Лекция по ИБГ / IBG_Lektsia_2_3 ч2 49-51
.docxИБГ Лекция 2.3. Законодательная и судебная ветви власти
Вопрос 47. Ранние формы сословного представительства: вече и сеймы.
Вопрос 48. Государственные Думы в Российской империи и советская форма народного представительства – ЦИК и Верховный Совет.
Вопрос 49. Национальное собрание – парламент суверенной Беларуси, его структура и функции.
Вопрос 50. Исторические формы судебных органов в отечественной истории.
Вопрос 51. Виды и полномочия современных судов в Республике Беларусь.
Регионы Беларуси.
Вопрос 47. Ранние формы сословного представительства: вече и сеймы.
По конспекту.
Вопрос 48. Государственные Думы в Российской империи и советская форма народного представительства – ЦИК и Верховный Совет.
По конспекту.
Вопрос 49. Национальное собрание – парламент суверенной Беларуси, его структура и функции.
В современной Беларуси законодательная власть принадлежит Национальному собранию. Это двухпалатный парламент, который состоит из Палаты представителей (от избирателей) и Совета Республики (палаты территориального представительства).
В составе Парламента работают представители народа, которые выбираются им и частично назначаются (Совет Республики). Они получили право от имени народа принимать законы и представлять интересы людей. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Члены Совета Республики избираются на собрании депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска тайным голосованием по восемь членов. Восемь членов назначаются Президентом Республики Беларусь. Одна и та же личность не может быть одновременно членом двух палат.
Палата представителей выбирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя. Совет Республики выбирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.
Палата представителей:
1) рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию. Такие проекты могут выдвигаться либо по предложению Президента Республики Беларусь, либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, которые имеют избирательное право;
2) рассматривает проекты законов;
3) утверждает республиканский бюджет и принимает отчеты о его исполнении;
4) устанавливает республиканские налоги и сборы;
5) назначает выборы Президента;
6) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
7) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет либо отвергает программу;
8) рассматривает вопрос о доверии к Правительству;
9) принимает отставку Президента и др.
Совет Республики:
1) одобряет или отвергает принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений или дополнений в Конституцию;
2) дает согласие на назначение Президентам Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего хозяйственного Суда; Председателя Центральной комиссии по выборам и проведении республиканских референдумов, Генерального Прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
3) выбирает шесть судей Конституционного суда;
4) выбирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведении республиканских референдумов;
5) отменяет решения местных Советов депутатов, которые не соответствуют законодательству;
6) принимает решения о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и др.
Решение Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Решение Совета Республики принимаются в форме постановлений. Решение палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат. Полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть преждевременно прекращены. Решения по этим вопросам принимает Президент.
Вопрос 50. Исторические формы судебных органов в отечественной истории.
Довольно развитая система судебных органов сложилась в Великом Княжестве Литовском. Высшим судебным органом являлся Великокняжеский суд, который выступал и как апелляционный суд и как суд первой инстанции по наиболее важным делам, которые затрагивали интересы государства. С 1581 г. апелляционные функции были переданы Главному Литовскому трибуналу. На местах действовали замковые и земские суды. В компетенцию замкового суда входило рассмотрение уголовных дел, причем только в тех случаях, когда преступник был задержан на месте преступления или схвачен на протяжении 24 часов после совершения преступления. Во всех остальных случаях нужно было обращаться в земский суд. Земский суд был выборным коллегиальным и независимых от других государственных органов судом. Это был чисто сословный суд, который формировался только из шляхты и рассматривал вопросы только в отношении шляхты.
Дела, которые касались земельной собственности, были в ведении специального подкоморского суда.
Специальными судебными органами для простого народа были копные суды для крестьян. Судьями были представители крестьянского самоуправления – старцы.
Для мещан городов, которые получили грамоты на Магдебурское право, создавались войтовско-лавничьи и магистратские суды. Войтовско-лавничий суд, куда входил войт и лавники (присяжные) рассматривал уголовные дела. В составе магистерского суда входили бургомистры и радцы. Этот суд рассматривал споры по гражданским делам.
После включения территории Беларуси в состав Российской империи произошли структурные изменения в системе судебных органов: начала распространятся судебная система по общероссийскому образцу. Даже прогрессивная судебная реформа 1864 г. имела ряд местных особенностей. Во-первых, судебная реформа в Беларуси началась только в 1872 г. с введения мировых судов. Во-вторых, в Беларуси отсутствовали земства, поэтому мировые судьи, тут не выбирались, как в России, а назначались министром юстиции. В-третьих, окружные суды, судебные палаты, присяжные заседатели появились в белорусских губерниях только в 1883 г. Список присяжных также утверждался властями.
После революции 1917 г. пришла новая система судов. Судопроизводство БССР было окончательно оформлено с приятием в 1938 г. Закона «О судопроизводстве союзных и автономных республик». В соответствии с ним уголовные и гражданские дела по искам физических лиц были отнесены к компетенции народных судов. Гражданские дела по искам юридических лиц и организаций рассматривались областными судами.
В 1953 г. в компетенцию Верховного суда БССР были переданы дела о тяжелых государственных преступлениях, которые ранее рассматривал военный трибунал.
В 1958 г. были выделены два уровня судебных органов – общесоюзный и республиканский. К первому были отнесены Верховный суд СССР и военные трибуналы, ко второму – верховный суд БССР, областные суды и народные суды. Такая судебная система действовала до конца 1990 – х гг.
Вопрос 51. Виды и полномочия современных судов в Республике Беларусь.
Современная судебная система строится на принципах территориальности и специализации и состоит из Конституционного суда и системы судов общей юрисдикции.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам. Систему судов общей юрисдикции составляют районные (городские) суды, экономические суды областей и (города Минска), областные суды (Минский городской).
Районные (городские) суды создаются в районе, городе, который не имеет областного деления, районе в городе. Районный (городской) суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские и уголовные дела.
В каждой области Республики Беларусь действуют областной суд и экономический суд области, а в городе Минске – Минский городской суд и экономический суд города Минска.
Областной (Минский городской) суд: рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в апелляционном порядке гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях; изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику.
Экономический суд области (города Минска): рассматривает в пределах своей компетенции экономические дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам дела об административных правонарушениях в качестве суда первой инстанции, ведет и анализирует судебную статистику; готовит предложения о совершенствовании законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Верховный Суд РБ возглавляет систему судов общей юрисдикции. Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также жалобы (протесты) на постановления областных (Минского городского) судов, рассматривает в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции дела в апелляционном порядке.
Конституционный Суд Республики Беларусь является органом судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве. Он дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Конституции; принимает решения о конституционности законов, принимает решения о наличии фактов систематического или грубого нарушения местными Советами депутатов требований законодательства; дает официальное разъяснение декретов и указов Президента РБ, принимает ежегодные послания Президента Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии законности в Республике Беларусь.