Лекция по ИБГ / IBG_Lektsia_1_7 ч2 (35пр-37)
.docxИБГ Лекция 1.7. Восстановление и послевоенная модернизация БССР.
Вопрос 33. БССР – страна-основательница ООН.
Вопрос 34. Восстановление и послевоенная модернизация в БССР во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг.
Вопрос 35. Попытки демократизации общественно-политической жизни во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг.
Вопрос 36. Нарастание застойных явлений в 1970-е – первой половине 1980-х гг.
Вопрос 37. Общественно-политические процессы в БССР на рубеже 1980 – 90-х гг. ХХ в. Распад СССР и его причины.
По конспекту.
В 1956 г. ЦК КПБ, а фактически республику впервые возглавил белорус Кирилл Трофимович Мазуров (1956 – 1965), до ХХ съезда КПСС на пост руководителя КПБ белорусов не назначали.
После ХХ съезда КПСС значительно расширились права союзных республик: с 1957 г. вводилась самостоятельность республиканских органов власти в сфере принятия законов. Они получили право самостоятельно решать административно-территориальные вопросы. В результате чего в Беларуси вместо 11 областей оставили 6, были укрупнены районы (вместо 123 районов – 77).
Началась реабилитация политических заключенных и частичная реабилитация жертв массовых репрессий (раскулаченных, репрессированных по национальному принципу: татар, чеченцев, немцев и др.). Только в БССР за эти годы было реабилитировано около 40 тыс. В эти годы возникают многочисленные общественные, спортивные и творческие союзы и организации: добровольные народные дружины, общество охраны природы, охраны памятников истории и культуры и др., Союзы художников, журналистов и т.п.
Во времена «оттепели» были расширены права областных, районных, городских и сельских Советов, которые теперь могли направлять средства из местного бюджета на жилищное строительство, развитие коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов. Новые возможности были предоставлены профсоюзам и комсомолу. Профсоюзные организации участвовали в распределении жилья, санаторно-курортных путевок, путевок в пионерские лагеря, решали многие вопросы социальной и культурной жизни предприятий.
В 1957 г. был принят закон, на основе которого отраслевые общесоюзные министерства ликвидировались, а вместо них образовывались Советы народного хозяйства (Совнархозы), организованные по территориальному принципу. В БССР создавался единый Совнархоз, в подчинение которому передавались 850 предприятий и строительных организации, размещенных на территории республики (то есть почти все). Эта реформа содействовала подъему развития промышленности и строительства. В период с 1958 по 1965 г. прирост промышленной продукции ежегодно увеличивался на 12 – 15%. Характерной чертой этого периода стало быстрое развитие в БССР радиоэлектронной, химической, автомобильной, тракторостроительной и других высокотехнологичных отраслей промышленности. Однако такая перестройка не оправдала себя – она вела к децентрализации экономики и затрудняла централизованное планирование. В марте 1963 г. вновь начался процесс восстановления централизованной системы управления и союзных министерств.
В сельском хозяйстве в рассматриваемый период произошли позитивные изменения:
1. Списывались все задолженности по налогам колхозов и личных хозяйств колхозников.
2. С 1958 г. отменялись обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены были повышены.
3. Ликвидировались машинно-тракторные станции, их техника продавалась колхозам. Таким образом все средства производства концентрировались в руках производителей.
Однако при Хрущёве были и негативные изменения в области сельского хозяйства:
1. По инициативе Хрущева началось освоение целинных земель. Что привело к упадку сельского хозяйства в нечерноземной полосе СССР. На целину отправлялась лучшая техника и трудовые ресурсы.
2. Хрущев начал кукурузную эпопею, требуя выращивать кукурузу даже там, где она не могла расти по климатическим причинам
3. В 1961 году на XXII съезде КПСС была принята новая программа партии – был провозглашен курс на строительства коммунизма. Н.С. Хрущев объявил, что к 1980 году в СССР будет построена материально-техническая база коммунизм. На промышленные предприятия и в колхозы начали спускаться «сверху» невыполнимые планы. Заводам, фабрикам, колхозам начали навязывать обязательные социалистические соревнования, движение за коммунистический труд.
Эксперименты и нововведения Хрущева привели в 1962 году к нехватке хлеба и других видов продовольственных товаров. В связи с этим в некоторых районах СССР произошли массовые выступления рабочих. В 1962 году СССР, чтобы избежать голода, впервые в истории закупил крупную партию зерна за границей, с тех пор такие закупки стали проводиться ежегодно.
Все эти явления наблюдались и в БССР. Однако ЦК КПБ под руководством К.Т. Мазурова, не всегда слепо следовал указаниям из Москвы и по посевам кукурузы, и по ограничению личных крестьянских хозяйств, и по превращению колхозов в совхозы, и по реорганизации партийных и советских органов. Поэтому кризисные явления в экономике республики, которые проявились в СССР в 1962-1963 годах не так остро ощущались в Беларуси.
Политика Н.С. Хрущева вызывала все большее недовольство в стране, кризисные явления в экономике и социальной жизни нарастали. Коллеги Хрущёва по Президиуму ЦК КПСС собрали Пленум ЦК в октябре 1964 года обвинили Н.С. Хрущева в волюнтаризме и отстранили его от власти.
Волюнтаризм в политике и общественной жизни: это произвольные решения лидера, игнорирующие объективно существующие ограничения. К 1964 году кризисных явлений в политике, экономике, обществе накопилось столько, что Никиту Сергеевича отстранили от власти и отправили на пенсию. После него уже началась другая эпоха.
Новым первым секретарем ЦК КПСС был избран Леонид Ильич Брежнев.
Вопрос 36. Нарастание застойных явлений в 1970-е – первой половине 1980-х гг.
После отставки Хрущёва были отменены все хрущевские преобразования в экономике. В первую очередь были ликвидированы Совнархозы и восстановлены отраслевые министерства. Однако начало брежневской эпохи тоже ознаменовалось прогрессивными реформами. В 1965 году начались экономические реформы Алексея Николаевича Косыгина (председатель Совета Министров СССР). В промышленности они проявились следующим образом – министерства отказывались от системы жёсткого планирования: например, при Сталине предприятия делали отчеты по 100 показателям, при Косыгине были оставлены только 9 основных. Кроме того, на предприятиях вводились принципы хозрасчета – из прибыли предприятия создавались фонды развития предприятия и материального поощрения рабочих. Поэтому восьмая пятилетка 1966 – 1970 годов получила название «Золотой». В эту пятилетку наблюдался рост всех показателей промышленного развития, а также до не бывалого уровня выросли зарплаты рабочих. В то же время, предприятия стали слишком самостоятельными, что не нравилось министерским чиновникам, по этой причине в начале 1970-х реформы Косыгина в промышленности свернули, и опять возросла централизация.
Период с 1970-е – первая половина 1980-х гг. с легкой руки Михаила Сергеевича Горбачева получил название «эпохи застоя». Однако если оценивать его объективно, то следует отметить, что именно в этот период Советский Союз достиг вершины своего могущества на международной арене, перейдя от противостояния к мирному сосуществованию и сотрудничеству с Западом. Всё это к тому же происходило на фоне, пусть в основном экстенсивного, но роста экономики, которая за время правления Брежнева выросла в два с половиной раза. В социальной сфере за 18 брежневских лет реальные доходы населения СССР выросли более чем в 1,5 раза, рост реального потребления населения увеличился в два с половиной раза, бесплатным жильём было обеспечено 162 млн. человек, около половины населения страны. В 1980 году Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства. Если в 1960 году объём промышленной продукции СССР по сравнению с США составлял 55%, то через 20 лет, в 1980 – уже более 80%.
Наряду с этим, имели место и негативные явления. В экономике – это, прежде всего: снижение темпов роста, приведшее к стагнации; отсутствие качественных сдвигов в области сельского хозяйства, в связи с чем большая часть валютной выручки от продажи нефти и газа тратилась на импорт продовольствия и товаров народного потребления. В социальной сфере в хроническую проблему превратилось недостаточное обеспечение населения определёнными видами продуктов питания (знаменитая «колбасная» проблема); усиление в целом товарного дефицита; неуклонный рост потребления спиртных напитков (с 1,9 л чистого алкоголя на душу населения в 1952 г. до 14,2 л в 1984 г.).
Основными причинами нарастания негативных явлений послужили сложившийся по вине Брежнева и его «команды» консервативный стиль правления, к тому же усугублявшийся ростом бюрократического аппарата и усилением его произвола. Получили распространение коррупция, протекционизм, кумовство, семейственность, чинопочитание, угодничество и т.п. Недовольство населения вызывала война в Афганистане, начатая в 1979 году и ставшая непопулярной среди населения.
Таким образом, «брежневская эпоха» с одной стороны, была наиболее благоприятным периодом в жизни СССР, отметившимся повышением уровня жизни людей и достижением высокой степени социальной защищенности, но с другой стороны, в этот период нарастали застойные явления не только в экономике, но и в общественно-политической жизни страны.
«Брежневский период» в истории БССР. БССР была неотъемлемой частью СССР, события в ней развёртывались по тому же сценарию.
В том, что положительные тенденции во всех областях жизни Беларуси в этот преобладали над негативными огромная заслуга Первого секретаря ЦК КПБ Петра Мироновича Машерова, который фактически руководил республикой с 1965 – по 1980 год. В 70 – 80-е годы в Беларуси были достигнуты значительные успехи.
Экономические реформы конце 60-х – нач. 70 годов, которые характеризовались, расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов материального стимулирования, поощрением развития личных подсобных хозяйств колхозников и рабочих совхозов принесли свои положительные результаты.
Кардинально улучшилась работа промышленности. Были построены новые предприятия: Белорусский металлургический завод в Жлобине Белорусский шинный комбинат в Бобруйске, нефтеперерабатывающий завод в Мозыре. На полную мощность работали такие промышленные гиганты как БЕЛАЗ, МТЗ, МАЗ. Белорусские предприятия приборостроения, радиотехнической, радиоэлектронной промышленности, которые производили компьютеры, оптические, электроизмерительные, регулирующие приборы, киноаппаратуру, телевизоры, часы поставляли свою продукцию во все регионы СССР и за рубеж. БССР, занимая меньше 1% союзной территории, имея около 4% населения СССР, в 1981 г. производила в масштабах страны 52% калийных удобрений, 22% химических волокон, 16% мяса и 7,5 % молока, производимого в СССР. В сельском хозяйстве, по инициативе Петра Мироновича Машерова создавались животноводческие комплексы и фермы, было построено более десятка крупных птицефабрик, осуществлялась механизация сельскохозяйственных работ, мелиорация заболоченных земель. Государство постоянно повышало закупочные цены на мясо, молоко, зерно.
На основе роста экономики жизненный уровень в республике повышался неуклонно, за десять лет национальный доход вырос в два с половиной раза, а реальные доходы на душу населения почти в два раза.
Рос образовательный уровень населения. Всеобщее среднее образование стало обязательным, создана система профессионально-технического образования. Численность учащихся средних специальных учебных заведений увеличилась в 1985 г. до 160 тыс. человек, а численность студентов высших учебных заведений – до 182 тыс.
Успешно развивалась белорусская наука. Были созданы крупные научные центры в области оптики, математики, спектроскопии полупроводников, ядерной энергетики, квантовой электроники, технической кибернетики.
Таким образом, именно в этот период, Беларусь превратилась в индустриальную республику, которую знали не только в СССР, н и далеко за ее пределами. Это была страна с достаточно высоким уровнем жизни, образования и культуры. Проблем хватало, хотя ситуация даже на закате «брежневской эпохи» критической не была. Темпы роста снижались, но оставались положительными. Вместе с тем рос дефицит, который не могли покрыть закупки за рубежом. Нарастало недовольство негативными явлениями, о которых речь шла выше, приближался кризис конца 80-х -нач.90-х годов ХХ века, который привел СССР к краху.
Вопрос 37. Общественно-политические процессы в БССР на рубеже 1980 – 90-х гг. ХХ в. Распад СССР и его причины.
Вторая половина 1980-х гг. вошла в историю СССР как период «перестройки» – попытки проведения серьезных реформ, всестороннего обновления общества. К этому времени проявления застоя в социально-экономическом развитии страны становились все более очевидными и угрожали перерасти в общегосударственный кризис. После смерти в ноябре 1982 г. Леонида Ильича Брежнева. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Юрий Владимирович Андропов, который выход из застоя видел в наведении железной дисциплины и порядка, но через год с небольшим он умер. После его руководителем партии и государства стал Константин Устинович Черненко, который стремился вернуть страну в брежневские времена. В марте 1985 г. он умер. Его преемником стал Михаил Сергеевич Горбачев
В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев объявил перестройку. В основе, предложенной им программы в экономике, лежали: интенсификация производства на основе Научно-технической революции, повышение производительности труда, внедрение в плановую экономику элементов рыночных отношений. Одновременно он объявил демократизацию советского общества, гласность и плюрализм мнений.
М.С. Горбачев и его коллеги: Александр Николаевич Яковлев, Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе, и другие отказались от многочисленных догматов коммунизма в социально-экономической сфере: с 1987 г. предприятия и объединения на хозрасчет и самофинансирование. В 1989 – 1991 гг. был принят закон СССР о кооперации, о собственности, о индивидуальной трудовой деятельности, о крестьянском хозяйстве, об аренде и арендных отношениях, о земле и др. Благодаря этому возникли разные формы собственности и субъекты хозяйствования. Всё это свидетельствовало о постепенном внедрении элементов рыночной экономики.
Однако административно-командная система, которая сложилась за годы советской власти, оказалась невосприимчивой к переменам. Именно она была ядром так называемого «механизма торможения». Партийно-государственное руководство Беларуси демонстрировала приверженность к сохранению старой системы и тихо противодействовала реформам. Но полностью противостоять переменам оно не могло.
Демократизация общественной жизни в Беларуси началась с возникновения неформальных объединений и клубов по интересам, направленных на сохранение и развитие белорусской национальной культуры: «Толока» и «Тутэйшыя» «Взгорье», «Край» и др. На основе таких группировок в Беларуси стало формироваться белорусское национально-демократичное течение. Первым за глубокое обновление белорусской действительности с позиций национального возрождения высказался Белорусский народный фронт (БНФ). Учредительный съезд БНФ был проведенный в июни 1989 г. в Вильнюсе. В принятой программе «Возрождение за перестройку» отмечалась необходимость обеспечения реального суверенитета Беларуси и придания белорусскому языку статуса государственного. Одновременно с оформлением БНФ возникали другие общественные объединения, а позже и политические партии.
Между тем реализовать программу перестройки не удавалась. Самой главной причиной было отсутствие у М.С. Горбачева четкой концепции и программы перестройки, а также команды способной ее реализовать. Кроме того, были другие причины, которые фактически и привели к распаду СССР. Это: 1. Антиалкогольная компания, которая существенно сократила поступления в бюджет страны (кроме того, повысились цены на алкоголь, сократилось производства вина и водки, начали вырубаться виноградники и т.п.). 2. Авария на ЧАЭС 1986 г. и землетрясение в Армении в 1988 г. вызвали огромные дополнительные расходы, направленные на преодоление их последствий. 3. Гонка вооружений (навязанная США программа «звездных войн») и огромные траты на армию (около 4 млн. человек) и войну в Афганистане (с 1979 по 1989 г.). 4. Ошибки высшего руководства государства. 5. Сопротивление консервативных сил в партии и обществе.
В результате проведения политики гласности утрачивался авторитет партийного руководства и самой КПСС. Стали широко известны злоупотребления властью, взяточничество, вседозволенность действий партийных аппаратчиков их льготы и привилегии. Все это сопровождалось обнищанием населения, всеобщим дефицитом, перебоями в обеспечения отдельными продуктами и товарами (из продажи исчезли сигареты, сахар, мыло, стиральный порошок, чулки, носки и т. д.). Это принудило власти БССР уже 1988 г. ввести обеспечение товарами первой необходимости по карточкам, которые выдавались в ЖЭС и сельсоветах. Карточная система не помогала решить проблемы дефицита, так как не гарантировала наличие товаров в магазинах.
Во второй половине 1990 – начале 1991 года продолжалось ухудшение экономического положения, которое привело к массовым акциям протеста. Углублялся и внутриполитический кризис – начался так называемом «парад суверенитетов». Из состава СССР в ноябре 1988 г. вышла Эстония, в июне 1989 г. – Литва, в мае 1990 г. – Грузия, 12 июня 1990 г. – Российской Федерации, 16 июля 1990 г. – Украина. 27 июля 1990 г. (последняя из всех республик) БССР приняла Декларацию о государственном суверенитете БССР. В соответствии с ней в республике устанавливалось верховенство законов БССР, декларировалась передача в собственность республики всех материальных ценностей, которые имелись на ее территории и т. д. Надо отметить, что в Беларуси, Декларацию о государственном суверенитете приняли, но силы закона ей не придали. Похожим образам поступили еще 8 союзных республик.
Чтобы как-то спасти положение 17 марта 1991 г. в девяти союзных республиках был проведен референдум по вопросу о судьбе СССР. на референдум пришло около 70 % избирателей. Из них 76,4 % высказались за сохранение Советского Союза, в Беларуси за союз высказались – 82,7 проголосовавших, а на референдум пришли 80% избирателей. Опираясь на его итоги в июне 1991 г. был согласован, а 15 августа опубликован проект Договора о Союзе Суверенных Государств (ССГ). Его подписание было намечено на 20 августа 1991 г. Но этому договору не суждено было увидеть свет.
19 августа 1991 9 членов правительства и Политбюро создали Государственный комитет по чрезвычайному положению совершили государственный переворот и захватили власть в государстве. М.С. Горбачев был отстранен от власти. ГКЧП попытался ввести в стране Чрезвычайное положение и опираясь на армию принудить республики остаться в составе СССР. Однако президент России Борис Ельцин объявил ГКЧП незаконным путчем, взял власть в России в свои руки, отдал приказ войскам вернуться в казармы, освободил М.С. Горбачева и арестовал путчистов.
25 – 26 августа 1991 г. в Беларуси состоялась внеочередная сессия Верховного Совета БССР, которая приняла закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета БССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». В сентябре были приняты ряд законов, которые закрепляли политическую и экономическую самостоятельность Беларуси: о смене названия, новой символике, создания собственных силовых структур и армии.
8 декабря 1991 г. руководители Беларуси, России и Украины Станислав Станиславович Шушкевич, Борис Николаевич Ельцин и Леонид Макарович Кравчук встретились в Вискулях (Беловежская пуща) и подписали Соглашение о денонсации Договора о создании СССР 1922 г. и образовании Содружества Независимых Государств. Верховный Совет Республики Беларусь 10 декабря 1991 г. ратифицировал это Соглашение. СССР фактически перестал существовать. 21 декабря 1991 г. в городе Алма-Ата представителями 11 бывших союзных республик приняли решение об образовании Союза Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев официально снял с себя полномочия Президента СССР. СССР перестал существовать.