1 Теоретические основы выполнения кадастровых работ в связи с первичной постановкой объекта недвижимости на кадастровый учет

1.1 Общие сведения о кадастровом учете объектов недвижимости

Государственный кадастровый учет – это процедура внесения сведений о земельных участках и других недвижимых объектах в ЕГРН, для того чтобы выявить его индивидуальные характеристики и зарегистрировать или снять с регистрации объект [6].

Основная цель кадастрового учета – внесение актуальной информации об объекте недвижимости в ЕГРН, это связано с тем, что одним из признаков недвижимого имущества как объекта публичных прав является наличие такого объекта с набором уникальных характеристик. Результатом кадастрового учета является реестр недвижимого имущества в ЕГРН.

Основными функциями государственного кадастрового учета являются [15]:

1. Учетная функция - точность информации о наличии и состоянии земельного фонда необходима для эффективного планирования, распределения земель, контроля и обеспечения их правильного использования.

2. Управленческая функция реализуется через предоставление актуальной информации для планирования, прогнозирования и управления земельными ресурсами и объектами недвижимости на всех уровнях административно-территориального деления.

3. Фискальная функция реализуется через определение налоговой базы, которая представлена кадастровой стоимостью объектов недвижимости, определяемой посредством массовой государственной кадастровой оценки.

4. Информационная функция проявляется в обеспечении граждан, организаций, предприятий, бизнес-сообществ и органов государственной власти достоверной и законной информацией об объектах недвижимости, их правовом статусе и кадастровой стоимости.

5. Регулирующая функция кадастра недвижимости включает в себя несколько аспектов: регулирование рынка недвижимости, контроль за использованием земли и иной недвижимости, установление категорий земель и правил их использования, а также формирование регламентов использования земельных участков, зданий, сооружений и помещений.

Согласно законодательству, порядок осуществления государственного кадастрового учета имеет следующую четкую упорядоченную структуру:

1. Прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2. Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований;

3. Проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

5. Выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Система кадастрового учета в России функционирует как хорошо структурированный набор процедур, задачей которого является учет и верификация объектов недвижимости. Это основа для поддержания порядка в регистрации прав собственности и контроля за ними, что охватывает земельные участки, жилые и коммерческие здания, а также другие типы недвижимости. Такой подход обеспечивает прозрачность и правовую ясность в отношении имущественных прав, что важно для устойчивого управления ресурсами и соблюдения интересов собственников. Служит фундаментом для определения владельческих прав, установления пределов и ограничений на использование объектов, а также для ценообразования недвижимости.

Основные задачи, которые выполняет кадастровый учет, включают:

1) Гарантию защиты прав владения, пользования и распоряжения.

2) Содействие в стабилизации и развитии рынка недвижимости.

3) Нормативное регулирование использования и оборота земель.

4) Организация территориального планирования и градостроительства.

5) Поддержку и реализацию стратегий государственной политики в сфере управления недвижимостью, повышая ее прозрачность и эффективность.

Таким образом, кадастровый учет является ключевым инструментом в установлении правопорядка в области недвижимости, обеспечивая необходимую правовую основу для операций с землей и другими объектами недвижимости.

Кадастровый учет проводит Росреестр (рисунок 1) [6].

Рисунок 1. Компетенции Росреестра при кадастровом учете

Полномочия по подготовке документов для кадастрового учета возложены на кадастрового инженера. По статье 29 ФЗ №221-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров [6].

Кадастровый инженер является ключевой фигурой в системе государственного кадастрового учета и регистрации объектов недвижимого имущества. Для осуществления своей деятельности кадастровый инженер должен соответствовать

определённым требованиям, установленным законодательством.

Основные требования к кадастровому инженеру включают в себя [6]:

• наличие гражданства РФ;

• наличие высшего образования по специальности «Землеустройство» или «Кадастр недвижимости»;

• иметь опыт работы помощником кадастрового инженера не менее двух лет;

• сдать теоретический экзамен на профессиональные знания;

• не быть дисквалифицированным за нарушение законодательства о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и кадастровой деятельности (согласно КоАП РФ);

• не иметь непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление;

• заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности.

Кроме того, кадастровый инженер обязан соблюдать этические нормы и правила профессионального поведения, установленные СРО. Это включает в себя соблюдение конфиденциальности информации о клиентах, недопущение конфликта интересов и обеспечение высокого уровня качества выполняемых работ.

Таким образом, кадастровый учет объектов недвижимости представляет собой процесс учета недвижимости и регистрацию на него прав. Данные об объектах недвижимости фиксируют в базе ЕГРН по материалам технических планов. Кадастровым учетом, ведением и выдачей сведений из ЕГРН занимается Росреестр. В процессе кадастрового учета объекту недвижимости присваивается кадастровый номер согласно его расположению на публичной кадастровой карте.