Лекция по ИБГ / IBG_Lektsia_2_5 (54-55)
.docxИБГ Лекция 2.5. Политические партии и общественные объединения
Вопрос 54. История развития политических партий и общественных объединений в Беларуси.
Вопрос 55. Партийное строительство в Республике Беларусь. Роль партий и общественных объединений в развитии общества и государства.
Вопрос 54. История развития политических партий и общественных объединений в Беларуси.
Начало становления политических партий в Беларуси связано с появлением и формированием в 1986 – 1987 годах различных дискуссионных клубов и неформальных организаций («Талака», «Спадчына», «Тутэйшья», «Мартиролог Беларуси» и др.). Их социальной базой была творческая интеллигенция и молодежь.
На митингах и собраниях они выступали за демократизацию общества, верховенство закона, свободу слова, печати, возрождение национальной культуры, придание белорусскому языку статуса единственного государственного, плюрализм различных форм собственности, экономическую независимость и суверенитет Беларуси.
В октябре 1988 года на базе неформальных объединений был создан организационный комитет Белорусского народного фронта (БНФ) “Адраджэнне”, учредительный съезд которого состоялся в июне 1989 года в Вильнюсе. После Второго съезда (март 1991 г., Минск) БНФ преобразовалась в партию. Включившись в борьбу за власть и приняв все атрибуты политической партии, БНФ перешла на антикоммунистические позиции и стала координационным центром всех оппозиционных сил. В первые годы независимости Беларуси у него был самый высокий рейтинг за весь период его деятельности. В начале 90-х годов ХХ века он достигал 40%.
В условиях социального подъема начала 1990-х годов были созданы политические партии различных идеологических направлений, сформировалась многопартийная система. В 1991 году в республике фактически существовало несколько партий, в том числе КПБ и Объединенная демократическая партия (первая официально зарегистрированная Министерством юстиции), Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая партия, Национально-демократическая партия Беларуси, Белорусский христианско-демократический союз, которые выступали в оппозиции к власти. Все они ставили перед собой задачу формирования различных ценностей гражданского общества.
В августе 1991 года, после провала государственного переворота ГКЧП, Верховный Совет Республики Беларусь приостановил деятельность Коммунистической партии Беларуси. В декабре 1991 года была создана Партия коммунистов Беларуси (ПКБ), зарегистрированная в мае 1992 года. В феврале 1993 года парламент отменил свое решение о приостановлении деятельности КПБ, после чего в республике существовали две коммунистические партии.
Президентские выборы в июле 1994 года сыграли важную роль в формировании партийной системы в стране. В ходе избирательной кампании резко возросла активность политических партий, они приобрели практический опыт участия в выборах. Из 21 зарегистрированной политической партии 6 приняли участие в президентских выборах.
Значительным событием в общественно-политической жизни республики стало принятие Верховным Советом Закона “О политических партиях” в октябре 1994 года. Впервые в истории белорусского законодательства он установил порядок создания и деятельности политических партий. В соответствии с законом минимальное число членов, необходимое для регистрации политической партии, было увеличено со 100 до 500 человек.
На развитие партийной системы в Беларуси существенное влияние оказали выборы депутатов Верховного Совета Республики Беларусь в 1995 году. Выборы в высшие представительные и законодательные органы власти выявили степень поддержки избирателями различных политических партий. 16 партий имели своих представителей в парламенте страны. Победу одержали коммунисты, получившие 45 депутатских мандатов. Второе место заняла Аграрная партия, получившая 33 мандата. У других партий было значительно меньше депутатов в парламенте (с восьми до одного). По результатам выборов в Верховном совете было сформировано 5 парламентских фракций. Вскоре лидеры четырех оппозиционных фракций вступили в конфронтацию с президентом республики, вызвав раскол в работе парламента. Выходом из кризиса между ветвями власти стал референдум 26 ноября 1996 года.
После референдума 1996 года и роспуска Верховного Совета 13-го созыва количество политических партий в республике резко сократилось. Начался интенсивный процесс их реорганизации.
На процесс формирования многопартийной системы в Беларуси существенное влияние оказал Указ Президента от 26 января 1999 года “О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов и общественных объединений”, в соответствии с которым была проведена их перерегистрация. Указ увеличил минимальное число членов партии, необходимое для регистрации, с 500 до 1000 человек из большинства регионов республики и Минска. В результате 17 из 28 политических партий, существовавших на момент принятия Указа, были перерегистрированы. В июле 2005 года новая редакция Закона о политических партиях закрепила нормы этого указа.
По состоянию на 1 января 2020 года в республике было зарегистрировано 15 политических партий и 1192 партийные организации. Однако количество политических партий незначительно. Ни одну из них нельзя считать массовой и существенно влияющей на политическую ситуацию в стране. КПБ, Партия коммунистов Беларуси и Либерально-демократическая партия могут считаться более или менее многочисленными, насчитывая по несколько тысяч членов каждая, остальные близки к 1000 членам, установленным законом.
Вопрос 55. Партийное строительство в Республике Беларусь. Роль партий и общественных объединений в развитии общества и государства.
Помимо политических партий, по состоянию на 1 января 2021 года в Беларуси зарегистрировано 3021 общественное объединение и 25 профессиональных союзов.
Самыми крупными из них являются:
1. Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ). Это единый национальный профсоюзный центр с общей численностью около 4 миллионов человек. Профсоюзы защищают права своих членов, следят за соблюдением требований охраны труда и трудового законодательства, оказывают материальную поддержку нуждающимся, медицинские услуги членам профсоюза и их семьям.
2. Республиканское общественное объединение “Белая Русь” насчитывает в своих рядах более 190 тысяч человек. В ассоциацию входят 6 областных, районных, городских и поселковых организаций в крупных городах. В ее состав входит более 8 тысяч первичных организаций. Деятельность ассоциации направлена на реализацию программы социально-экономического развития и поддержку Президента Республики Беларусь.
В Беларуси действует около 400 благотворительных организаций. Среди наиболее авторитетных – общественное объединение «Белорусский фонд благотворительности и здоровья», которое является членом Международного фонда благотворительности и здоровья и Европейского союза обществ милосердия. Среди благотворительных организаций существует большое количество организаций, связанных с проблемами ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Молодежное движение в Беларуси активно развивается. Крупнейшими и наиболее влиятельными из молодежных организаций являются Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) и Белорусская республиканская пионерская организация. БРСМ объединяет более 400 тысяч юношей и девушек, а в рядах пионерской организации состоят более 660 тысяч детей и подростков.
Экологи принимают активное участие в общественной жизни страны. Ветеранские, женские, спортивные, творческие союзы и организации.
На наш взгляд, именно общественные объединения и организации являются основой для возникновения и развития гражданского общества в стране, основой для активизации общественно-политической жизни страны и формирования полноценных политических институтов демократического государства.