 1991 г. произошел развал СССР, распущена КПСС.

-в октябре 1993 г. – демонтирована система советов. На смену им должны были прийти органы власти, созданные на основе новой Конституции. До ее принятия в декабре 1993 г. вводилось прямое президентское правление.

Советская история окончательно ушла в прошлое. Начался новый этап постперестроечного периода современной истории России – формирования и расцвета режима термидора.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г.

•РФ – демократическое федеративное, государство с республиканской формой правления, призванное создать условия для достойного развития человека.

•РФ – светское государство, ни одна из религий не является государственной. В Конституции имеется раздел о правах человека, а области края, республики являются субъектами федерации.

•Конституция наделяла Президента большими правами. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, имеет право назначать референдумы и сроки выборов в Госдуму, назначать главу правительства и министров, глав Конституционного, Верховного Арбитражного судов, Генпрокурора, является главнокомандующим. Президент имеет право роспуска Госдумы. По сути, правительство выведено из под контроля парламента.

•Все это дало право политологам утверждать, что РФ - «суперпрезидентская республика»,

•По сути, в России создана квазифранцузская конституционная система, режим выборной монархии (И.М. Клямкин, Л.Ф. Швецова), режим термидора (В.В Согрин).

Экономика 1993 – 2014 гг. Курс на стабилизацию

•После политического кризиса 1993 г. курс на шокотерапию был свернут. Новый премьер- министр В.С.Черномырдин заявил о плавном переходе к рынку. Главной целью выступила финансовая и промышленная стабилизация.

1. Государство поддерживало отрасли, ориентированные на экспорт: металлургию, горную добычу, лесозаготовки, энергосырьевые отрасли, под развитие этих отраслей РФ получила кредиты МВФ, но экономика приобрела сырьевой характер, страна села на нефтяную иглу.

Экономика 1993 – 2014 гг. Курс на стабилизацию

2. Снизились масштабы инвестиций в реальный сектор экономики. В конце XX в. абсолютный уровень инвестиций в промышленность снизился на 80% в сравнении с 1990 г.

Проходил процесс «бегства денег из сферы производства». Предприятия не обновляли технологическую базу. Сложилась катастрофическая ситуация, когда сокращение устаревшего оборудования не сопровождалось его обновлением. Росли аварии, росла текучка квалифицированных кадров, сузились возможности экономического роста.