Манифест 17 октября 1905 г.

Волна революционной борьбы трудящихся вынудила Николая II издать 17 октября 1905 г. Манифест о провозглашении демократических свобод — неприкосновенности личности, свободы слова, собраний, союзов и созыве Государственной думы с законодательными полномочиями.

Либеральная буржуазия была довольна таким решением. Однако левые партии были уверены, что борьба не окончена, и считали необходимым продолжать ее. В политическую борьбу были вовлечены трудящиеся 53 городов и местечек. В Минске, Гомеле, Мозыре, Витебске и других городах местные власти применили силу(устранение). 18 октября по приказу губернатора Минска П. Г. Курлова на привокзальной площади были расстреляны участники митинга.

Динамика и формы революционного движения в Беларуси

В Беларуси осенью 1905 г. усилилось крестьянское движение. Крестьяне жгли помещичьи усадьбы, винокуренные заводы. Усилена борьба против помещиков и сельскохозяйственными рабочими. Крестьяне постепенно объединялись с рабочим классом. Расширилось солдатское движение. Однако выступления солдат не были организованными и быстро подавлялись.

Царское правительство применяло не только репрессии. Второго декабря 1905 г. была отменена уголовная ответственность за участие в экономических стачках. Высшей точкой развития революции стало декабрьское восстание 9 декабря в Москве, а затем охватило и другие регионы Российской империи. По городам Беларуси прокатились стачки (политический характер). После поражения декабрьского восстания правительство смогло перейти в наступление.

Важным этапом рабочего движения стало празднование 1 мая. В Беларуси в этот день политические забастовки охватили почти все города и местечки. За рабочим классом поднялась и новая волна крестьянского движения.

К осени 1906 г. революционное движение пошло на убыль. В 1907 г. к середине года ясно обозначилось поражение революции.

Создание Государственной думы и ее деятельность

11 декабря был принят закон о выборах в Государственную думу, появились возможности поднять в парламенте вопросы о решении экономических и социально-политических проблем.

В начале 1906 г. прошли выборы в Государственную думу. Революционно-демократические партии (эсеры, бундовцы, большевики, БСГ) бойкотировали выборы, однако они состоялись. Избирательный закон был создан таким образом, чтобы в Думе были представлены помещики, буржуазия и часть крестьянства.

В I Государственную думу прошли 36 депутатов от пяти белорусских губерний, в том числе 13 крестьян, создавших группу автономистов (сторонников предоставления самоуправления национальным окраинам). Деятельность Думы носила оппозиционный и радикальный характер. Она высказывала недоверие правительству, а в июле 1906 г. сделала обращение в связи с публикацией государственной аграрной программы, которая расходилась с думским проектом. 9 июля 1906 г. Дума была распущена, назначены новые выборы.

В условиях спада революционного движения политические партии, в том числе революционно-демократические, приняли участие в выборах во II Государственную думу. Они сделали попытку выступить единым блоком. Такой блок был создан в Минске в составе организаций РСДРП, эсеров, БСГ, сионистов-социалистов. На выборах во II Государственную думу от белорусских губерний одержали победу монархисты и октябристы. Правительство, недовольное радикализмом I Думы, в июле 1906 г. распустило ее. Избирательный закон, принятый в соответствии с Манифестом 17 октября, был изменен. Это событие получило название «третьеиюньский государственный переворот» - окончание первой российской революции.

Билет №16

«Наша Нива» и белорусская национальная идея в начале XX в.

Журнал "Наша Ніва" был основан в 1906 году в Вильно (ныне Вильнюс, Литва) и был первым частным изданием на белорусском языке. Его основатели заявляли о необходимости формирования белорусской национальной идеи и культуры, а также выступали за сохранение и развитие национального языка и культуры. Важными аспектами, связанными с "Нашей Нивой" и белорусской национальной идеей, являются:

Языковой вопрос:

- "Наша Ніва" активно пропагандировала использование белорусского языка во всех сферах жизни белорусского общества.

- Она выступала за защиту прав белорусского языка и культуры и боролась против доминирования русского.

Информационное обеспечение:

- "Наша Ніва" была первым изданием, которое начало активно издавать публицистику и научные статьи на белорусском языке, а также отдельные газетные издания и специальные приложения.

- Журнал занимался распространением информации об истории, культуре и традициях белорусского народа, что помогло формированию благоприятного имиджа белорусской национальной идеи.

Политическая активность:

- "Наша Ніва" создала новый тип белорусского общественного деятеля, который объединил в себе активиста, историка, журналиста и публициста. Они боролись за права белорусского народа, выступали против царского режима и доминирования русского языка.

- Журнал стал отправной точкой для многих белорусских деятелей, таких как Якуб Колас и Максим Багданович, которые занимались изучением белорусской культуры и фольклора, а также создали новую белорусскую литературу.

В целом, "Наша Ніва" обладала значительным культурным, политическим и общественным влиянием, и существенно способствовала формированию белорусской национальной идеи в начале XX века.

Социальные аспекты:

- Журнал сыграл важную роль в осознании белорусами своей идентичности и принадлежности к нации.

- Он привлекал внимание к проблемам крестьянства, просвещения, социальной справедливости и необходимости улучшения жизни белорусов на селе.

Культурное возрождение:

- "Наша Ніва" способствовала культурному возрождению, обращая внимание на белорусское народное творчество, музыку и литературные традиции.

- В журнале публиковались произведения белорусских писателей и поэтов, что вдохновляло новое поколение творцов.

Национальное самосознание:

- Журнал стал платформой для обсуждения идеи независимости Беларуси и ее места в контексте Восточной Европы.

- Он поддерживал идеи автономии и самоуправления, что способствовало пробуждению патриотических чувств среди белорусов.

Конфликт с властями:

- "Наша Ніва" сталкивалась с репрессиями со стороны царской власти, что лишь подчеркивало ее важность в борьбе за права белорусского народа.

- Многие статьи и публикации подвергались цензуре, а сами авторы и редакторы попадали под внимание правоохранительных органов.

Наследие:

- Влияние "Нашей Нивы" продолжает ощущаться в белорусском общественном и культурном пространстве до сих пор.

- Журнал стал символом белорусского национального возрождения, вдохновляя последующие поколения борцов за независимость и культурную идентичность.

Таким образом, "Наша Ніва" была не просто журналом, а важным культурным и политическим явлением, которое значительно повлияло на эволюцию белорусской национальной идеи и формирование национального самосознания в начале XX века.

Билет №17

Первая мировая война на белорусских землях.Активизация национального движения в годы Первой мировой войны.

1 августа 1914 г. начались военные действия, в которые быстро втянулась 33 страны с населением 1,5 млрд. человек. С 5 августа 1914 г. в белорусских губерниях ввели военное положение. Через год война пришла на Беларусь. В августе 1915 г. немцы захватили Гродно и Вильно. Под оккупацией оказалась значительная территории Беларуси. Оккупационный режим характеризовался усиленной экономической эксплуатацией региона с последующей его колонизацией.

Беларусь была разделена на две части – западную под немецкой оккупацией, и восточную, которая контролировалась русской армией. На Западном фронте было около 1,5 млн. солдат и офицеров, содержание их было возложено на белорусский хозяйство. На оккупированной немцами территории был установлен режим конфискаций (система налогов и штрафов). Натуральный налог включал шерсть, овес, кожи, масло, металл, бумагу и др. Налогами облагались бойни, рынки, зрелищные учреждения, больницы и т.д.

Количество беженцев достигло 1,3 млн. человек. Города были переполнены вынужденными переселенцами, начался рост цен на продовольствие, эпидемии тифа и холеры. В сельском хозяйстве сократились посевные площади. Белорусские губернии оказались без работников – мужчин. У крестьян отбирали лошадей, коров, фураж, хлеб. Крестьяне возвращались к натуральному хозяйству.

Национальное движение. В 1915 г. было создано Белорусское общество помощи пострадавшим от войны, которое имело несколько местных отделов – наиболее влиятельные в Вильно и Минске. Это была первая легальная белорусская национальная общественная организация, разрешенная властями. Главной целью считалось благотворительная деятельность, однако общество сумело заниматься и культурно-просветительской деятельностью.

В Вильне начал деятельность Белорусский народный комитет, лидеры которого братья Иван и Антон Луцкевичи, Вацлав Ластовский высказывались сначала за возрождение ВКЛ, а потом за независимость Беларуси в этнических границах белорусского народа. Вопрос о создании независимой Беларуси деятели БНК поднимали на конференциях народов России. Немецкие оккупационные власти с интересом относились к национальным проблемам белорусов, но никаких практических шагов для решения "белорусского вопроса" не предпринимали.

В Российской империи среди беженцев так же активизировалась белорусские национальные деятели. Больше миллиона беженцев находилась в центральных русских губерниях и на Поволжье. В Москве, Петрограде, Казани, Тамбове, Саратове, Калуге, Самаре и других городах создавались белорусские общины. В условиях войны правительство смягчило национальную политику.

Билет №18

Революция 1917 г. и белорусский вопрос

К февралю 1917 г. на территории Российской Имерии поражения на фронте, продолжающаяся война, экономические и социальные трудности привели к обострению политической обстановке в стране. Власти не смогли дать адекватный ответ народным массам на их требования, что только приводило к усугублению ситуации. В конце февраля, на фоне слухов о нехватке хлеба в столице Российской империи, по СанктПетербургу прокатятся стихийные митинги и забастовки, которые быстро перерастут в антиправительственные выступления. 27 февраля (12 марта) 1917 года всеобщая забастовка переросла в вооружённое восстание; войска, перешедшие на сторону восставших, заняли важнейшие пункты города, правительственные здания. Уже 2 (15) марта император Николай II подпишет акт об отречении, что фактически будет означать прекращения существования самодержавия. Всю власть в стране взяло Временное правительство под председательством князя Георгия Львова. Официальным органом власти будет являться Временное Правительство, однако всё большее значение начнут играть Советы рабочих и солдатских депутатов. При этом, что Временное Правительство, что эсеры и меньшевики, ожидали созыва учредительного собрания, который и должен был решить дальнейшую судьбу страны. К осени 1917 г. в России сложится катастрофическая обстановка. Временное правительство не смогло решить накопившиеся проблемы, а частые политические кризисы только усугубили ситуацию. Война, разруха и надвигающийся голод привели к росту популярности левых (социалистических) идей, в особенности партии большевиков (коммунистов). 7 ноября (25 октября по старому стилю) в Петрограде в результате вооруженного восстания было свергнуто Временное правительство и власть перешла в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов во главе с большевиками и их лидеров В. И. Лениным. Первыми законами советской власти стали "Декрет о мире", "Декрет о земле". Предусматривалась социализация земли (переход земли из частной собственности в общественную) и заявлялось о необходимости прекращения боевых действий. Было объявлено о национализации промышленности. В Минске большевики попытаются взять власть в свои руки уже 25 октября 1917 г. Однако сторонники Временного правительства образуют Комитет спасения революции, который будет состоять из меньшевиков, эсеров, представителей национальных организаций. Комитет спасения революции помешает большевикам взять власть в свои руки. Однако, уже 2 ноября в Минск прибудут дополнительные вооруженные силы большевиков. Власть в Минске окончательно возьмет в свои руки Военно-революционный комитет Западной области и фронта (ВРК). В последующем большевики возьмут и Ставку Верховного Главнокомандующего, расположенную в Могилеве. В течение октября-ноября произошел переход власти к Советам на территории Беларуси и в частях армий Западного фронта. Большевиков массово поддержали крестьяне, рассчитывающие на ликвидацию помещичьего землевладения, а также солдаты, надеявшиеся на окончание боевых действий. В течение ноября - декабря на территории Беларуси будут созданы первые органы советской власти. С 26 ноября 1917 и по 2 января 1919 г. на территории Беларуси высшим органом законодательной власти будет являться Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (Облискомзап). Облискомзап состоял из этнических русских, выступавших за вхождение территории Беларуси в состав российского советского государства. Облискомзап возглавлял Александр Федорович Мясников. На территории Беларуси также был создан Совет Народных Комисаров Западной области фронта (СНК), являвшийся высшим исполнительным органом власти. Первым руководителем СНК стал Карл Иванович Ландер. Первые преобразования большевиков на территории Беларуси были связаны с национализацией промышленности, введении 8-часового рабочего дня, реализации Декрета о земле. Земля помещиков передавалась в руки Советов. Были издана "Декларация прав народов России", в которой провозглашалось право народов на самоопределение и образование собственных государств. Гипотетически, это означало реализацию идеи собственного национального белорусского государства. Октябрьская революция стала важнейшим этапом в истории белорусской государственности и истории белорусского народа. Следующим шагом в оформлении и становлении самостоятельной белорусской государственности. На современном этап 7 ноября объявлено в Республике Беларусь праздничным днём - Днём Октябрьской революции

Билет №19

Всебелорусский съезд 1917 г. Провозглашение БНР.

Всебелорусский съезд, также известный как Всебелорусское собрание, состоялся в декабре 1917 года в Минске. Он был организован для обсуждения будущего Беларуси после Октябрьской революции в России. На этом собрании присутствовали представители различных белорусских политических партий и организаций.

Основной темой съезда была будущая автономия Беларуси в составе Российской Республики. Однако, несмотря на попытки договориться об общей политике, собрание столкнулось с противодействием со стороны большевиков, которые разогнали его, заявив, что решение национального вопроса будет принято на общероссийском уровне.

14-25 марта 1918 года была провозглашена Белорусская Народная Республика (БНР). Это стало возможным благодаря возникшей в результате Брестского мира политической ситуации, в которой Беларусь оказалась между двумя державами. Провозглашение независимости было ответом на стремление белорусского народа к самоопределению и желание избежать аннексии германской армией.

БНР не была признана международным сообществом и существовала в условиях неопределенности и нестабильности. Основными достижениями правительства БНР стали развитие белорусской культуры и языка, а также попытки установить национальные институты.

После провозглашения Белорусской Народной Республики её лидеры стремились создать функционирующее государство. Были предприняты шаги по созданию армии, национальной валюты и органов управления. Законодательная деятельность органа власти, известного как Рада БНР, включала выпуск актуальных декретов, направленных на укрепление суверенитета и развитие экономики.

Однако политическая ситуация в регионе была крайне нестабильной. Территория Беларуси была оккупирована сначала германскими войсками, а затем польскими и советскими силами. Это создало серьёзные препятствия для становления независимого белорусского государства.

1919: Советская власть и создание БССР

В январе 1919 года, после вывода германских войск, части Красной Армии вошли в Беларусь, и была провозглашена Советская Социалистическая Республика Белоруссия (ССРБ). В это же время Польша начала наступление на восток, что привело к польско-советской войне. В результате военных действий руководство БНР было вынуждено эмигрировать и продолжить свою деятельность за границей.

Роль БНР в белорусской истории

Хотя БНР существовала недолгое время и не смогла утвердить свою независимость, её провозглашение стало важным символом стремления белорусского народа к самоопределению и независимости. Идеи БНР и её лидеров сыграли значимую роль в формировании национальной идентичности и культуры Беларуси.

После распада Советского Союза в 1991 году и провозглашения независимости Республики Беларусь, память о БНР и её деятелях заняла значимое место в общественной жизни страны. Многие белорусы рассматривают эту историческую веху как одно из ключевых событий на пути к обретению современной государственности.

Билет №20

Белнацком и его роль в создании БССР. ЛитбелССР

Становление белорусской советской государственности стало новым этапом в процессе са­моопределения белорусского народа. Представители советского направления в оформлении белорусской государственности: Белнацком (Белорусскийнациональный комиссариат, созданный 31 января 1918 года врезультате подписания В.Лениным декрета) во главе с А. Червяковым и Д. Жилуновичем, а также Белорусский областной комитет (БОК) во главе с Е. Канчером, выступили за превращение Западной области, созданной на территории Беларуси в дни октябрьских событий 1917 г., в автономную республику в составе РСФСР. Белнацком заложил основы будущей белорусской советской государственности. Вместе с белорусскими секциями РКП(б) Белнацком вёл политическую и культурно-просветительскую работу среди белорусов на территории Советской России. Его представители опекали беженцев, брали на учет белорусские организации и учреждения, эвакуированные во время Первой мировой войны, открывали белорусские школы и клубы, издавали литературу на белорусском и русском языках.

Условия для этого возникли, когда войска Красной Армии в феврале 1919 г. освободили от германских оккупантов всю территорию Белару­си, а Брестский мир был расторгнут в результате ноябрьской революции 1918 г. в Германии. Однако Облисполкомзап отклонил предложение Белнацкома, дав области название «Западная Коммуна». Ряд лидеров большевистской партии считали вопрос о белорусской государственности не актуальным в условиях грядущей мировой пролетарской революции, способной смести все государственные границы и провозгласить всемирную республику трудящихся.

К особенностям оформления белорусской советской государственности следует отнести и то, что осуществление самоопределения белорусского народа на советской основе происходило на неоккупированной территории Беларуси, сопровождалось острыми дискуссиями и противостоя­нием по отношению к сторонникам создания белорусского государства на национально-демо­кратической основе.

Вопрос о создании белорусского государства на советской основе окончательно решился в конце 1918 г. на VI Северо-Западной областной конференции Российской Коммунистической партии (большевиков) — РКП(б), состоявшейся в Смоленске. 30 декабря 1918 г. конференция провозгласила себя съездом Коммунистической партии (большевиков) Беларуси — КП(б)Б. Было сформировано Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси во главе с Д. Жилуновичем.

1 января 1919 г. обнародован Манифест Временного рабоче-крестьянского советского пра­вительства Беларуси, в котором провозглашалось создание Социалистической Советской Рес­публики Беларусь (ССРБ). В состав республики вошли Минская, Витебская, Гродненская, Могилевская, а также части Смоленской, Виленской, Ковенской и Черниговской губерний. Вся власть в Беларуси объявлялась в руках Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. В начале января 1919 г. Временное правительство ССРБ во главе с Д. Жилуновичем (Тишкой Гартным) переехало в Минск, который стал столицей ССРБ.

16 января 1919 г. большевистское руководство в Москве приняло решение о присоединении РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний ССРБ и объединении Советских Социалистических Республик Литвы и Беларуси. Тем самым предусматривалось создание Литовско-Белорусской ССР.

2—3 февраля 1919 г. в Минске прошел I Всебелорусский съезд Советов, на котором была принята первая Конституция ССРБ. Также было принято решение об объединении Беларуси и Литвы и образовании Литовско-Белорусской Советской Социалистической Республики- ЛитБел. Правительство республики возглавил В. Мицкявичюс-Капсукас. Руководителем ЦИК ССР Литвы и Беларуси был избран К. Циховский. По своей сути ЛитБел была образо­вана как буферное государство. Его территория предназначалась для размежевания РСФСР п Польши с целью предотвращения открытой войны с ней. В состав ЛитБел территориально зошли Виленская и Минская губернии, а также части Гродненской и Ковенской губерний.

Таким образом, важным итогом формирования белорусской государственности на советской основе стало создание ССРБ и Литовско-Белорусской ССР. Спустя месяц после своего образования ССРБ стала составной частью объединенного государства — ЛитБел. В начале сентября 1919 г. его территория была занята польскими войсками.

Билет №21

Польско-советская война и второе провозглашение БССР. Подписание рижского мирного договора и его последствия для белорусской государственности.

Польско-советская война

Польско-советская война, проходившая с 1919 по 1921 год, представляла собой сложный конфликт, вызванный борьбой за контроль над территориями, ранее входившими в состав Российской империи. Основные столкновения развернулись на землях современной Польши, Украины и Беларуси. Война началась как часть усилий Польши закрепить свои границы после завершения Первой мировой войны, а также в ответ на распространение большевистского влияния в Восточной Европе.

Наступление и контрнаступление

В начале войны польские силы успешно продвигались на восток, заняв значительные территории, включая Минск. Однако в 1920 году Красная Армия начала контрнаступление. Московское руководство ставило цель распространить социалистическую революцию далее на Запад, но встреча на Висле, известная как "чудо на Висле", показала сопротивление польской армии, что изменило ход военной кампании в пользу Польши.

Рижский мирный договор

Война завершилась подписанием Рижского мирного договора 18 марта 1921 года, который установил западную границу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и признал контроль Польши над Западной Беларусью и Украиной. Согласно договору, этнические белорусские территории были разделены между Польшей и Советской Россией, что оказало значительное влияние на последующее развитие региона.

Второе провозглашение БССР

В условиях межвоенной нестабильности и изменения границ 1 января 1919 года в Смоленске было провозглашено создание Советской Социалистической Республики Белоруссия (ССРБ). Однако дальнейшие боевые действия и изменившиеся границы привели к тому, что 31 июля 1920 года было заново провозглашено Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) с центром в Минске.

Новое советское правительство приступило к строительству социалистической экономики и проводило политику коренизации, направленную на поддержку белорусского языка и культуры. Тем не менее, национальная политика в БССР часто следовала изменяющимся линиям партии, включая репрессии против многих культурных деятелей в 1930-е годы.

История польско-советской войны и последующее создание БССР оказали глубокое влияние на Белоруссию, формируя её политическое и культурное развитие вплоть до конца XX века.

Подписание Рижского мирного договора

Рижский мирный договор, подписанный 18 марта 1921 года между Польшей и Советской Россией (а также Украинской ССР), завершил польско-советскую войну. Договор установил новые границы между Польшей и Советским Союзом, в результате чего значительные территории Западной Украины и Западной Беларуси перешли под польский контроль.

Последствия для белорусской государственности

1. Разделение Беларуси: Рижский договор привёл к разделению белорусских земель, которые оказались частично под польским, частично под советским контролем. Это разделение оказало существенное влияние на белорусскую национальную идентичность и политическую ситуацию в регионе.

2. Полонизация в Западной Беларуси: Включение Западной Беларуси в состав Польши поспособствовало проведению политики полонизации. Польское правительство активно поддерживало польский язык и культуру, что вызывало недовольство среди местного белорусского населения, стремящегося сохранить свою культурную идентичность.

3. Развитие БССР: На территориях, оставшихся под советским контролем, продолжалась политика социалистического строительства. БССР, с центром в Минске, развивалась как часть Советского Союза. Здесь проводились мероприятия по укреплению белорусского языка и культуры в рамках политики коренизации, хотя эти усилия сталкивались с серьёзными вызовами из-за репрессий и изменений в политической линии.

4. Национализация идентичности: Разделение и противоречивые политики в двух частях Беларуси способствовали формированию различий в самоидентификации населения. В условиях давления на национальную культуру и язык, белорусское национальное движение усилилось, стремясь сохранить и развивать белорусскую идентичность.

Таким образом, Рижский мирный договор имел далеко идущие последствия для белорусской государственности, формируя сложные условия для развития национального самосознания и политической независимости. Влияние этого договора ощущалось в Беларуси на протяжении многих десятилетий, отражаясь на культурной и политической жизни страны.

Билет №22

Формирование Союза советских социалистических республик (СССР).

Формирование СССР стало важным событием в истории XX века. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был официально создан 30 декабря 1922 года. Этот процесс включал несколько ключевых этапов:

1. Предпосылки объединения:

- После Октябрьской революции 1917 года и последовавшей за ней Гражданской войны на территории бывшей Российской империи происходил активный процесс образования советских республик.

- Экономические и военные трудности, а также необходимость координации усилий для строительства нового социалистического общества стали основными причинами стремления к объединению республик.

2. Идея объединения:

- Идея образования единого многонационального государства принадлежала большевистской партии. Владимир Ленин выступал за создание федеративного государства, которое гарантировало бы автономию и равноправие народов.

- В начале 1920-х годов обсуждались различные модели объединения республик, наиболее значимыми из которых были предложения о федерации или конфедерации.

3. Договор об образовании СССР:

- Создание новой федерации началось с подписания 29 декабря 1922 года Декларации и Договора об образовании СССР. Эти документы были одобрены представителями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР.

- 30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов был официально провозглашен Союз Советских Социалистических Республик.

4. Структура государства:

- Первоначально в состав СССР вошло четыре республики, однако затем численность союзных республик увеличивалась. К 1956 году СССР состоял из 15 союзных республик.

- Управление государством строилось на принципах социалистического федерализма. Были созданы союзные и республиканские органы власти, исполнявшие административные функции в экономике и политике.

5. Последствия создания СССР:

- Образование СССР обеспечило централизованное управление и ускоренное проведение социалистических реформ. Оно способствовало индустриализации, коллективизации и культурному развитию в масштабах страны.

- В то же время, наличие централизованной власти и подавление национальных движений часто приводили к внутренним трениям и конфликтам.

Создание СССР значительно повлияло на политическую и социально-экономическую жизнь в Восточной Европе и мире в целом, став одним из основных факторов международных отношений в XX столетии.

Билет №23

Реализация национально-государственной модели развития. Создание индустриально-аграрной республики.

Национально-государственная модель развития представляет собой стратегию, направленную на укрепление суверенитета и развитие государства в контексте глобальных и внутренних вызовов. Реализация такой модели может включать несколько ключевых аспектов:

Экономическая политика: Создание условий для устойчивого экономического роста, поддержка национальных производителей, диверсификация экономики, развитие стратегически важных отраслей, таких как энергетика, сельское хозяйство и высокие технологии.

Социальная политика: Обеспечение социальной справедливости, повышение уровня жизни граждан, доступ к качественному образованию и здравоохранению, поддержка уязвимых групп населения.

Культурная политика: Сохранение и развитие национальной идентичности, языка и культурных традиций, поддержка культурных инициатив и проектов.

Безопасность и оборона: Укрепление национальной безопасности, создание эффективной системы обороны, борьба с внутренними и внешними угрозами.

Внешняя политика: Формирование стратегических альянсов и партнерств, активное участие в международных организациях, защита национальных интересов на международной арене.

Инновации и технологии: Инвестиции в научные исследования и разработки, поддержка стартапов и инновационных компаний, внедрение новых технологий в различные сферы экономики.

Экологическая устойчивость: Разработка и реализация экологически устойчивых практик, охрана окружающей среды, переход на зеленые технологии.

Во второй половине 1920-х гг. новая экономическая политика была постепенно свернута. Решение о проведении в БССР индустриализации было принято в 1925 г. Она представляла собой процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях народного хозяйства, и прежде всего в промышленности. Индустриализация должна была обеспечить преодоление экономического отставания от европейских государств, рост численности рабочего класса и укрепление советской власти. Особенностью проведения индустриализации в Советской Беларуси стало широкое использование значительных природных запасов леса и торфа, а также резервов рабочей силы в сельской местности. В первые годы индустриализации в республике развивалась легкая промышленность, имевшая перерабатывающий характер и ориентировавшаяся на производство товаров народного потребления. Получили распространение такие отрасли промышленности, как пищевая, кожевенная, текстильная, швейная, лесная, деревообрабатывающая, бумажная, топливная.

Билет №24

Формирование границ и административно территориальное устройство БССР в 1919-1939 гг.

На момент образования ССРБ в основе ее административно-территориального деления лежал принцип, действовавший еще со времен нахождения белорусских земель в составе Российской империи и предполагавший три уровня: «губерния» — «уезд» — «волость».

ССРБ состояла из Минской, части Виленской и Гродненской губерний.

Могилевская губерния, включенная 2 февраля 1919 г. вместе с Витебской губернией в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР), к этому времени перестала существовать, и на ее основе 11 июля 1919 г. была образована Гомельская губерния. Витебская губерния в марте 1919 г. потеряла Двинский, Люцинский и Режицкий уезды, которые окончательно были переданы в состав Советской Латвии.

В марте 1921 г. территория ССРБ вновь уменьшилась. В результате территория республики стала включать всего шесть уездов: Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Минский, Мозырский и Слуцкий.

Советское руководство в 1920-1922 годах приняло решение о том, что в основе нового революционного (советского) административно-территориального деления будет лежать «экономическое тяготение» территорий, а регион представлять собой административно-хозяйственную единицу.

с 1923 г. Первоначально в основу был положен принцип именно экономического районирования, основанный на проекте, разработанном Государственной плановой комиссии при Совете Труда и Обороны СССР (далее — Госплан).

Экономическое районирование со временем превратилось в основу советской плановой экономики. Окончательно данное разделение произошло в 1929 г. с внедрением пятилетних планов народно-хозяйственного развития.

Первый этап воссоединения произошел в марте 1924 г.: БССР была передана Витебская губерния.

Одновременно в состав БССР был передан Горецкий уезд Смоленской губернии (РСФСР). В тот же период из состава Гомельской губернии шесть уездов полностью и часть волостей Речицкого уезда также отошли к БССР. Территория БССР после первого воссоединения стала составлять 0,5% всей территории СССР .

Воссоединение восточнобелорусских территорий с БССР продолжилось в декабре 1926 г., когда в процессе ликвидации Гомельской губернии два из пяти ее уездов (оставшаяся часть Речицкого и весь Гомельский уезд) вошли в Беларусь.

В июле 1924 г. в БССР старый, дореволюционный, принцип административно-территориального деления на уезды и волости был окончательно ликвидирован. И с этого момента административно-территориальное деление БССР и, например, республик РСФСР и Украинской ССР стали различаться.

В БССР была сохранена трехступенчатая система административно-территориального устройства, но взамен уровней «губерния» — «уезд» — «волость» были введены «округ» — «район» — «сельский Совет» (сельсовет).

Следует отметить, что система органов власти, например, в Витебской губернии до июля 1924 года имела специфику, выразившуюся в том, что в крупных деревнях и заштатных городах имелись местные органы власти (районные и местечковые Советы депутатов), которые хоть и руководили жизнью своего населенного пункта, но в трехступенчатую систему Советов не включались и не влияли на статус поселения. Часть из них после июля 1924 г. явилась основой для организации сельских Советов.

Принцип административно-территориального деления «округ — район — сельский Совет» с устоявшейся иерархией

местных органов власти «окрСовет/окрисполком — райСовет/райисполком — селСовет/сельисполком», где через окружной Совет и окрисполком осуществлялось общее руководство округом, и при этом окрисполком располагал разветвленной структурой, сохранялся до 1929 г.

В 1929 г. в СССР была проведена кампания по созданию, так называемых, «показательных округов». Это было сделано «в целях улучшения работы советских органов и подготовки их к проведению мероприятий по выполнению пятилетнего плана развития народного хозяйства, приближения органов власти к населению, вовлечения трудящейся массы в работу Советов и реконструкции сельского хозяйства».

На конференции выдвинуто предложение о выделении опытно-показательных 5-10 округов и 10-15 районов в них для построения новой системы управления.

В период функционирования «опытных» округов принципы административно-территориального устройства не претерпели никаких изменений. По сути, в основу реорганизации было положено изъятие от окрисполкома административно-операционных функций с передачей их нижестоящим исполкомам и с оставлением за окрисполкомом только руководства и планирования всех направлений народного хозяйства. Взамен отделов и управлений вводился штат инструкторов-организаторов и инструкторов-ревизоров, контролировавших деятельность государственного аппарата среднего (второго) звена. Кроме того, инструкторы занимались политико-просветительской работой среди населения.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. и на основании постановления ЦИК и СНК БССР от 26 июля 1930 г. «О ликвидации округов» такое звено, как «округ», из системы административно-территориального устройства БССР было исключено. Райисполкомам были переданы права и на них возложены обязанности, ранее присвоенные окружным исполкомам. Районы стали подчиняться непосредственно центральным республиканским органам.

Административно-территориальные реформы, проведенные в 1924 и 1926 гг., сыграли положительную роль в развитии республики. В ходе воссоединения восточнобелорусских территорий с БССР существенно увеличилось народонаселение, расширились посевные площади. В состав БССР вернулись крупные развитые города, которые одновременно являлись промышленными и узловыми транспортными центрами: Витебск, Орша, Полоцк, Гомель. Все это способствовало развитию народного хозяйства республики.

В итоге , административно-территориальное устройство Беларуси в 1920-е гг. можно разделить на несколько этапов. Первый этап — июль 1920 г. — март 1921 г., когда в ССРБ действовала трехступенчатая система («губерния» — «уезд»- «волость»). Второй период — с марта 1921 г. по июль 1924 г., который в ввиду незначительности территории республики характеризовался наличием двухзвенной системы. Третий этап — с июля 1924 г. по июль 1930 г., когда в БССР была возвращена трехступенчатая система, но уже с новыми административно-территориальными единицами («округ» — «район» — «сельсовет»). Повторный отказ от трехступенчатой системы и переход на двухзвен-ную систему с непосредственным подчинением центральным республиканским органам произошел с середины 1930 года.

Билет №25

Противоречия развития общественно-политической и социально-культурной сферы в 1930-е гг. в БССР

1930-е годы были эпохой значительных перемен и противоречий в общественно-политической и социально-культурной сферах Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР). Вот основные противоречия того времени:

1. Политическая сфера:

- Централизация и репрессии: В 1930-е годы в БССР, как и во всем СССР, наблюдалось усиление центральной власти. Проводилась жестокая политика репрессий против реальных и предполагаемых врагов государства, что создачало атмосферу страха и недоверия в обществе.

- Борьба с "национализмом": В рамках сталинистской политики борьбы с национализмом многие представители белорусской интеллигенции и политические деятели были репрессированы. Это, с одной стороны, способствовало единству партийной линии, но, с другой стороны, уничтожало культурные и национальные достижения.

2. Экономическая сфера:

- Коллективизация: Введение коллективизации означало преобразование сельского хозяйства, что имело как положительные, так и отрицательные последствия. Несмотря на увеличение контроля над сельским хозяйством и прирост производительности, это вызывало значительное сопротивление среди крестьян, что иногда приводило к насильственным действиям и голоду.

3. Культурная сфера:

- Культурная революция: В 1930-е годы проводилась политика "советизации" культуры. Активно развивалась белорусская литература и искусство, однако одновременно творцы сталкивались с жесткой цензурой и ограничениями свободы самовыражения.

- Языковая политика: В этот период происходило активное продвижение русского языка как основного языка образования и делопроизводства, что вызывало напряженность с политикой белорусизации, направленной на развитие и укрепление белорусского языка.

4. Социальная сфера:

- Образование и здравоохранение: В 1930-е годы Шел активный процесс развития системы образования и здравоохранения, что привело к увеличению уровня грамотности и улучшению медицинского обслуживания. Однако эти достижения сопровождались идеологическим контролем, который ограничивал доступ к информации и свободе мысли.

- Социальная мобильность: Наряду с успехами в области создание новых рабочих мест появилась проблема социальной неравномерности и несправедливости, увеличилось влияние партийной элиты.

Таким образом, 1930-е годы в БССР характеризовались значительными экономическими и культурными достижениями, но параллельно существовали глубокие политические и социальные противоречия, которые проливают свет на сложный характер сталинской политики и ее влияние на белорусское общество.

Билет №26

Причины Второй мировой войны. Воссоединение Западной Беларуси с БССР. Нападение нацистской Германии на СССР.

С середины 30-х гг. мир стал втягиваться в новую войну. В конце 1938 г. Германия начала дипломатическое наступление на Польшу, создав данцигский кризис. 22 марта 1939 г. гитлеровцы заняли Клайпедскую область. Германия подписала «дружеские договоры» о ненападении с Литвой и Эстонией. Провалились переговоры о коллективной безопасности в Москве. В этих условиях 23 августа 1939 г. в Москве был подписан пакт о ненападении между СССР и Германией. К нему был приложен секретный протокол, которым разграничивались сферы влияния Германии и СССР. 1 сентября 1939 г. гитлеровская Германия напала на Польшу. 3 сентября Франция и Англия объявили войну Германии. Началась Вторая мировая война. Основные причины: недовольство Парижской системой и Версальскими договорами; территориальные амбиции государств; несостоятельность Лиги Наций в поддержании международной безопасности; распространение националистических и фашистских идей; экономические проблемы и кризисы; политика умиротворения агрессора. В середине сентября фашистские войска заняли почти все жизненноважные центры Польши, 14 сентября окружили Брест, 15 сентября пал Белосток. 7 сентября Красная Армия перешла советско-польскую границу. К 25 сентября Западная Беларусь была полностью занята Красной Армией. Уже 22 сентября генерал Гудериан и комбриг Кривошеин на главной улице Бреста приняли парад германских и советских войск, затем советские войска были отведены за Буг. 28 сентября в Москве был подписан договор между СССР и Германией о дружбе и границах, по которому устанавливалась новая Западная граница Советского Союза по так называемой «линии Керзона». 2.22 октября 1939 г. в Западной Беларуси были проведены выборы в Народное собрание, в которое было избрано 929 депутатов. 28-30 октября в Белостоке состоялось Народное собрание Западной Беларуси. Оно приняло декларацию об установлении Советской власти на всей территории Западной Беларуси, конфискации помещичьих земель, национализации банков и крупной промышленности. Собрание приняло декларацию о вхождении Западной Беларуси в состав СССР и БССР и избрало полномочную комиссию, которой поручалось передать Верховному Совету СССР и Верховному Совету БССР его решения. 2 ноября 1939 г. сессия Верховного Совета СССР и 12 ноября сессия Верховного Совета БССР приняли законы о включении Западной Беларуси в состав СССР и воссоединении ее с БССР. В 1939-1941 гг. на территории Западных областей действовали польские подпольные организации «Союз борьбы за независимость Польши», «Союз вооруженной борьбы», «Союз польских патриотов», «Стрельцы» и др. Они вели антисоветскую пропаганду, создавали тайные хранилища оружия. Воссоединение Западной Беларуси с БССР было актом исторической справедливости. Оно положило конец разделу Беларуси, восстановило ее территориальную целостность, объединило белорусский народ в одну семью. Несмотря на командноадминистративную систему, Западные области БССР за 1 год и 9 месяцев сделали значительный шаг в социально-экономическом развитии и осуществлении культурных преобразовании. 28–30 октября 1939г. в Белостоке с целью законодательного закрепления вхождения территорий Западной Беларуси в состав БССР прошло Народное собрание Западной Беларуси. Кандидаты в депутаты Народного собрания выдвигались от крестьян, рабочих и интеллигенции. Участвовать в выборах имели право все жители, достигшие 18-летнего возраста. В результате выборов было избрано 927 депутатов. 14 ноября внеочередная III сессия Верховного Совета БССР утвердила Закон о принятии Западной Беларуси в состав БССР.В результате воссоединения Беларуси территория БССР увеличилась до 225,7 тыс. км2, а население — до 10,3 млн человек. Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2021г. 17 сентября объявлено Днем народного единства. Этот день стал актом исторической справедливости в отношении белорусского народа, разделенного против его воли в 1921г. по условиям Рижского мирного договора. 3.В воскресный день 22 июня 1941 г. рано утром нацистская Германия без объявления войны напала на СССР. В соответствии с планом «Барбаросса» Германия выставила против СССР 152 дивизии и 2 бригады. Кроме германских военных соединений на границе СССР было развернуто 37 дивизий Италии, Румынии, Венгрии, Финляндии. Общая численность личного состава составляла 5,5 млн человек. С советской стороны им противостояли 166 дивизий и 9 бригад общей численностью 2,9 млн человек. Военно-стратегические цели гитлеровского руководства заключались в том, чтобы, опираясь на доктрину «молниеносной войны», разгромить основные силы Красной армии, захватить важнейшие экономические и политические центры — Москву, Минск, Ленинград, Киев, Донбасс, Закавказье, — выйти на линию Архангельск — Астрахань. При этом особое значение гитлеровское командование придавало силам, которые противостояли Красной армии в Беларуси — группе армий «Центр». Она должна была действовать на главном стратегическом направлении — московском — и уничтожить войска Западного особого военного округа уже в первых боях

Билет №27

Оккупационный режим в Беларуси

На захваченной нацистами территории Беларуси в июне 1941-июле 1944 г.

был установлен жесткий оккупационный режим, для которого была характерна система

политических, экономических, военных и идеологических мер. Конечной целью этого режима была не просто ликвидация Советского общественно-государственного строя,

грабеж национальных богатств и ресурсов, но и очистка этой территории от

местного населения. В краткосрочной перспективе оккупационный режим

должен был подавлять сопротивление, способствовать обеспечению нацистских войск

всем необходимым и создавать благоприятные условия для достижения стратегических целей.

Оккупантами было проведено административно-территориальное деление Беларуси,

согласно которому северо-западные районы Брестской и Белостокской областей с

городами Гродно и Волковыск были переданы Восточной Пруссии. Южные районы Брестской, Пинской, Полесской и Гомельской областей были включены в состав

рейхскомиссариата "Украина". Северо-западные районы Вилейской области были

включен в генеральный округ "Литва". Территория Витебской, Могилевской,

большая часть Гомельской и восточных районов Минской областей были включены

в зону армейского тыла группы армий «Центр». Все административные функции здесь

выполняла военное командование. Барановичская, часть Вилейской, часть Минской областей, северные районы Брестской, Пинской, Полесской областей, составлявшие 1/3 довоенной территории Беларуси, вошли в состав Генерального округа «Беларусь». Эта территория была включена в состав рейхскомиссариата «Остланд» с резиденцией в Риге и разделена на 10 гебитсакруг: Барановичскую, Борисовскую, Вилейскую, Ганцевичскую, Глубокскую, Лидскую, Минскую, Новогрудскую, Слонимскую, Слуцкую.

Для руководства генеральным округом, округами и районами создавался жестко

централизованный административный аппарат. Во главе Генерального округа " Беларусь» стоял генеральный комиссариат, который возглавлял гауляйтер В. Кубе. После него ликвидации Минскими подпольщиками в 1943 г. генеральным комиссаром был назначен группенфюрер войск К. Готберг. Управление округами осуществляли

гебитскомиссары, городами-штатскомиссары, районами-ортскомиссары. Оккупационные власти допускали и создание органов местной администрации, но только на уровне уездных, волостных и городских управ, которые могли работать под

непосредственным наблюдением немецкой администрации. На них возлагалась функция по реализации оккупационных административных и хозяйственных мероприятий.

Создание этих органов и участие в их работе местных жителей должны были

на этой территории создается впечатление, что в ней есть определенные

усиления влияния на население.

«Новый порядок» оккупационная администрация поддерживала с помощью военных, полицейских формирований, а также широкой сети нацистских спецслужб. В частности, наиболее широко на временно оккупированной территории Беларуси были представлены структуры абвера (немецкая военная разведка и

контрразведка) и Главного управления имперской безопасности (РСХА, политическая

разведка и полиция безопасности).

Штаб главного фюрера СС и полиции «Россия-центр» располагался в Могилеве

(с 1943 г.-в Минске). Ему подчинялись местные (гарнизонные) фюреры

СС и полиция в Барановичах, Витебске, Могилеве и Смоленске. Всего на территории

Беларуси действовали две бригады СС, семь полицейских полков СС, батальон СС

специального назначения О. Дирлевангера. Рост партизанского движения заставил руководство Третьего Рейха создать полицейские формирования из числа коллаборационистов-лиц, которые сознательно сотрудничали с врагом, в его интересах и во вред своему государству. 6 ноября 1941 г. рейхфюрер СС Г. Гиммлер издал приказ о создании организации "Шутцманшафтен". Всего в Генеральном округе «Беларусь» к декабрю 1941 г. местная полиция насчитывала 3682 человек. В годы оккупации немецкие власти создавали так называемые Национальные институты самоуправления, которые должны были содействовать комфортному местонахождению гитлеровцев на захваченной территории и реализации их стратегических целей. 22 октября 1941 г. с санкции В. Кубе была создана Белорусская Народная Самопомач (БНС) во главе с И. Ермаченко.

Оккупационный режим принес большие потери экономике БССР. Материальный ущерб оценивается в 75 млрд руб., что в 35 раз превышало бюджет в 1940 г. белорусы лишились значительной части материального и историко-культурного наследия. Был потерян один из главных национальных символов белорусов-крест Ефросиньи Полоцкой. Однако, каким бы большим ни был материальный ущерб республики, он

никогда не сравнится с самой тяжелой и болезненной потерей этих лет-гибелью

миллионов жителей Беларуси.

Билет №28

Немецко-фашистский геноцид и демографические потери Беларуси в войне. Холокост.

Геноцид во время немецкой оккупации в годы Великой Отечественной войны (1941-1944) привел к катастрофическим демографическим потерям в Беларуси. Немецко-фашистские оккупанты проводили политику массовых уничтожений и насилия, направленных против мирного населения и военнопленных.

Геноцид и уничтожение мирного населения:

1. План "Барбаросса" и оккупация: Немецкое вторжение началось в июне 1941 года, и вскоре большая часть Беларуси оказалась под оккупацией. Нацистская политика предусматривала жестокое обращение с местным населением, считавшимся "недочеловеками".

2. Холокост: Евреев Беларуси ждала систематическая кампания уничтожения. Население евреев в Беларуси почти полностью было уничтожено в ходе массовых расстрелов и акции "Холокоста от пуль."

3. Антипартизанские операции: Мирное население часто становилось жертвой антипартизанских операций, проводимых вермахтом и эсэсовцами. Села сжигались, жители яростно уничтожались или угонялись на работы в Германию.

4. Лагеря и гетто: На территории Беларуси были созданы многочисленные лагеря для военнопленных и гетто для еврейского населения, в которых условия представлялись смертельно опасными.

Демографические потери:

1. Число жертв: Точные данные оценок разнятся, но считается, что Беларусь потеряла около четверти своего довоенного населения, что составляет приблизительно 2,2-2,5 миллиона человек.

2. Материальные и культурные потери: Помимо человеческих жертв, оккупация нацистами нанесла огромный ущерб экономике, инфраструктуре и культурному наследию страны. Были разрушены города и села, сожжены тысячи населенных пунктов.

3. Трудовые ресурсы: Угон населения на принудительные работы в Германию и массовое уничтожение молодого трудоспособного населения нанесли серьезный удар по демографической структуре и экономическим возможностям послевоенной Беларуси.

Геноцид и демографические потери в Беларуси в период Великой Отечественной войны являются одной из самых трагичных страниц истории страны. Они оказали глубокое воздействие на демографическую структуру, экономику и общественное сознание Беларуси, последствия чего ощущаются и по сей день. Эти события подчеркивают необходимость сохранения исторической памяти и предупредительных мер против повторения подобных трагедий.

Холокост — это систематическое и преднамеренное уничтожение еврейского населения нацистской Германией и её союзниками во время Второй мировой войны, с 1941 по 1945 годы. Это одна из самых трагичных страниц в истории человечества, которая привела к гибели шести миллионов евреев, включая детей, женщин и стариков.

Особенности Холокоста:

1. Идеологические корни: Холокост основан на антисемитской идеологии нацизма, провозглашавшей "расовую чистоту" и рассматривавшей евреев как врагов арийской расы и государства.

2. Гетто: В странах Восточной Европы, в том числе в Польше и Беларуси, нацисты создали гетто — огороженные районы, где евреи были вынуждены жить в ужасных условиях переполненности и голода перед депортацией в лагеря смерти.

3. Лагеря смерти: Самыми известными из лагерей уничтожения являются Освенцим (Аушвиц), Треблинка, Собибор и Майданек. В них нацисты массово убивали евреев в газовых камерах.

4. Холокост "от пуль": На оккупированных территориях СССР массовые убийства евреев осуществлялись через расстрелы, организованные мобильными отрядами, так называемыми айнзацгруппами. В Беларуси таким образом были убиты сотни тысяч евреев.

5. Праведники мира: Несмотря на смертельную угрозу, некоторые люди и целые сообщества по всей Европе помогали евреям, рискуя собственной жизнью. Их называют "Праведниками мира."

Последствия и память:

Холокост оставил глубокие раны и стал важной темой памяти для многих стран. По всему миру установлены мемориалы и музеи в память жертв, а 27 января отмечается Международный день памяти жертв Холокоста. Эти усилия подчеркивают важность изучения и понимания Холокоста для предотвращения повторения подобных трагедий в будущем.

Билет №29

Размах и значение партизанского и подпольного движения в Беларуси.

К началу сентября 1941 г. территория Беларуси была оккупиро­вана немецкими войсками. Оккупантами был установлен жестокий режим, направленный на угнетение и уничтожение людей, грабеж ма­териальных ценностей и природных богатств. На территории Белару­си было создано 260 лагерей смерти, более 100 гетто. За годы оккупа­ции вместе с жителями было сожжено 628 белорусских деревень.

На территории Беларуси развернулась массовая борьба против захватчиков. Руководство партизанским и подпольным движением было возложено на подпольные комитеты КПБ, а не на специальные военно-оперативные органы. Для создания в условиях жестокого ок­купационного режима сети таких комитетов, во-первых, необходимо было время, во-вторых, гитлеровцы заранее разработали акции, на­правленные именно против партийного подполья, в-третьих, наспех созданное подполье не имело опыта и несло огромные потери.

В числе первых, самостоятельно возникших, был Пинский парти­занский отряд под командованием В. 3. Коржа. Па территории Октябрь­ского района Полесской области активно действовал отряд под руково­дством Т. П. Бумажкова и Ф. И. Павловского, которые в августе 1941 г. стати первыми партизанами - Героями Советского Союза. Всего во второй половине 1941 г. самостоятельно возникло около 60 отрядов и групп. Основная же часть партизанских формирований была создана в централизованном порядке. Создавалась сеть подпольных центров, организаций и групп. Активно действовало Минское подполье, осуще­ствившее убийство гауляйтсра Беларуси В. Кубе; подпольная организа­ция на крупном железнодорожном узле Орша во главе с К. Заслоновым. К концу 1941 г. в Беларуси было организовано и действовало 247 парти­занских отрядов и подпольных групп.

Однако в первые месяцы войны партизаны не имели необходи­мой подготовки, материального обеспечения, взаимодействия между собой и с командованием Красной Армии.

Огромное влияние на подъем партизанского и подпольного дви­жения оказала победа советских войск под Москвой. Для руководства всеми партизанскими силами 30 мая 1942 г. был при Ставке Верховного Главнокомандования создан Центральный штаб партизанского движе­ния, который возглавил секретарь ЦК КП(б) П. К. Пономарснко. Не­сколько позднее были созданы Белорусский, Украинский и другие шта­бы партизанского движения.

Основными формами партизанской борьбы были следующие:

1. Создание партизанских зон - территорий, контролируемых партизанами, на которых восстанавливалась Советская власть, дейст­вовали советские законы, работали предприятия, школы. Первая такая зона возникла в начале 1942 г. на территории Октябрьского района Полесской области. В конце 1943 г. партизаны контролировали уже около 58 % территории республики. Существовало более 20 партизан­ских зон: Любаньская, Борисовско-Бегомльская, Кличевская, Полоцко-Лспсльская, Суражская и др. С целью ликвидации партизанских зон гитлеровцы проводили карательные акции. Так, с целью уничтожения Полоцко-Лспельской партизанской зоны оккупанты провели 5 таких акций. Самая крупная из них была осуществлена в апреле-мае 1944 г. Против 17 тыс. партизан было направлено 60 тыс. солдат и офицеров, 235 орудий, 150 танков, 75 самолетов. Бои продолжались 25 дней и только после приказа командования партизаны оставили позиции, прорвавшись в Минскую и Виленскую области. На месте прорыва пар­тизан возведен мемориальный комплекс «Прорыв».

2. Диверсионная деятельность партизан. Одним из главных на­правлений деятельности белорусских партизан были операции на желсзных, шоссейных и грунтовых дорогах, водных путях, уничтожение баз и линий связи.

Одна из крупнейших операций партизан по одновременному мас­совому разрушению железнодорожных коммуникаций врага получила название «рельсовая война». Первый этап «рельсовой войны»- в авгу­сте-сентябре 1943 г. во время контрнаступления советских войск под Курском. Второй этап «рельсовой войны» под кодовым названием «Концерт» проводился с середины сентября до начата ноября 1943 г., когда Красная Армия уже вступила на территорию Беларуси. В ходе первого и второго этапов были подорваны 211 тыс. железнодорожных рельсов, разрушено 295 железнодорожных мостов. Третий этап «рель­совой войны» начался в ночь на 20 июня 1944 г., накануне операции «Багратион», и продолжатся до полного освобождения Беларуси.

3. Партизанские рейды. В целях расширения партизанского дви­жения, дезорганизации деятельности оккупационных властей, сбора разведывательной информации и проведения пропаганды и агитации среди населения проводились рейды партизанских формирований

по тылам противника. Одним из первых был осуществлен кольцевой санный рейд (по замкнутому маршруту с возвращением на прежнее место дислокации) в марте 1942 г. по районам Минской, Пинской и Полесской областей. Самым значительным был рейд осенью 1943 г. на запад Беларуси, в котором участвовали 12 партизанских бригад и 14 отрядов общей численностью 7 тыс. человек.

4. Пропаганда и агитация среди населения. Именно от нес в зна­чительной степени зависел размах сопротивления оккупантам. Ис­пользовались разные формы агитационно-пропагандистской деятель­ности среди населения: беседы, собрания, митинги, выпуск и распространение подпольных газет, листовок, призывов. В партизан­ских формированиях имелись группы распространителей нелегальной литературы, агитаторов и пропагандистов.

Всего на территории Беларуси действовало 1255 партизанских от­рядов (370 тыс. человек), в подполье- 70 тыс. человек. Вместе с ними борьбу вело большинство населения, которое всеми силами и средствами сопротивлялось военным, экономическим и политическим мероприятиям оккупантов, поддерживая партизан и подпольщиков.

Билет №30

Участие белорусов в ключевых сражениях Великой Отечественной войны

Первым значительным событием Великой Отечественной войны на белорусской земле стала оборона Брестской крепости, которая длилась около месяца. В ходе боев погибло около 2 тыс. защитников крепости. Последним 23 июля попал в плен майор Гаврилов. Сопротивление советских войск в районе Гродно было менее удачным. В первый же день войны массированной бомбардировке подвергся Минск. 26 июня советский лётчик Гастелло на своем самолете совершил огненный таран немецкой колонны на дороге Молодечно-Радошковичи. Однако столица Беларуси пала уже 28 июня 1941 года.

В тот же день был захвачен Бобруйск. Значительная часть советских войск в Беларуси (Западный фронт) оказалась в окружении (свыше 200 тыс. чел.). 6 июля советские войска попытались контратаковать немцев в Витебской области, но в итоге 9 июля был потерян Витебск. Во время боев за Витебск попал в плен сын Сталина старший лейтенант Яков Джугашвили. 10 июля немецкие войска из танкового корпуса Гудериана достигли Днепра в районе Могилёва и приступили к форсированию реки. 14 июля в арьергардных боях за Оршу советские войска впервые применили реактивные гранатометы «Катюша». 17 июля начался штурм Могилёва, полностью город перешёл под контроль немцев 26 июля. Остатки советских войск отступили на восток, за Днепр. Территория Беларуси полностью оказалась под властью немцев, а германо-советский фронт Второй Мировой войны сместился к востоку (28 июля советские войска оставили Смоленск). 

23 сентября 1943 года был освобождён первый населённый пункт Беларуси — Комарин.

Для освобождения Беларуси от немецкой оккупации советское командование сформировало Белорусский фронт, во главе которого стал генерал Рокоссовский.

В результате успешно проведённой операции советские войска Белорусского фронта 26 ноября 1943 года заняли Гомель. 21 февраля 1944 года в ходе Рогачёвской операции советские войска вышли к Днепру, а 24 февраля освободили Рогачёв.

23 июня началась операция Багратион, в ходе которой 26 июня был освобожден Витебск, 27 июня-Орша, а 3 июля—Минск. Освобождение Минска с 1996 года стало отмечаться как День независимости Республики Беларусь.

4 июля был освобожден Полоцк. 15 июля 1944 года советские войска с боями вошли в Гродно, который был освобожден от немцев уже на следующий день. 28 июля 1944 года советские войска взяли Брест.

Билет №31

Освобождение Беларуси. Белорусская стратегическая наступательная операция «Багратион».

В результате операции «Багратион» – Белорусской наступательной операции, продолжавшейся с 23 июня по 29 августа 1944-го, полуторамиллионная группировка войск Рокоссовского, Черняховского, Захарова и Баграмяна разбила немецкие и венгерские части, занимавшие Белоруссию, север Украины и юг Литвы и выдавили гитлеровцев на восток Польши.

Краткая суть операции.

Линия советско-германского противостояния в Белоруссии к лету 1944-го образовала выступ – части вермахта вклинивались в наши фронты в восточном направлении – в сторону Москвы. Советская Ставка переключала усилия с южного направления (Украина) на западное (Белоруссия и Прибалтика). 6-й воздушный флот, 2-я, 4-я и 9-я полевые армии германской группы «Центр» вместе с 3-й танковой армиями вермахта, позже усиленные дивизиями групп армий «Север» и «Северная Украина», противостояли 1-му, 2-му и 3-му Белорусским фронтам и 1-му Прибалтийскому фронту. Гитлер поставил задачу не отступать, Сталин – освободить максимум территорий, войти в Польшу.

Дата операции.

Оперативный план начал Разрабатываться Ставкой верховного главнокомандования в апреле 1944-го. Планы командующие 4 советских фронтов получили 31 мая. Официальными временными «границами» операции «Багратион» считаются 23 июня – 29 августа 1944 года.

Замысел операции.

Главной задачей четырех советских фронтов было следующее. Фланговыми ударами с северо-востока и с юго-востока взять в «котлы» дивизии немецкой группы армий «Центр». Плотно окружить и максимально обескровить немецкие войска восточнее Минска. И в итоге выдавить оставшиеся части вермахта на территорию Польши, а также изгнать их из Прибалтики, полностью освободив Белоруссию и обеспечив выход на юго-восточное побережье Балтики.

Ход операции.

Операцию «Багратион» начал командующий 1-м Белорусским фронтом Константин Рокоссовский двумя ударами в районе Бобруйска, предварительно, с помощью разведки 1-го Прибалтийского фронта вычислив более 1400 огневых точек и артбатарей противника и совершив по ним массовые авиабомбовые и артиллерийские удары. Немцы ждали одного наступления в Карпатах, другого в Прибалтике – и к столь активным действиям наших войск в Белоруссии оказались не готовы. Последовавшие почти синхронно удары трех остальных фронтов прорвали на всем протяжении линию обороны вермахта. Наши войска в короткий срок смогли окружить и уничтожить большие группировки противника в районе Минска и Бобруйска, Бреста и Вильнюса.

В течение первого этапа «Багратиона» за 12 дней мы провели пять операций на фронте в несколько сот километров – на белорусских территориях. Второй этап – за полтора месяца проведено 6 операций по освобождению Литвы, западной части Белоруссии и части восточной Польши.

Итоги и значение операции.

Самая сильная к середине 1944-го года по количеству и качеству личного состава, а также военной техники группа немецких армий «Центр», чья численность к 20-м числам июня оценивалась от 850 до 900 тысяч человек, за два месяца была фактически разгромлена. Были освобождены от нацистов Белоруссия, юг Прибалтики и восток Польши. В действиях против вермахта впервые участвовали регулярные польские части.

Билет №32

Вклад белорусского народа в Победу. Великая Отечественная война в исторической памяти белорусов.

Вклад в Победу

Белорусский народ внес весомый вклад в приближение Великой Победы. После освобождения Беларуси более 600 тысяч ее жителей были мобилизованы в Красную Армию и сражались до 1945 года. Тесная связь с другими народами, находившимися в блоке государств антигитлеровской коалиции, принесла долгожданный мир. В Беларуси эта война носила национально-освободительный характер. Преданность и мужество наблюдались на пограничных заставах, на дорогах и переправах, в воздухе – везде, где велись бои. Партизаны и подпольщики атаковали коммуникации и гарнизоны противника, вдоль дорог, вели разведывательную работу, «железнодорожную войну», совершали рейды в тылы противника, дезорганизовывали его деятельность. Проводилась большая работа среди населения Беларуси, территория превратилась в партизанскую республику.

Кто приближал Победу в тылу. Еще до эвакуации промышленность БССР была ориентирована на удовлетворение военных нужд. Ремонтом военной техники занимались гомельские заводы «Гомсельмаш» и «Двигатель революции», станкостроительный завод имени Кирова и Новобелицкий лесозавод были переквалифицированы на производство противотанковых мин. Гомельские железнодорожники оборудовали 30 передвижных мастерских для полевого ремонта военной техники. Танки и тракторы ремонтировались в Климовичах и Мозыре.

По ходу войны началась эвакуация предприятий. В 1942 году удалось вывезти только 120, более 60 белорусских предприятий и 1,5 миллиона белорусов работали в советском тылу, повышая обороноспособность Советского Союза. Труд советских людей стал одним из факторов, изменивших в конце 1942 года соотношение основных видов военной техники в пользу Красной Армии на советско-германском фронте. Среднегодовой выпуск орудий полевой артиллерии СССР превосходил Германию более чем в 2 раза, противотанковых орудий - в 2,6 раза, минометов - в 5 раз. Трудоспособная часть мужского населения была занята на предприятиях оборонной промышленности и воевала на фронтах, поэтому сельскохозяйственное производство легло на плечи женщин, пожилых людей, подростков и детей. Железнодорожники из Беларуси трудились в советском тылу. Многие входили в локомотивные составы отдельного резерва Наркомата путей сообщения. 3-я и 4-я колонны в основном комплектовались из работников Белорусской железной дороги, что обеспечивало бесперебойное движение поездов, доставку людей и грузов на фронт.

Культура. Из БССР было эвакуировано около 100 работников высшей школы и науки, в советском тылу работали свыше 400 деятелей искусства, около 50 художников, 22 композитора, ряд работников культуры, образования и здравоохранения. Все они внесли значительный вклад в приближение Великой Победы. Ученые БГУ и Академии наук БССР сосредоточили свои усилия на решении задач, которые могли привести к усилению военной мощи Советского Союза, увеличению его сырьевых ресурсов, открытию новых методов лечения и изобретению новых лекарств. Работники культуры продемонстрировали свою связь с Красной Армией и народом. С первых дней войны были созданы фронтовые бригады Белорусского театра оперы и балета. Военная тематика занимала главное место в творчестве белорусских композиторов и художников. Белорусские кинематографисты на базе Студии «Московская летопись» ежемесячно выпускали киножурнал «Советская Беларусь». При Всесоюзном радиовещании была создана редакция белорусского радиовещания, которая ежедневно выпускала радиопередачи. Белорусская пресса, Госиздат БССР не прекратили своей деятельности.

Работники народного образования, науки, культуры и средств массовой информации внесли свой вклад в укрепление духовных сил советского народа в борьбе с немецко-фашистским нашествием.

Великая Отечественная война в исторической памяти белорусов.

Великая Отечественная война – одно из ключевых событий современной отечественной истории.

Память о событиях войны духовно объединяет наше общество, является одним из основных составляющих исторического сознания белорусского народа. В исторической памяти белорусов ВОВ считается знаковым событием для всего народа.

С одной стороны, это символ печали, вызванной многочисленными человеческими, духовными, культурными и материальными потерями. С другой стороны, это символ величия, ведь в результате Беларусь вышла победителем войны и получила международное признание государственного строя, государственных границ и национально-государственного суверенитета.

3 июля отмечается День независимости, он является продолжением традиции празднования освобождения страны от оккупантов, в то же время является напоминанием, что патриотизм, любовь к Родине, готовность защищать Родину являются основой государственности.

Память о героях войны, о значимых событиях ВОВ, почитается во многих мемориалах, обелисках, памятниках. В 1954 году в Минске был установлен величественный памятник воинам Красной Армии и партизанам, погибшим в годы ВОВ – Монумент Победы. В 1974 году городу Минску было присвоено звание «Город-герой», в 1985 году открыт архитектурно-скульптурный комплекс «Минск – город-герой». Рядом находится новое здание Белорусского государственного музея истории ВОВ. Музей является крупнейшим хранилищем реликвий ВОВ в Беларуси, одним из важнейших центров гражданского и патриотического воспитания.

Значимые мемориальные комплексы. Героическая Брестская крепость, увековечивающая подвиг защитников в июне-июле 1941 года. В 1965 году Брестской крепости было присвоено почетное звание «Крепость-герой», в 1971 году был открыт мемориальный комплекс. Скульптурно-археологический ансамбль включает в себя сохранившиеся здания, сохранившиеся руины, валы и произведения современного монументального искусства.

Мемориальный комплекс «Хатынь», открытый в 1969 году в Логойском районе Минской области, хранит память о белорусских деревнях, сожженных немецко-фашистскими оккупантами в годы ВОВ. Этот комплекс – символ трагедии белорусского народа. В центре мемориального комплекса возвышается скульптура «Невредимый» — символ подвига белорусского народа, который хоть и сократился за время войны на треть, но не склонил головы перед оккупантами.

Мемориальные комплексы, увековечивающие подвиги советских воинов и партизан: Мемориальный комплекс «Курган Славы» — памятник, расположенный в Смолевичском районе в честь подвигов воинов 1-й, 2-й , 3-го Белорусского и 1-го Прибалтийского фронтов, освободивших республику в 1944 году; мемориал воинской славы на Людчицких высотах в Быхинском районе, открытый в 1984 году на месте ожесточенных боев за освобождение Беларуси в 1943–1944 годах; мемориальный комплекс «Прорыв», созданный близ города Ушачи в честь партизан Полоцко-Лепельской партизанской зоны и др. Памятником подвигу стало 146-томное издание историко-документальной хроники «Память» белорусского народа.

В 29 государственных архивах Беларуси хранятся записи о войне. ВОВ посвящено много произведений литературы, искусства и кинематографии. Белорусы помнят трагедию еврейского народа на территории Беларуси в годы ВОВ. Работа по увековечению памяти Холокоста в последние десятилетия в Беларуси ведется особенно активно. Ряд памятников открыт на территории бывшего Минского гетто и в других местах массового уничтожения еврейского населения. В 2019 году Президент Беларуси и Федеральный канцлер Австрии приняли участие в открытии памятника жертвам нацизма «Массив имен», посвященного памяти 10 тысяч уничтоженных австрийских евреев на территории нацистского лагеря смерти в Тростенце. Белорусы дорожат своими традициями и гордятся памятным напоминанием о событиях ВОВ. Сегодня, когда свидетелей с каждым годом становится все меньше, сохранение исторической памяти об этих событиях становится особенно актуальным.

Билет №33

БССР — страна – учредительница ООН. Попытки демократизации общественно-политической жизни во второй половине 1950-х-первой половине 1960-х гг.

70 лет назад (1945) Белорусская ССР была принята в состав членов основателей Организации Объединенных Наций (ООН). Юридической основой для этого стал принятый Верховным Советом СССР в феврале 1944 года закон о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений. Советское правительство желало видеть в составе ООН все страны антигитлеровской коалиции, в том числе и 15 союзных республик СССР. Рузвельт и Черчилль воспротивились этому желанию и после многочисленных встреч, согласований и письменных обращений глав правительств друг к другу согласились на членство в ООН Белорусской и Украинской ССР как республик, понесших наибольшие жертвы в войне. Получение этого почетного права стало свидетельством признания вклада белорусского народа в разгром фашизма в годы Второй мировой войны, уважения к памяти о миллионах белорусских граждан отдавших свои жизни и выстоявших в борьбе за свободу и право белорусов существовать как нация со своей историей, культурой и будущим. В роли основателей ООН выступило 51 государство, в том числе Республика Беларусь как государство-правопреемник Белорусской ССР, которая внесла конструктивный вклад в разработку Устава ООН и подписала его 25 июня 1945 года на учредительной конференции в Сан-Франциско. Глава белорусской делегации министр иностранных дел БССР Кузьма Венедиктович Киселев был утвержден на конференции в Сан-Франциско докладчиком комиссии, занимавшейся вопросами Генеральной Ассамблеи. Вследствие этого вопросы состава Генеральной Ассамблеи и процедуры ее работы решались при непосредственном участии представителей Беларуси, как, впрочем, и другие вопросы, касавшиеся структуры ООН и методов ее деятельности. 30 августа 1945 года белорусский парламент ратифицировал Устав ООН. Таким образом, история внешнеполитической деятельности Беларуси неразрывно связана с Организацией Объединенных Наций. До 1958 года Беларусь, являвшаяся одной из республик Советского Союза, была представлена в ООН дипломатическими работниками, входившими в состав Постоянного представительства СССР в Нью-Йорке. 28 марта 1958 года Совет Министров БССР принял постановление об учреждении при ООН Постоянного представительства Беларуси, ставшего первым белорусским загранучреждением. В качестве главных задач на Постоянное представительство были возложены защита национальных интересов, обеспечение непрерывной связи правительства с Секретариатом ООН, основными органами ООН и участие в работе межправительственных органов, расположенных в Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Общественно-политическая жизнь во второй половине 1950-х — первой половине 1960-х гг. В общественно-политической жизни БССР, как и в целом в СССР, во второй половине 1950-х — первой половине 1960-х гг. наблюдался процесс постепенного смягчения политического режима. Начало данного процесса совпадает по времени со смертью И. В. Сталина в 1953 г. В результате внутрипартийной борьбы победу одержал Н. С. Хрущев. Этот период правления с 1953 по 1964 г. получил в публицистике название «оттепель». Ключевым событием данного периода явилось проведение ХХ съезда КПСС в феврале 1956 г., на котором было принято постановление, содержавшее острую критику культа личности И. В. Сталина. Вместе с тем основы существующего в СССР общественного строя признавались соответствующими «принципу социализма». Во время «оттепели» была проведена всеобщая амнистия политических заключенных и частичная реабилитация жертв политических репрессий. Только в БССР было реабилитировано около 40 тыс. человек. Расширились права союзных республик: с 1957 г. вводилась самостоятельность республиканских органов власти в сфере принятия нормативных правовых актов; в подчинение республиканских ведомств переходили многие предприятия и организации, которые ранее подчинялись союзным властям; союзные республики получили право самостоятельно решать административно-территориальные вопросы. Произошли изменения в административном делении республики. В БССР вместо 11 областей осталось 6, вместо 123 сельских районов — 77. Были расширены права Советов всех уровней, которые могли направлять средства на жилищное строительство, коммунальное хозяйство, сферу услуг и благоустройство населенных пунктов. Новые возможности были предоставлены профсоюзам и комсомолу. Профсоюзные организации участвовали в распределении жилья, санаторно-курортных путевок, проведении социалистического соревнования. В 1956 г. первым секретарем ЦК КПБ стал белорус К. Мазуров (1956–1965)

Билет №34

Нарастание застойных явлений в 1970-е – первой половине 1980-х гг.

1970–1980 гг. вошли в историю СССР как годы «застоя» в политике, экономике, культуре, национальных отношениях. В общественно-политической жизни страны:1) властвовали безраздельно консервативные тенденции. Получила официальное одобрение концепция развитого социализма, согласно которой медленное, планомерное, постепенное совершенствование реального социализма, построенного в СССР «полностью и окончательно», займет целую историческую эпоху. В 1977 г. она была законодательно закреплена во вступлении к новой Конституции СССР. Также был закреплен Конституцией тезис о руководящей и направляющей роли КПСС; 2) на практике не все провозглашенные Конституцией демократические свободы выполнялось. 3) Л.И. Брежнев, в течение 18 лет занимавший пост Первого (с 1966 г. – Генерального) секретаря ЦК КПСС, считал необходимым поддерживать кадровую стабильность аппарата, укреплять его привилегии. 4) происходит сращивание партийно-государственного аппарата с «теневой экономикой», коррупция. «Застойные» явления в экономике: 1) в 1970-80-е гг. происходило экстенсивное развитие экономики; 2) строились новые предприятия 3) росла добыча невосполнимых природных ресурсов; 4) увеличивалось число лиц, занятых ручным и малоквалифицированным трудом; 5) достижения научно-технического прогресса внедрялись крайне слабо; 6) командная экономика не могла эффективно работать в условиях научно-технической революции. 7) сельское хозяйство принимало огромные капиталовложения, но заметного роста производства не показывало. Тяжким бременем для экономики страны были огромные затраты на ВПК, которые позволяли поддерживать военно-стратегический паритет с США. Назревание кризисных явлений в социально-экономической и политической сферах: 1) с каждым годом сокращалась добыча топливно-сырьевых ресурсов, передвигаясь в труднодоступные районы Сибири и Крайнего Севера, она дорожала; оборудование изнашивалось и морально устаревало; 2) происходили серьезные деформации в социальной сфере. Доходы людей постоянно росли, но ни промышленность, ни сельское хозяйство не могли предложить населению достаточное количество товаров, продовольствия, услуг. Развивался дефицит, обычным явлением становились очереди и «блат»; 3) возникает так называемая «теневая экономика» (подпольные мастерские, «спекуляция» и пр.); 4) после смерти Брежнева новым Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю.В. Андропов (1982–1984 гг.). Он начал расследование уголовных дел, обвиняемыми по которым проходили главным образом высокопоставленные руководители и чиновники, что выявило масштабы и опасность создавшихся кризисных явлений.

Билет №35

Общественно-политические процессы в БССР на рубеже 80-90-х гг. ХX в.

Одним из главных компонентов перестройки была демократизация общественно-политической жизни, которая стали проявляться в национально-культурных формах. Эти процессы влияли на пробуждение национального самосознания, повышение активности различных социальных слоев, и в первую очередь, молодежи.

Важным направлением демократизации общества явились пересмотр и систематизация законодательства. На протяжении 90-х годов были созданы правовые основы для многопартийности. Третий съезд народных депутатов (март 1990 г.) отменяет статью шестую Конституции СССР, которая закрепляла монополию на власть одной партии.

В 1991 году принят Закон «Об общественных объединениях». В нем определен порядок создания и деятельности различных политических партий и общественных объединений. На рубеже 80 -90-х гг. формируется многообразие форм собственности. Возникают новые социальные группы, которые обращаются к наиболее сложным проблемам истории и культуры нашей страны, включаются в политическую жизнь страны в связи с признанием властью идеологического и политического плюрализма.

В политической сфере формируются разнообразные политические теории и идеологии, зарождаются новые демократические традиции.

В духовной сфере появляются свобода взглядов, убеждений, свобода слова. Зарождающимся партиям предоставляется право на получение и распространение своевременной достоверной информации о деятельности органов государственной власти. Открывается доступ к средствам массовой информации в порядке, установленном законом. Комиссия Верховного Совета приступила к разработке Конституции Республики Беларусь. 15 марта 1994 г. новая Конституция была принята. Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством. Конституцией вводилась президентская форма правления. В январе 1999 г. был издан Декрет Президента республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений. Указанные выше изменения в обществе придали динамику процессу образования политических партий. В июле 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь. Президентом 10 июля 1994 г. стал А.Г. Лукашенко. Предвыборная программа предусматривала обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведения курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Эта программа последовательно реализовывалась на протяжении 90-х гг. на практике. Одним из главных политических событий этого периода стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19-20 октября 1996 г., где обсуждали основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000-го года.

Билет №36

Распад СССР и его причины. Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости.

Существует, по меньшей мере, пять основных суждений о причинах кризиса и распада СССР. 

1 Советский Союз распался в результате заговора враждебных государств и прежде всего США. 

2 Победа демократии над тоталитаризмом – это объективный, закономерный процесс и, следовательно, к этой модели развития СССР мог прийти только таким путем. 

3 Советскому Союзу были имманентно, внутренне присущи объективные противоречия, разрешение которых закономерно привело к таким последствиям. 

4 Советский Союз был империей (даже «последней империей»), распавшейся в результате внутреннего кризиса имперской политики и нараставшего сопротивления национально-освободительного движения в союзных республиках и в европейских социалистических странах. 

5 Советский Союз распался – даже точнее, с этой точки зрения, – «был развален» в результате борьбы за власть в высших эшелонах политического руководства страны и подписания Беловежского соглашения. 

Распространение этих и ряда других точек зрения объясняется сложность юсамой проблемы и тем, что каждая из точек зрения как бы фиксирует внимание на одной из сторон этого сложнейшего процесса. 

Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости. 

Приобретение суверенитета, вхождение в состав СНГ сопровождалось нарастанием негативных последствий в нашей стране. Связано это было с тем, что республику традиционно называли «сборочным цехом» СССР. То есть, интеграция с другими регионами была столь тесной, что разрыв экономических связей, который последовал после распада Союза, крайне болезненно отразился на нашей экономике. Прежние механизмы управления, основанные на плановом ведении хозяйства, оказались разрушенными, а новые создавались с большим трудом и фактически не работали. Это выразилось в резком спаде производства, росте инфляции. Возникли такие для нашего общества явления, как безработица, обесценивание национальной денежной валюты. В начале 90-х гг. принимались некоторые меры по преодолению этих явлений. В 1992 г. была осуществлена реформа цен, вводились для населения талоны и купоны, карточки потребителя. Однако деструктивная линия развития оказалась намного сильнее линии конструктивной, созидательной.

Билет №37

Принятие Конституции и первые выборы Президента Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 года. Она стала важным документом, закрепившим суверенитет и независимость страны после распада Советского Союза. Конституция определяет основы государственного строя, права и обязанности граждан, а также систему органов государственной власти.

Первая конституция независимой Беларуси провозгласила страну унитарным демократическим социальным правовым государством. Она закрепила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, утвердила многопартийность и гарантировала соблюдение прав и свобод граждан.

Первые выборы президента Республики Беларусь состоялись в 1994 году. Эти выборы стали значимым политическим событием в истории страны. Первый тур выборов состоялся 23 июня, а второй тур — 10 июля 1994 года.

В результате выборов первым Президентом Республики Беларусь был избран Александр Григорьевич Лукашенко. Он одержал победу во втором туре, получив около 80% голосов избирателей. Лукашенко стал первым избранным президентом страны и с тех пор занимает этот пост, отражая значительные изменения в политической структуре страны с момента её обретения независимости.

После принятия Конституции 1994 года и избрания Александра Лукашенко первым президентом Республики Беларусь, в стране начался процесс укрепления президентской власти. Лукашенко проводил политику, направленную на централизацию власти и усиление роли президента в системе государственного управления.

В 1996 году в стране был проведён референдум, в результате которого в Конституцию были внесены изменения. Эти изменения значительно расширили полномочия президента, в том числе увеличили срок президентских полномочий с четырёх до пяти лет, а также дали президенту право распускать парламент. Референдум также позволил Лукашенко остаться на своем посту после окончания первого срока.

Впоследствии, в 2004 году, был проведён ещё один референдум, который отменил ограничения на количество президентских сроков для одного лица. Это позволило Лукашенко участвовать в выборах и занимать пост президента Республики Беларусь без ограничений по количеству сроков.

В последующие годы прошёл ряд выборов, в которых Лукашенко снова одерживал победу. Однако эти выборы, а также референдумы, часто подвергались критике со стороны международного сообщества и наблюдателей, которые выражали обеспокоенность по поводу демократичности и прозрачности избирательного процесса в стране.

Политическое развитие Беларуси после первых выборов президента в значительной степени определялось внутричереведческой политикой и курсом на поддержание тесных отношений с Россией, что также оказало влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны.

Билет №38

Референдумы 1995, 1996, 2004,2022 годов.

Референдум – это способ участия граждан в процессе принятия решений путем вынесения на голосование законопроектов и других решений, в том числе и экологически значимых, имеющих большое республиканское и местное значение. В соответствии со ст.73 Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы. Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь, а местные референдумы – соответствующими местными представительными органами Советом депутатов.

Референдум 1995 года. На референдум было вынесено 4 вопроса: 1) Об изменении государственной символики; 2) О придании русскому языку статуса государственного; 3) О поддержке действий президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией; 4) О необходимости внесения изменений в конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции. Результаты референдума укрепили позиции президента и заложили основу для дальнейшего усиления президентской власти в стране.

Референдум 1996 года. К 1996 году обострились противоречия между президентом и парламентом, и страна вступила в полосу политического кризиса. В августе 1996 году президент А. Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, существенно расширяющих права президента и превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую, а также по ряду других вопросов, имевших большой общественный резонанс. Верховный Совет назначил проведение референдума на 24 ноября 1996 года и также вынес вопрос о внесении изменений в конституцию, превращающих республику в чисто парламентскую (т.е. упразднение поста Президента) и ряд других вопросов. Вопросы, инициированные президентом: 1) О переносе Дня независимости на 3 июля — День освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков; 2) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных президентом); 3) О введении свободной без ограничений купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; 4) Об отмене смертной казни. Вопросы, инициированные Верховным Советом: 1) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных парламентом); 2) О выборности глав администраций регионов; 3) О финансировании всех ветвей власти открыто и только из бюджета. По официальным результатам референдума были поддержаны два предложения президента и отклонены все предложения парламента. Многие государства и международные органы, включая ОБСЕ, Совет Европы и Европейский союз, официально не признали результаты референдума и объявили их незаконными по причине того, что референдум проводился с серьёзными процедурными нарушениями.

Референдум в Беларуси в 2004 году состоялся 17 октября и касался изменений в Конституции страны. Основным вопросом, вынесенным на голосование, было предложение о возможности повторного избрания президента на более чем два срока подряд. В результате голосования большинство избирателей поддержало поправки, что позволило тогдашнему президенту Александру Лукашенко баллотироваться на выборах в 2006 году, несмотря на то, что он уже находился у власти с 1994 года. Референдум вызвал широкий резонанс и критику как внутри страны, так и за её пределами. Международные наблюдатели отмечали недостатки в проведении голосования и отсутствие конкуренции, а также ограничения на свободу слова и собраний. В результате, многие страны и организации осудили результаты референдума, назвав его манипуляцией ради сохранения власти Лукашенко.

Референдум, состоявшийся в Республике Беларусь (РБ) в 2022 году, был направлен на внесение изменений в Конституцию страны. Этот референдум прошёл 27 февраля 2022 года, и результаты его вызвали много обсуждений и споров как внутри страны, так и за её пределами.

Основные моменты референдума:

1. Предмет изменений: Основными предложениями, вынесенными на голосование, были изменения, касающиеся структуры власти, прав человека, а также положения о неуклонном движении к интеграции с Россией. Одним из ключевых пунктов предлагалось расширить полномочия президента и укрепить его позицию в системе управления.

2. Результаты: Официальные данные показали, что большинство голосовавших поддержали предложенные изменения. Однако многие международные наблюдатели и оппозиционные силы в Беларуси утверждали, что результаты были сфальсифицированы, и на референдуме наблюдались нарушения.

3. Контекст: Референдум проходил на фоне масштабных протестов в стране после президентских выборов 2020 года, которые были признаны многими странами и международными организациями недемократическими. Обстановка в стране оставалась напряженной, и многие граждане выражали недовольство правлением Александра Лукашенко.

4. Международная реакция: Реакция международного сообщества на результаты референдума была в целом негативной. Многие организации осудили его проведение в условиях политического давления и нарушения прав человека.

Билет №39

Особенности общественно-политического развития в начале XXI века. Современные достижения белорусского государства.

18 мая 2001 г. в Минске состоялось второе Всебелорусское народное собрание. На нем с докладом «За сильную, процветающую Беларусь» выступил А.Г. Лукашенко. Собрание подвело итоги выполнения «Основных направлений социально-экономического развития страны на 1996–2000 гг.», принятых первым Всебелорусским народным собранием в 1996 г. Была обсуждена и одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг.

В 2000 г. прошли свободные демократические выборы депутатов двухпалатного Национального собрания Республики Беларусь. 9 сентября 2001 г. Президентом Республики Беларусь на новый 5-летний срок избран А.Г. Лукашенко.

В 2002 г. были утверждены музыка и слова Гимна Республики Беларусь. Автором музыки является композитор Н. Соколовский, авторами слов – поэты Н. Климкович и В. Коризна.

17 октября 2004 г. состоялся инициированный Президентом республиканский референдум и свободные демократические выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Был сформирован также новый состав Совета Республики Национального собрания. На основе голосования на республиканском референдуме из статьи 81 Конституции Республики Беларусь была исключена его вторая часть: «Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков». Тем самым преобладающее большинство белорусского народа согласилось с тем, чтобы А.Г. Лукашенко наравне с другими кандидатами мог баллотироваться во время выборов 2006 г. на должность Президента Республики Беларусь.

2-3 марта 2006 г. в Минске состоялось третье Всебелорусское народное собрание, на котором с докладом «Государство для народа» выступил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Собрание подвело итоги социально-экономического развития страны в 2001–2005 гг. и утвердило Программу социально-экономического развития страны на 2006–2010 гг.

19 марта 2006 г. в результате свободных демократических выборов Президентом Республики Беларусь на новый 5-летний срок был избран А.Г. Лукашенко.

28 сентября 2008 г. состоялись выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Представители международных и региональных организаций, осуществлявшие контроль за ходом выборов, отметили их прозрачность, открытость и демократичность. Ни один из членов белорусской оппозиции не был избран депутатом Палаты представителей. Был сформирован новый состав Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, полностью обновлено руководство обеих палат белорусского парламента.

6-7 декабря 2010 г. в Минске состоялось четвертое Всебелорусское народное собрание, на котором были подведены итоги выполнения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006–2010 гг. и одобрены основные положения Программы социально-экономического развития страны на 2011–2015 гг.

В соответствии с Конституцией страны 19 декабря 2010 г. состоялись свободные демократические выборы Президента Республики Беларусь. За ходом выборов осуществляли наблюдение представители стран Содружества Независимых Государств, Европейского Союза, других стран мира, а также представители политических партий и общественных объединений Республики Беларусь. Абсолютное большинство наблюдателей отметили прозрачность, открытость и демократичность выборов. Исключение составили отзывы официальных чиновников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые наблюдали за ходом выборов. За действующего Президента Республики Беларусь проголосовало почти 80 % избирателей, его конкуренты (их было 9) собрали вместе только около 12 % голосов.

Выборы Президента Республики Беларусь были омрачены несанкционированным властями шествием белорусской оппозиции во главе с некоторыми кандидатами в президенты и их попыткой совершить антиконституционный государственный переворот. Массовые беспорядки в Минске были организованы ночью с 19 на 20 декабря 2010 г. Антиконституционные действия белорусской оппозиции и ее руководителей по понятным причинам (белорусский народ избрал своим Президентом не прозападного политика) получили поддержку со стороны Европейского Союза и США, что является грубым вмешательством во внутренние дела суверенной Республики Беларусь.

На протяжении 2011 г. белорусская оппозиция в лице своих представителей, а также ее зарубежные спонсоры пытались оказывать давление на власти Республики Беларусь с целью амнистирования погромщиков декабрьской ночи 2010 г., привлеченных к уголовной ответственности за совершенные преступления. Принципиальная позиция белорусских властей по данному вопросу такова: «В Республике Беларусь все равны перед Законом. Совершившие преступления должны отвечать по Закону».

23 сентября 2012 г. состоялись выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Из 110 депутатов Палаты представителей 109 депутатов были избраны в первом туре. Депутатский корпус обновился почти полностью – только 21 депутат из прежнего созыва продолжает работу. Большинство оппозиционных партий бойкотировали выборы. Ни один представитель оппозиционных партий и независимых кандидатов в Палату представителей не прошел. Наблюдатели СНГ сочли выборы прозрачными, открытыми и соответствующими демократическим нормам. Наблюдатели ОБСЕ, не имея единых общеевропейских стандартов и правил избирательных кампаний, традиционно, субъективистским путем «обнаруживали недостатки». Среди них – «необъективность при регистрации кандидатов», «ухудшение прозрачности подсчета голосов», «произвольная интерпретация избирательного законодательства и пристрастность Центризбиркома», «одностороннее освещение выборов в центральных средствах массовой информации», а также то, что «избиратели не имели возможности сделать осознанный выбор» и др. Несмотря на предвзятость и тенденциозность экспертов ОБСЕ при оценке ими белорусских выборов, власти Республики Беларусь в 2013 г. приняли меры по дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства страны. Современные достижения белорусского государства: 1. Стабильность и социальная защита: Беларусь достигла относительной стабильности в экономике и социальной сфере. Страна имеет низкий уровень безработицы, обеспечивает доступ к образованию, здравоохранению и социальной защите граждан.

2. Инфраструктура и развитие городов: Беларусь инвестировала в развитие своей инфраструктуры, включая дороги, транспортную систему и жилищное строительство. Города страны обладают современными объектами инфраструктуры, парками, музеями и другими достопримечательностями.

3. Образование и наука: Беларусь придает большое значение образованию и научным исследованиям. Страна имеет развитую систему образования, включая высшие учебные заведения, и активно поддерживает научные исследования в различных областях.

4. Промышленное развитие: Беларусь имеет развитую промышленность, включая машиностроение, химическую промышленность, производство автомобилей и другие отрасли. Страна также активно развивает сельское хозяйство и продовольственную промышленность.

5. Международное сотрудничество: Беларусь активно участвует в международных отношениях и международных организациях. Страна поддерживает дипломатические отношения со многими странами и активно участвует в международных инициативах.

Важно отметить, что эти достижения имеют свои преимущества и вызывают разные точки зрения. Некоторые критики указывают на ограничения политических свобод, ограничения прав человека и ограниченную свободу слова в стране.

Билет №40

Формирование правовых традиций в Беларуси. «Русская правда», статуты ВКЛ, Конституция 3 мая 1791 г.

Русская правда

Русская Правда является древнейшим источником уголовного права, действовавшим на территории Республики Беларусь и сохранившимся до наших дней. До наших дней дошло несколько редакций: Краткая, Пространная и Сокращенная.

Древнейшей рукописной Правдой является Краткая правда (которая в свою очередь делится на Правду Ярослава Мудрого и Правду Ярославичей). Всего документ содержит 43 статьи. В целом, в Краткой правде прослеживается процесс становления общегосударственного права в условиях феодального порядка. Время создания Правды Ярославичей - примерно 70-е годы XI века, впоследствии эта часть дополнялась

Пространная правда включает в себя 121 статью, а вот время ее возникновения весьма спорно, исследователи указывают на период от 20-х годов XII века до начала XIII века. Условно Пространную правду делят на Суд Ярослава и Устав Владимира Монамаха. Правда действовала вплоть до татаро-монгольского нашествия и в первый период татаро-монгольского ига.

Третья редакция Правды, или Сокращенная Правда возникла в XV веке, её возникновение связывают с именем русского царя Ивана III, который стремился реформировать правовую систему. Данная редакция Правды включает в себя всего 50 статей, так как в этот период были упразднены устарелые нормы Пространной Правды.

Судебник Казимира 1468 года — сборник норм права XV века, составленный великим князем литовским Казимиром IV. Состоял из вступления и 28 статей, в которых определялась система судов, их компетенция, нормы гражданского, уголовного и процессуального права.

Самым значимым событием в развитии феодального права ВКЛ в XVI веке являются разработка и принятие Стату­тов. В Статутах содержались нормы земельного, уголовного, гражданского, процессуального и государственного права.

Статут ВКЛ принимали три раза: в 1529, 1566 и 1588 годах на западнорусском языке. Первый и Второй Статуты не печатались, а переписывались от руки. Кодекс был составлен в Великом княжестве Литовском в XVI веке и продолжал сохранять свою силу в бывших областях этого государства в качестве сборника их гражданских законов почти до середины XIX века.

В 1529 г. на виленском сейме издан кодекс законов под именем Статута ВКЛ. Статут никогда не был напечатан и действовал только в писанной форме. Статут 1529 г. не был особенно благоприятен для шляхты и заключал в себе немало устарелых и весьма суровых постановлений. На сеймах 1564, 1565 и 1566 годов были утверждены поправки в Статут 1529 года. Новая редакция, известная также под названием Второй Статут, была окончательно утверждена королём Сигизмундом Августом 1 марта 1566 года.

Вскоре поднялся вопрос о новом исправлении Статута. Он был окончательно утверждён на коронационном сейме 1588 г. В том же году этот «третий Статут» был издан на западнорусском письменном. Это издание и было оригиналом закона. По форме правления ВКЛ представляло собой феодальную монархию. Во главе государства был князь. Фактически избирался Радой, формально – Сеймом.

Конституция 3 мая 1791 года  была принята Четырёхлетним сеймом, сословно-представительным органом Речи Посполитой. Работа по составлению конституционного акта началась 6 октября 1788 года и продолжалась 32 месяца;

Конституция должна была урегулировать политический кризис, вызванный злоупотреблением шляхетскими привилегиями и поддерживавшийся некоторыми магнатами, и заменить их демократическими принципами конституционной монархии. Акт уравнял в некоторых политических правах дворян и горожан, а также провозгласил опеку государства над крестьянами, смягчив тем самым гнёт крепостничества.

Конституция имела юридическую силу менее 19 месяцев. 23 ноября 1793 года её действие аннулировал Гродненский сейм. К 1795 году Речь Посполитая, претерпевшая Второй и Третий разделы, прекратила существование как независимое государство.

1 января 1919 года был опубликован Манифест о создании БССР (ССРБ). 5 февраля 1919 года Президиум ВЦИК принял Постановление о признании независимости Белорусской ССР. Республика выделялась из состава РСФСР как самостоятельная государственная единица и объявлялась свободной и независимой. Конституция ССРБ 1919 года законодательно закрепила акт государственно-национального самоопределения Беларуси.

Конституция 1927 года была принята 11 апреля 1927 года. Причина принятия – образование СССР и принятие конституции СССР. В большинстве своем сохранила черты преемственности конституции 1919 года.

Конституция 1937 года. В Конституции содержались основные политические положения Конституции СССР 1936 года. Подчеркивалось, что БССР добровольно объединилась с другими равноправными советскими республиками в союзное государство ― СССР. Каждый гражданин БССР объявлялся гражданином СССР.

Конституция 1978 г. Конституционная Комиссия Верховного Совета БССР создана 10 апреля 1978 г.

18 марта 1978 г. проект Конституции опубликован для всенародного обсуждения.

Верховный Совет БССР принял Конституцию БССР и объявил о ее введении с 14 апреля 1978 г.

Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом.

15 марта 1994 г. была принята Конституция Республики Беларусь, провозгласившая нашу республику унитарным демократическим социальным правовым государством. Принятие новой Конституции, вовлечение Республики Беларусь в мировое сообщество как суверенного и независимого государства повлекли кардинальные изменения в законодательстве.

Билет №41

Развитие национального законодательства на советской основе. Советские конституции Беларуси 1919, 1927, 1937, 1978 годов.

Развитие национального законодательства на советской основе включало несколько этапов, каждый из которых был связан с изменениями в политической системе Советского Союза. Важное значение в этом процессе имели советские конституции, которые определяли основные принципы государственного устройства и права граждан.

Первым этапом в развитии национального законодательства на советской основе была установление советской власти в стране. Этот период характеризовался провозглашением Советской власти, формированием новых органов государственного управления и принятием законов, направленных на укрепление социалистического строя.

На втором этапе развития национального законодательства были приняты первые конституции советской Беларуси. Они определяли основные принципы построения социалистического общества и закрепляли права и свободы граждан. Конституция 1936 года внесла значительные изменения в систему государственного управления и укрепила роль Коммунистической партии в общественной жизни.

Третий этап развития национального законодательства связан с изменениями, происходившими в Советском Союзе в конце 1980-х - начале 1990-х годов. В этот период происходило становление национальных государств, включая Беларусь, и процесс распада Советского Союза. В 1994 году была принята новая Конституция Беларуси, которая определяла основы государственного устройства, политическую систему и основные права и свободы граждан.

Таким образом, развитие национального законодательства на советской основе было многозначным процессом, отражающим изменения в политической системе и общественной жизни страны. Конституции играли важную роль в формировании правовой базы и определении основных принципов государственного устройства. Однако, следует отметить, что в разные периоды советской истории были ограничения на права и свободы граждан, а государственная власть в значительной степени контролировала законодательный процесс.

Конститу́ция Респу́блики Белару́сь (бел. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь) — основной Закон Белоруссии, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений^..

Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссия 1919 года

Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссия (ССРБ) была принята на I Всебелорусском съезде Советов 3 февраля 1919 года. Конституция юридически закрепила создание БССР, советскую форму власти и основные принципы социалистического устройства. Первую её часть составляла Ленинская декларация прав рабочего и эксплуатируемого народа. В трёх разделах второй части говорилось об необходимости установления диктатуры городского и сельского пролетариата, о правах, свободах и обязанностях граждан Республики. Также в ней говорилось о системе высших органов государственной власти и управления, флаге и гербе. Высшим органом власти признавался Всебелорусский съезд Советов. В перерыве между съездами власть переходила в руки к ЦИК БССР, который создавал Большой и Малый Президиумы. Большому принадлежало общее руководство делами страны, то есть он выполнял функции Правительства.

В Конституции БССР, в отличие от Конституции РСФСР, не говорилось про органы местного управления и про избирательное право. Позже Конституция БССР неоднократно менялась.

Конституция практически полностью соответствовала российской конституции 1918 года.

Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики 11 апреля 1927 года

Обложка Конституции БССР, 1927 год

Принята на VIII Всебелорусском Съезде Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов 11 апреля 1927 года. Председатель VIII Всебелорусского Съезда Советов — Александр Червяков, секретарь Дмитрий Чернушевич^.

В статье 4 Конституции БССР за республикой закреплялось право свободного выхода из состава СССР (согласно ст. 4 Конституции Союза Советских Социалистических Республик от 1924 года).

Примечательна тем, что издана сразу на четырёх языках, объявленных равноправными (белорусский, идиш, польский, русский)^.

Конституция Белорусской Советской Социалистической Республики 19 февраля 1937 года

5 декабря 1936 года в СССР принимается новая общесоюзная Конституция. 19 февраля 1937 года XII Чрезвычайный съезд Советов принял Конституцию БССР. Она состояла из 11 разделов и 122 статей^.

Новая Конституция полностью соответствовала Конституции СССР 1936 года. Законы СССР были обязательными на территории республики. В конституции говорилось о добровольном объединении БССР на равных правах с другими республиками в СССР, однако суверенитет республик был значительно ограничен. И важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР. Но при этом за БССР сохранялось право свободного выхода из состава СССР (ст. 15 Конституции БССР).

Высшим органом республики впервые провозглашался Верховный Совет БССР, который избирал Президиум и создавал правительство — Совет народных комиссаров БССР.

Впервые были включены разделы о бюджете республики, суде и прокуратуре^. Последний раздел Конституции, который состоял из одной статьи, утвердил порядок изменения Конституции. Она могла быть изменена решением Верховного Совета — не менее 2/3 голосов депутатов.

В Конституции провозглашалось, что вся власть в БССР принадлежит рабочим города и деревни в лице Советов депутатов рабочих. Тем самым подчёркивался демократизм советской власти и её народный характер. Многие положения Конституции декларировались и не соответствовали реалиям жизни советской страны. Например, провозглашались политические права и свободы граждан республики: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий. Однако в это время по всей стране проходили массовые репрессии.

В корне поменялось избирательное право. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов рабочих (Верховный Совет БССР, окружные, районные, городские, местечковые, сельские и поселковые) проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное и пассивное избирательное право устанавливалось с 18 лет.

Конституция Белорусской Советской Социалистической Республики 1978 года

14 апреля 1978 года, вслед за принятием новой Конституции СССР 1977 года, была принята новая Конституция БССР. Статья 69 Конституции БССР сохраняла право БССР на свободный выход из состава СССР.

27 июля 1990 года была принята Декларация Верховного Совета «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». Декларация провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах её территории, правомочность её законов, независимость республики во внешних отношениях».

25 августа 1991 года Декларации о государственном суверенитете специальным законом был придан статус конституционного закона, на основании которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 года.

Билет №42

Декларация о государственном суверенитете 27 июля 1990 г.

Конституция 15 марта 1994 г. И характер внесенных в нее изменений. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации как высшей ценности и цели общества и государства. Иерархия нормативно-правовых актов.

Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь от 27 июля 1990 года провозгласила Республику Беларусь суверенным независимым государством и тем самым заложила основы для формирования качественно новых начал в государственной и общественной жизни.

Для создания новой, согласованной системы национального права необходима была разработка ее основы, фундамента для взаимодействия личности, общества, государства, эффективного функционирования государственных институтов.

Конституция Беларуси была принята 15 марта 1994 года Верховным Советом Республики Беларусь и является первой в истории суверенной республики и пятой по счету Конституцией Беларуси (после Октябрьской революции 1917 года). В 1996 году на республиканском референдуме Конституция была изложена в новой редакции.

Следующий республиканский референдум, на который был вынесен вопрос изменения Основного закона, состоялся 17 октября 2004 года. Законом Республики Беларусь от 12 октября 2021 года. № 124-3 в Конституцию внесены изменения, касающиеся проведения выборов депутатов в единый день голосования.

27 февраля 2022 года состоялся очередной республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. В результате подверглись корректировке преамбула и 85 статей, появилось 11 новых статей, исключены 2 статьи. Также Основной Закон дополнен новой главой (глава 31 "Всебелорусское народное собрание") В настоящее время Конституция Республики Беларусь содержит 9 разделов, 9 глав и 156 статей. Важнейшей конституционной нормой является положение статьи 2, определяющее иерархию ценностей в стране. Согласно данной статье человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

К числу основных принципов, пронизывающих нормы Конституции, следует отнести: верховенство права; гарантию и соблюдение прав человека и гражданина; демократический порядок формирования органов власти.

Конституция воплотила в себе исторический опыт становления белорусской государственности. Она основывается на неотъемлемом суверенном праве белорусского народа самостоятельно определять свою судьбу и быть полноправным субъектом мирового сообщества.

Анализ действующего законодательства позволяет выстроить иерархическую лестницу нормативно-правовых актов Республики Беларусь в следующем нетрадиционном порядке, несоответствующем перечню, содержащемуся в статье 2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», при этом не касаясь вопросов эффективности, целесообразности и соответствия такой расстановки теории права:

1. Конституция Республики Беларусь.

2.1. Временные декреты Президента.

2.2. Указы Президента.

2.3. Гражданский кодекс.

2.4. Прочие кодексы.

2.5. Прочие законы: а) программные; б) обычные.

3. «Делегированные» декреты Президента.

4. Постановления палат Парламента — Национального собрания, имеющие нормативный характер (принятые в случаях, предусмотренных Конституцией): а) постановления Совета Республики; б) постановления Палаты представителей.

5. Постановления Совета Министров.

6. Нормативно-правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка; решения органов местного управления и самоуправления (имеют свою иерархию и требуют самостоятельного анализа)

Билет №43

Развитие института главы государства в отечественной истории.

Специфика организации высшего руководства страны в советское время.

В научной литературе институт главы государства рассматривается как совокупность властных полномочий президента в сфере государственного управления, которые в равной степени зависят как от конституционных норм, регулирующих функционирование президентской власти, так и от политической деятельности главы государства. В Республике Беларусь институт президентства был введен с принятием обусловлено слабостью исполнительной власти и,как следствие, невозможностью эффективной реализации принимаемых органами государственной власти решений, неспособностью координировать действия государственных структур.

Возникновение и становление института президентства в Беларуси проходило в непростой социально политической обстановке. Между представителями различных политических течений существовали острые разногласия относительно того, какой должна быть форма правления республики: президентской или парламентской. Накануне принятия Конституции существовали разные варианты решения этого вопроса. Согласно первому варианту, Беларусь должна была стать президентской республикой, согласно второму - республикой со смешанным типом правления, согласно третьему - парламентской республикой. Окончательно был выбран вариант, при котором Беларусь должна была стать президентской республикой, где Президент является главой государства и исполнительной власти. Данные положения были закреплены Конституцией Республики Беларусь 1994 г.,вследствие чего в государственном механизме Беларуси появился новый политико-правовой институт - институт президентства. При этом реальный механизм разрешения противоречий между тремя ветвями власти отсутствовал, что выражалось в том, что Глава государства не обладал правом роспуска парламента, в свою очередь парламент не имел механизмов воздействия на деятельность правительства. Данные обстоятельства обусловили выдвижение ряда предложений для народного голосования относительно проектов новых редакций Конституции 1994 г., направленных на совершенствование института президентства.

По результатам референдума новая редакция Конституции 1996 г. зафиксировала такой принцип, как подотчетность правительства Президенту и ответственность правительства перед парламентом. Кроме того, в соответствии со ст. 79 Конституции

Президент становится главой государства, гарантом Конституции Республики

Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. В отличие от предыдущей редакции Конституции Глава государства уже не являлся главой исполнительной власти.

Структура органов государственного управления после принятия Конституции 1924 г. отражала как полномочия центра, так и союзный суверенитет. В то же время шло поступательное движение государственного механизма к единой централизации.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 г. верховным органом государственной власти стал Съезд Советов СССР, в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в период между сессиями ЦИК СССР — Президиум ЦИК СССР. В союзных республиках — по-прежнему республиканские съезды Советов и ЦИК. На местах органами государственной власти и управления в губернии, уезде, волости (а после административной реформы 1929-1930 гг. — в области, районе) являлись съезды Советов, в городах и селах — городские и сельские Советы.

В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР являлся Президиум ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей в количестве 21 человека. Продолжительные перерывы между сессиями привели к расширению законодательной и контролирующей деятельности Президиума ЦИК. Акты съездов Советов союзных республик Президиум ЦИК мог лишь приостановить, передав вопрос об их отмене на рассмотрение ЦИК СССР. На практике Президиум ЦИК СССР, как правило, не отменял акты, признанные им неконституционными, а предлагал органу, их издавшему, привести их в соответствие с законодательством. Он имел право издавать законодательные акты, вносить изменения в Конституцию (за исключением ее основ). Он объединял работу СНК СССР и ЦИК союзных республик, информировал палаты ЦИК о наиболее важных постановлениях, изданных в период между сессиями. К исключительной компетенции Президиума относились вопросы общей и частной амнистии, о приеме в гражданство и лишении его.

ЦИК СССР образовывал Советское правительство — Совет Народных Комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом.

С принятием Конституции СССР 1936 г. прекратили свое существование съезды Советов. Вместо них и ЦИК СССР в качестве высшего общесоюзного органа

государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР — высший орган государственной власти, правомочный решать все вопросы, отнесенные к ведению СССР, в том числе: принятие и внесение изменений в Конституцию, принятие в состав СССР новых республик, образование новых автономных республик и автономных областей, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета и отчета о его исполнении, создание подотчетных ему органов. Существенно расширилась компетенция общесоюзных органов. К ведению Верховного Совета СССР было отнесено обеспечение государственной безопасности, управление банками, промышленностью, сельским хозяйством. У союзных республик было изъято право на издание своих кодексов законов, право решения вопросов трудового законодательства, законодательства о суде и административно-территориальном устройстве — все эти полномочия передавались общефедеральным органам, что означало усиление централизации управления. Верховному Совету СССР была присвоена важная контрольная функция — право назначать следственные и ревизионные комиссии, что позволяло ему контролировать деятельность всего государственного аппарата. К ведению Верховного Совета СССР относились утверждение изменения границ между союзными республиками и их административно-территориальное устройство.

Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Члены Совета Союза избирались от всего населения страны по избирательным округам с равной численностью населения; Совета Национальностей — по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов — от каждой автономной республики, 5 — от автономной области, 1 — от автономного округа.

Билет №44

Президентская республика. Порядок выборов президента. Функции и полномочия главы государства.

Республики подразделяются на несколько видов: парламентские, президентские, смешанные (парламентско-президентские). Точно определить форму можно лишь проанализировав конкретное распределение полномочий между высшими органами государства. Президентская республика исторически первая форма республики, в которой именно президент является главой государства. Она и сейчас доминирует в республиканской форме правления. Родиной президентской республики стали США, закрепившие ещё в 1787 г. эту форму правления. С приобретением независимости в 1991 г. перед РБ встали вопросы о гос. благополучии, системе органов власти и управления в стране. Решение этих вопросов потребовало принятия кардинально нового конституционного акта. Работа по подготовке нового Основного закона была начата Верховным Советом ещё в 1990 г., а уже в 1991 г. проект Конституции фактически был подготовлен. Парламент долгое время не мог определиться –оставить власть себе или передать её президенту. Если и президенту, то его должен выбрать сам парламент. Летом 1994 г. в РБ состоялись первые президентские выборы, на которых уверенную победу одержал А. Г. Лукашенко. Согласно Конституции 1994 г. президент РБ являлся и руководителем государства, и руководителем исполнительной власти. Республика Беларусь является одной из самых молодых президентских республик. Институт президентства в системе гос. власти в РБ был впервые закреплён в Конституции, принятой 15 марта 1994 г. Учреждение президентства в РБ открыло новый этап в развитии бел. государственности. 2. Согласно Конституции РБ президент избирается сроком на 5 лет и вступает в должность после принесения Присяги. Выборы президента назначаются Палатой представителей Нац. собрания РБ не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий действующего президента. В соответствии с Конституцией РБ президентом может быть избран гражданин РБ не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет, непосредственно перед выборами. Не вправе быть кандидатом в президенты гражданин, имеющий судимость. Общие правовые нормы о порядке избрания президента РБ установлены Конституцией. Детально порядок проведения выборов президента урегулирован Избирательным кодексом РБ. Кандидаты на должность президента выдвигаются гражданами при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выдвижение кандидата в президенты гражданами осуществляется инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек. Инициативная группа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидата должна быть зарегистрирована Центральной комиссией. В процессе сбора подписей в поддержку кандидатов не допускается участие администрации организации, принуждение и вознаграждение избирателей за внесение подписи. Сбор подписей может проводиться в форме пикетирования в местах, не запрещённых местными исполнительными органами. Регистрация кандидатов в президенты осуществляется Центральной комиссией. Регистрация начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов. Для регистрации гражданин, выдвинутый кандидатом в президенты, предоставляет: -письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в президенты; -биографические данные по установленной Центральной комиссией форме; -копии документов об образовании, месте работы, должности; -декларацию о своих доходах и имуществе, а также супруги (-га) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ним проживающих и ведущих общее хозяйство по установленной Советом Министров РБ форме. Решение о регистрации кандидата в президенты принимается Центральной комиссией на основании вышеназванных документов, а также протоколов о результатах проверки достоверности собранных инициативной группой подписей избирателей. После регистрации кандидатам выдаются соответствующие удостоверения. Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный суд РБ. Кандидат в президенты вправе иметь до 30 доверенных лиц, которые будут помогать ему в проведении избирательной комиссии, вести агитацию и представлять интересы кандидата во взаимоотношениях с гос. органами. Агитация в день голосования не допускается. Голосование избирателей осуществляется на участках для голосования, образованных в период избирательной компании по территориальному принципу. Информация об их местоположении публикуется для сведения избирателей местными исполнительными органами. Участковые комиссии направляют избирателям оповещения о времени и месте голосования. Избиратели голосуют по месту жительства. Выборы президента считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан РБ, включённых в списки избирателей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан РБ, принявших участие в голосовании. Президент РБ больше не является руководителем исполнительной власти, он – руководитель государства. Наделение президента таким статусом обусловлено необходимостью обеспечения взаимоотношений власти, устойчивости гос. механизма, стабильности гос. органов. -президент представляет страну внутри страны и в международных отношениях, его акты не имеют необходимости в заверении, одобрении и утверждении. -президент выступает посредником между разными политическими системами. -президент беспартийный, это способствует решению споров между политическими системами. -президенту переходят некоторые полномочия других гос. органов, в результате чего формируется особый институт президентской власти, который занимает важнейшее положение по отношению к другим властям. -президент призван в рамках своих задач объединять все власти, способствовать их эффективному функционированию. Президент занимает особое место в системе гос. управления. Согласно Конституции РБ он является руководителем государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, её национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность.

Билет №45

Исторические формы исполнительной власти в Беларуси. Чины княжеской администрации в Древней Руси

В основе политической организации древних обществ на белорусских землях, также как и у других восточных славян, лежала родовая община, управляемая князем, зависимым от вече – общего собрания членов общины. Высшими органами власти и управления были князь, Рада (совет князя), вече (на Беларуси употреблялись и такие названия народных собраний, как «сейм» «сойм», а также «капа», «купа» - от слов «копить», «скоп», «скупщина»). Главной фигурой в политической организации древнеславянских обществ был князь, стоявший во главе государства и решавший все текущие дела государственного правления. Вступление его на престол оформлялось соответствующим договором. Полномочия князя ограничивались в основном исполнительно-распорядительной сферой. Правом издания новых законов он не обладал, оно признавалось только за коллегиальными органами – Радой и вечем. Княжеский совет – Рада – не имел постоянного состава. Князь мог приглашать к себе всех, кого считал нужным. Все вопросы он обсуждал со своими советниками для их последующего вынесения на вече. Важным элементом политической организации была церковь, представленная епископами и иегуменами. Вече – наиболее древнее государственное образование, которое существовало у восточных славян, по мнению белорусского историка В.Н. Игнатовского, «с незапамятных времен». На нем присутствовали все свободные члены общины, независимо от их имущественного положения, представлявшие все слои населения. Наиболее важными функциями вече были избрание и изгнание князя, назначение других высших должностных лиц, вопросы войны и мира, организация ополчения, распределение повинностей и податей, наиболее важные судебные дела, международные отношения. Большая часть белорусских историков придерживается той точки зрения, что восточнославянские племенные союзы политически объединились в границах Древнерусского государства – Киевской Руси, на основе которой сложилась единая древнерусская народность. Уже в древности в княжествах-государствах, существовавших на территории современной Беларуси, также как и в других восточнославянских государствах этого периода времени, сложились достаточно развитые политические институты патриархальной демократии, включавшие механизмы разделения политической власти – на законодательно-судебную (вече) и исполнительно-распорядительную (князь – Рада) – и, одновременно, концентрацию ее в двух звеньях «князь» и «вече». Белорусские государства-княжества можно назвать раннефеодальными дуалистическими монархиями или раннефеодальными ограниченными монархиями. Преимущественную часть княжеского аппарата составляли чины по части административно-хозяйственной службы, к которым изначально относились должности: Казначея,Служебное предназначение казначея очевидно и состоит в хранении и заведывании княжеской казной. Но такая должностная специализация выдели- лась не сразу, как и само сугубо денежное значение казны. Казна тогда – это, помимо денег и драгоценностей, различные домашние вещи и утварь; и хотя казна под эпитетами, например, «серебряная», «домовая», «постельная»2 раз- личалась, на специализации ее хранителей это мало сказывалось. В отдаленное время обязанности казначея исполнялись разными категориями дружинников, и если первоначально княжескими мужами вообще, то позднее тиунами ог- нищными (домашними) и ключниками. Ключник.Ключники, очевидно, составляли домашнюю прислугу князя и находились непосредственно при нем и в хозяйстве знатных членов его семьи. Термин «ключник» пошел от их перво- степенного значения как хранителей ключей зданий или помещений, в которых складировались всякого рода запасы. Но им поручалось управление и самим процессом хозяйственного производства этих запасов, а также различного рода функционирующими по этой части дворами (в частности, сытным, кормовым и хлебным) и слугами, главным образом, обеспечивающими провиантами государев стол. Покладник.Что касается чина покладника, то сведения о нем совсем скудны. Некото- рую ясность вносит В.Н.Татищев, а вслед за ним и другие историки, отождест- вляя покладника с позднейшим постельничим Конюший – чин смотрителя за княжеской конюшней и приписанными к ней людьми и хозяйством, но здесь он лишь впоследствии начальник, тогда как первоначально назывался тиуном конюшим, затем старшиной конюхов. Стольник Их непосредственная обязанность состояла в своевременном прислуживании подле гостей княжеского стола, в т.ч. подача к нему кушаний, на- питков, передача угощений от имени государя и уборка потребленных блюд. Чин стольника был характерно придворным, но, судя по поздним сведениям, не исключал их использования, особенно с ростом их численности, в выполнении других, более значимых функций по части военной, гражданской и посольской. Мечник(меченоса) Публичный характер функций данных княжеских слуг больше оттеняет- ся их домашним, дворовым значением. Однако как исторические факты наделе- ния этих слуг служебноадминистративными и даже правительственными пол- номочиями, так и еще сами равнозначность и сплетение публичных и частных (хозяйственных) интересов князя возводили данный, конечно, с современных позиций вспомогательный разряд слуг в полноправных для того времени кня- жеских (государевых) служащих

Билет №46

Основные должностные лица центрального аппарата в ВКЛ

В Великом княжестве Литовском (ВКЛ) центральный аппарат включал несколько ключевых должностных лиц. Вот наиболее значимые из них:

1. Великий князь - верховный правитель государства.

2. Канцлер - глава государственной канцелярии, хранитель государственной печати и важных документов.

3. Писарь - ведал делопроизводством, составлением документов и поддержанием связи между князем и другими властями.

4. Маршалок - управляющий княжеским двором, отвечал за порядок и проведение дворцовых церемониалов.

5. Гетман - главнокомандующий армией, организовывал военные операции.

6. Скарбник - ответственный за казну и финансовые дела государства.

Эти должности играли ключевую роль в управлении государством и обеспечивали его стабильное функционирование.

Билет №47

Появление министерской формы организации исполнительной власти. Белорусы на высших государственных должностях в Российской империи.

Министерская форма организации исполнительной власти стала известна в Беларуси в период вхождения ее территории в состав Российской империи. Реорганизация центрального управления произошла в начале XIX века. Манифестом от 8 сентября 1802 г. были созданы должности восьми министров (военно-сухопутных войск, морских сил, иностранных дел, юстиции внутренних дел, финансов, торговли, народного просвещения), среди которых были распределены коллегии, что действовали до этого времени.

Однако первоначальное соединение двух начал в управлении обусловило медлительность и неточность в решении дел, путаницу в делопроизводстве, сохранение недостатков прежнего устройства. В июле 1803 г. Александр I принял решение окончательно ликвидировать коллегии, создать в составе министерств отделы и усилить в их работе принципы унитарного руководства. 25 июля 1810 года император Александр I утвердил проект закона «О разделении государственных дел на особые управления». Окончательное оформление министерской организации, разграничение функций министерств и определение их места в системе власти в Российской империи происходило согласно законодательному акту “Общее учреждение министерств” от 25 июня 1811 г. Была введена единая организационная структура отраслевых ведомств. При министре и его товарище (заместителе) действовали канцелярия и совет. Исполнительный аппарат министерств состоял из нескольких департаментов, которые подразделялись на отделения, а отделения - на столы. Аппарат министра фактически был его связующим звеном со структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, совет был совещательным органом при министре. Закон фактически вводил полную власть министров над подчиненными им ведомствами. Общее количество министерств мало изменилось в течение XIX века. После реформы 1810–1811 гг. было 9 министерств и 3 главных канцелярии, в 1860 г. было 11 министерств и 2 главных канцелярии.

Одновременно с министерствами 8 сентября 1802 г. был создан Комитет министров, в который вошли министры и начальники ведомств, приравненные к ним по рангу, позднее— председатель Государственного совета, а также чиновники по особому назначению императора.

В течение 19 и начала 20 вв. Комитет министров сохранил статус высшего административного учреждения в Российской империи, однако из-за своей загруженности не имел времени для координации деятельности отдельных министерств и ведомств. Такой приказ привел к организации сначала неофициально, а с 12 ноября 1861 года официально нового органа власти — Совета министров, который возглавлял император и в который входили министры, руководители Комитета министров и Государственного совета, лица, близкие к монарху. Совет рассматривал дела национального уровеня. Совет Министров действовал недолго: в 70-е гг. XIX век. его заседания проводились редко, а с 1882 года вообще прекратились. Совет Министров был преобразован 19 октября 1905 г. в постоянное высшее государственное учреждение, на которое было возложено «руководство и унификация» действий «главных начальников ведомств» в области законодательства и высшего государственного управления. В состав Совета Министров вошли все министры, главный директор землеустройства и земледелия, обер-прокурор Синода и государственный контролер. Все «главные начальники» подчинялись председателю Совета Министров. Относительную независимость сохраняли лишь военные и морские министры. Совет Министров также выполнял определенные законодательные функции независимо от деятельности Государственной Думы.

Комитет министров был упразднен 23 апреля 1906 г. Большая часть его функций была передана Совету министров, а также департаменту Государственного совета.

Формирование государственного аппарата на территории Беларуси происходило преимущественно за счет приезжих сотрудников. Еще в середине 19 века. П. Бобровский отметил, что многие должности в высшем управлении Гродненской губернии занимают российские чиновники, которые "не сливаются с местными чиновниками".Белорусские чиночники в лучшем случае могли претендовать на более низкие должности в местной администрации. Губернаторы часто жаловались, что приезжим чиновникам часто не хватает высоких моральных и профессиональных качеств.

Выходцы из белорусской провинции часто имели перспективы успешной карьеры за пределами Беларуси. Многие представители белорусских дворянских родов занимали высокие государственные должности в министерствах, губернских управлениях других регионов Российской империи. Среди них — известный российский военачальник, генерал-фельдмаршал, герой русско-турецкой войны 1877–1878 годов. И. Гурко – сын уроженца Витебской губернии,командующий всеми запасными войсками Российской империи генерал Ю. Гурко. Широко известна дипломатическая деятельность И. Гашкевича, первого официального представителя Российской империи в Японии, уроженца Минской губернии, известного востоковеда, лингвиста. Граф Е.Гутен-Чапский, уроженец Минской губернии, окончил Московский университет, занимал должности губернатора Новгорода и Петербурга, камергера императорского двора, возглавлял Лесной комитет Министерства государственных имуществ Российской империи. Генерал В. Круковский, начальник Московского арсенала, происходил из дворянского рода Виленской губернии. Его дочь С. Кавалевская стала выдающимся математиком, первой в мире женщиной-профессором, членом-корреспондентом Петербургской Академии наук.

Билет №48

Развитие исполнительной власти в послереволюционное и советское время. Функции и задачи современного правительства

Развитие исполнительной власти в России в послереволюционный и советский периоды претерпело значительные изменения, отражая изменения в политической и экономической системе страны.

Послереволюционный период (1917-1922)

После Октябрьской революции 1917 года большевики начали создавать новую структуру исполнительной власти. В декабре 1917 года был образован Совет Народных Комиссаров (СНК), который стал высшим органом исполнительной власти. Он состоял из народных комиссаров, каждый из которых возглавлял соответствующий наркомат (аналог министерства).

Советский период (1922-1991)

В 1922 году образовался Союз Советских Социалистических Республик (СССР), что потребовало пересмотра структуры государственной власти:

1. Совет Народных Комиссаров (СНК СССР): продолжал существовать как высший орган исполнительной власти, каждый наркомат занимался определенной сферой – от иностранных дел до народного хозяйства.

2. Конституция 1936 года: укрепила роль исполнительной власти. СНК СССР остался основным исполнительным органом, но за ним также был установлен более строгий контроль со стороны Верховного Совета СССР и коммунистической партии.

3. Совет Министров СССР: в 1946 году произошла реорганизация, и СНК был преобразован в Совет Министров СССР. Это изменение было больше формальным, но отражало мировую тенденцию к изменению названий государственных органов после Второй мировой войны.

4. Эволюция в 1950-1980-е годы: в этот период советская исполнительная власть сохраняла централизованный характер, причем ключевые решения принимались в Политбюро ЦК КПСС. Совет Министров СССР осуществлял управление экономикой, наукой и техникой, а также социальной сферой.

5. Перестройка (1985-1991): с приходом к власти Михаила Горбачёва началась политика реформ, направленных на децентрализацию и демократизацию. Исполнительная власть должна была стать более открытой и подотчетной. В этот период произошло значительное ослабление партийного контроля над государственными структурами.

Таким образом, развитие исполнительной власти в СССР характеризовалось высокой степенью централизованности и партийного контроля, который сохранялся вплоть до начала периода перестройки. Основные изменения связаны с изменением политической стратегии и необходимостью адаптации к внутренним и внешним вызовам.

Современное правительство выполняет широкий спектр функций и задач, направленных на обеспечение эффективного управления государством и удовлетворение потребностей общества. Основные из них включают:

1. Законодательная инициатива: хотя функция принятия законов обычно возложена на парламент, правительство часто разрабатывает и вносит законодательные инициативы, особенно в области бюджета и экономической политики.

2. Исполнительная функция: правительство отвечает за реализацию законов и управление повседневной деятельностью государства. Это включает в себя все от обеспечения правопорядка до управления социальной и экономической политикой.

3. Фискальная политика: разработка и реализация бюджета, включая сбор налогов, финансирование государственных программ и управление государственными расходами.

4. Социальная политика: правительство разрабатывает программы социального обеспечения, включая здравоохранение, образование, жилищное обеспечение и пенсионные выплаты.

5. Экономическое регулирование: управление экономикой и регулирование рыночной деятельности для обеспечения экономического развития и стабильности. Это может включать поддержку инноваций, наукоемких отраслей и малого бизнеса.

6. Внешняя политика: правительство определяет внешнеполитический курс, включает дипломатические отношения, обеспечение национальной безопасности и участие в международных организациях.

7. Безопасность и правопорядок: обеспечение внутренней безопасности, работа правоохранительных органов и служб, защищающих население от внутренних и внешних угроз.

8. Региональная политика: координация работы с местными органами власти, развитие регионов и обеспечение равномерного распределения ресурсов и возможностей по всей стране.

9. Экологическая политика: разработка и проведение мероприятий по защите окружающей среды, контроль над природопользованием и борьба с изменениями климата.

10. Культура и наука: поддержка культурного развития и научных исследований, защита культурного наследия и стимулирование инноваций.

11. Цифровизация и инновации: внедрение новых технологий в государственное управление и общественные процессы, развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение кибербезопасности.

Билет №49

Структура Правительства Республики Беларусь. Премьер-министр

Структура Правительства Республики Беларусь включает в себя несколько ключевых компонентов, которые обеспечивают эффективное управление страной. Правительство возглавляется Премьер-министром и включает в себя совет министров, различные министерства и ведомства. Вот основные элементы структуры:

1. Премьер-министр:

- Является главой Правительства.

- Руководит деятельностью Совета Министров.

- Координирует работу министерств и ведомств.

- Обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития.

2. Совет Министров:

- Коллегиальный орган, включающий Премьер-министра, его заместителей и министров.

- Разрабатывает и реализует внутреннюю и внешнюю политику страны.

- Принимает решения по важнейшим аспектам государственного управления.

3. Министерства:

- Каждый министр возглавляет отдельное министерство, которое отвечает за конкретную сферу государственной деятельности, такую как здравоохранение, образование, экономика, транспорт и т.д.

- Министерства занимаются разработкой и выполнением государственной политики в соответствующих областях.

4. Комитеты и Агентства:

- Отвечают за специализированные направления, такие как национальная безопасность, таможня, налогообложение и т.д.

- Подчиняются соответствующим министрам или непосредственно Премьер-министру.

5. Региональные исполнительные органы:

- Местные администрации, которые осуществляют государственную власть на уровне областей и районов.

- Координируют свою деятельность с правительством для реализации государственных программ на местах.

Вся структура правительства направлена на обеспечение стабильности и процветания Республики Беларусь, поддержание высокого уровня управления и взаимодействие между различными уровнями власти.

Премьер-министр Республики Беларусь — это глава правительства, который осуществляет общее руководство деятельностью Совета Министров (Правительства) страны. В его компетенцию входит координация работы всех министерств, государственных комитетов и других государственных органов, которые находятся в подчинении правительства.

Основные функции премьер-министра:

1. Организация работы правительства: Премьер-министр направляет и координирует работу органов исполнительной власти.

2. Разработка и реализация государственной политики: Премьер-министр отвечает за выполнение программ социально-экономического развития, а также за реализацию внутренней и внешней политики, разработанной президентом и правительством.

3. Исполнение бюджета: Контроль за реализацией бюджета и его распределением между различными секторами и программами страны.

4. Взаимодействие с Президентом и Национальным собранием: Премьер-министр представляет правительство в отношениях с президентом, парламентом и другими высшими органами власти.

5. Ответственность перед президентом: В Республике Беларусь премьер-министр подчиняется президенту и несет перед ним ответственность за работу правительства. Президент также назначает и освобождает премьер-министра от должности.

В Республике Беларусь структура власти сконцентрирована вокруг президента, который обладает широкими полномочиями, что делает премьер-министра более исполнителем решений президента, нежели самостоятельной политической фигурой.

На момент моего последнего обновления знаний (октябрь 2023 года), премьер-министром Республики Беларусь является Роман Александрович Головченко, назначенный на эту должность в июне 2020 года.

Билет №50

Предпарламентские формы представительства: вече и сеймы.

Вече —  наиболее древний орган государственной власти. При небольшом чиновническом аппарате органы власти вынуждены были постоянно искать поддержку у населения, а поэтому все важнейшие дела государственной политики могли быть осуществлены только с согласия полноправных граждан. Ведущая роль на вечевых собраниях принадлежала наиболее влиятельным мужам. Наиболее важными вопросами, которые рассматривались на вече, были: раскладка повинностей и налогов, избрание и изгнание князя, назначение и снятие высших должностных лиц, вопросы войны и мира, организация ополчения и обороны, важнейшие судебные дела, международные отношения.

Сейм — сословно-представительный орган Великого княжества Литовского в XV — первой половине XVI веков, его можно считать ранней версией современного парламента. Сейм носил аристократический характер. Доминирующее положение имели крупные землевладельцы. После заключения в 1569 году Люблинской унии большинство из тех, кто имел право принимать участие в работе сейма Великого княжества Литовского, получили место в объединённом сейме Речи Посполитой. Сейм был нерегулярным собранием литовской знати, созывавшимся по мере необходимости великим князем или во время междуцарствия литовской Радой (правительством). Встречи обычно длились одну-две недели. Сейм постепенно превратился из собрания наиболее могущественных магнатов в полноценное законодательное учреждение, представляющее всю шляхту. Сейм не был главной политической силой в стране, так как с ним конкурировала Рада. Сейм продолжал собираться и после Люблинской унии, в общей сложности было 40 заседаний и 37 созывов.

Билет №51

Белорусские депутаты в Государственных думах Российской исмперии.

В истории Российской империи белорусские депутаты были представлены в разных законодательных органах. После реформы 1905 года, в результате которой была создана Государственная дума, белорусы получили возможность избраться в неё.

На первых выборах в I Государственную думу в 1906 году от Белоруссии были избраны несколько депутатов, представлявших различные политические партии и движения. В дальнейшем, в II и III Думах также присутствовали белорусские депутаты, хоть их количество и варьировалось.

Среди депутатов были представители как либеральных, так и социалистических течений, что отражало разнообразие политических настроений в белорусском обществе того времени. Несмотря на относительную малочисленность, белорусские депутаты активно отстаивали интересы своего народа, поднимали вопросы о культурных и национальных правах белорусов.

Стоит отметить, что в условиях имперского централизма многие вопросы, касающиеся Белоруссии, не находили достаточного понимания и поддержки у московских властей. Однако деятельность белорусских депутатов в Государственной думе стала значимым этапом в политическом просвещении и национальном самоосознании беларусов.

Кроме участия в Государственной думе, белорусские депутаты играли важную роль и в других структурах, связанных с политической жизнью Российской империи, таких как различные комитеты, съезды и ассоциации, где обсуждались важные вопросы, касающиеся белорусского народа и его прав.

Основные моменты участия белорусских депутатов в Государственной думе:

1. Представительство: В I Государственной думе (1906) работали депутаты от белорусских губерний, таких как Минская, Гродненская и Витебская. Они представляли интересы местных жителей и выступали за реформы, направленные на улучшение условий жизни крестьян и рабочих.

2. Политические взгляды: Белорусские депутаты были представлены разными политическими течениями, включая кадетов (конституционных демократов), социалистов и меньшевиков. Это разнообразие отражало сложность политической ситуации в стране и разнородность общественных движений в Белоруссии.

3. Культурные и национальные права: Среди вопросов, которые поднимались белорусскими депутатами, были темы, касающиеся культурной автономии, прав белорусского языка, образования и местного самоуправления. Депутаты призывали к большему вниманию к белорусской культуре и языку.

4. Обострение социально-экономических проблем: В начале XX века в Белоруссии резко обострились социально-экономические проблемы. Депутаты обращали внимание на нужды крестьян, которые страдали от бедности и неподобного земельного законодательства, а также поднимали вопросы о рабочих условиях в городах.

5. Реакция властей: В большинстве случаев, предложения и петиции, исходившие от белорусских депутатов, сталкивались с сопротивлением со стороны центральных властей. Имперское правительство часто игнорировало или отвергало инициативы, которые касались улучшения положения белорусского народа.

6. Национальное движение: Участие белорусских депутатов в Государственной думе способствовало подъему национального движения и росту политической активизации среди беларусов. Депутаты служили связующим звеном между политическими элитами и простыми людьми, освещая сложные вопросы, волновавшие общество.

Таким образом, участие белорусских депутатов в Госдуме Российской империи стало важным элементом в истории белорусского национального движения и символом стремления беларусов к защите своих прав и интересов в условиях имперского доминирования.

Билет №52

Советская форма народного представительства: ЦИК и Верховный Совет

Советская форма народного представительства прошла значительные изменения в ходе развития СССР, начиная с Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и заканчивая Верховным Советом. Эти органы выступали высшими законодательными и представительными органами государственной власти.

Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК)

Центральный Исполнительный Комитет был создан в 1922 году с образованием СССР и функционировал до 1938 года, являясь высшим органом власти между съездами Советов. ЦИК состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Его роль заключалась в проведении решений Всесоюзного съезда Советов, а также в контроле над деятельностью правительства. Он был важной частью советской системы власти, поскольку мог издавать законы и принимать решения, касающиеся всех аспектов жизни в стране.

Верховный Совет СССР

С принятием Конституции СССР 1936 года (так называемой "Сталинской Конституции") ЦИК был упразднен, а его функции переданы Верховному Совету СССР. Верховный Совет стал высшим органом государственной власти, заменив Съезд Советов. Верховный Совет состоял также из двух палат:

1. Совет Союза — представлял всех граждан СССР независимо от национальности.

2. Совет Национальностей — представлял интересы национальных республик, автономных областей и округов.

Обе палаты имели равные права и работали на постоянной основе. Верховный Совет был уполномочен издавать законы, утверждать пятилетние планы, принимать бюджет, ратифицировать международные договоры, объявлять войну и мир. Он собирался на регулярные сессии, а между сессиями его функции исполнял Президиум Верховного Совета.

Развитие системы

Система народного представительства в СССР строилась на принципах формальной демократии, при этом вся политическая власть фактически находилась в руках Коммунистической партии, которая контролировала выдвижение кандидатов и принятие решений. Хотя формально Верховный Совет был высшим законодательным органом, его решения всегда были синхронизированы с политической линией партии.

Таким образом, советская форма народного представительства, выраженная через ЦИК и Верховный Совет, представляла собой уникальную систему, которая, с одной стороны, пыталась создать органы народного представительства, но с другой — была ограничена строгим контролем партии над политической жизнью.

Билет №53

Национальное собрание – двухпалатный парламент суверенной Беларуси. Структура и функции Совета Республики и Палаты представителей. Всебелорусское народное собрание.

.Национа́льное собра́ние Респу́блики Белару́сь (белор. Нацыянальны сход Рэспублікi Беларусь) — представительный и законодательный орган Республики Беларусь. Состоит из двух палат — Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей формируется полностью по мажоритарной системе (избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется). Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются президентом Беларуси. Таким образом, Совет Республики — это региональный представительный орган, состоящий из 64 членов. Согласно Конституции от 15 марта 1994 года высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти в стране являлся Верховный Совет Республики Беларусь. Он состоял из 260 депутатов, которые избирались сроком на 5 лет. 24 ноября 1996 года состоялся республиканский референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию Белоруссии, которые предусматривали создание двухпалатного парламента — Национального собрания Белоруссии, состоящего из Совета Республики и Палаты представителей. В результате внесения в Конституцию Белоруссии изменений парламент приобрёл более свойственное ему название, означающее окончательный отказ от советской модели высшего органа государственной власти, и более совершенную структуру, которая соответствует устоявшимся стандартам парламентаризма. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики 2.Структура: Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителей. Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителей. Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат. Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат. Полномочия Палаты представителей :1) рассматривает по предложению Президента, Всебелорусского народного собрания, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; 2) рассматривает проекты законов о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; 3) рассматривает проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении. 4) назначает выборы Президента; 5) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность Премьер-министра; 6) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 7) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности; 8) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 9) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности; 10) принимает отставку Президента; 11) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Полномочия Совета Республики: 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; проекты иных законов; 2) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя и членов Правления Национального банка; 3) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности; 4) анализирует деятельность местных Советов депутатов, принимает меры по развитию местного самоуправления; отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; 5) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом; 6) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трёхдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение. Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Всебелорусское народное собрание – высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. Впервые Всебелорусское народное собрание было созвано в 1996 году. Затем заседания этого важнейшего органа народовластия проходили раз в пять лет - в 2001, 2006, 2010, 2016 и 2021 годах. Делегатами Всебелорусского народного собрания являются: Президент Республики Беларусь; Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки; представители законодательной, исполнительной и судебной власти; представители местных Советов депутатов; представители гражданского общества.

Билет №54

Исторические формы судебных органов в отечественной истории

Судебные органы стали неотъемлемой частью государственного аппарата. 

Первоначально судебная власть на местах принадлежала чиновникам ВКЛ, губернаторам, старейшинам и государственным деятелям. 

Особыми судебными органами для простого народа были копные суды (для крестьян) и мировые суды (для мещан). Это положение было зафиксировано в Статуте 1529 г.

Высшим судебным органом стал Великокняжеский суд, который до 1581 г. выполнял функции апелляционного суда и суда первой инстанции по наиболее важным делам (интересы государства и общества). Великокняжеский суд был высшим коллегиальным судом и управлялся великим князем с советниками и другими чиновниками. Численный состав не регламентировался, все зависело от влажности дела, места, времени, а также от служебного положения, занимаемого истцом и ответчиком.

Обычно суд проходил в ноябре в форме сессий. Заседания могли проходить где угодно, где находился князь, но только в пределах ВКЛ. 

Разновидностью Великокняжеского суда:

Суд панов-рады—рассматривал различные дела.

Комиссарский—рассматривал одно частное дело, исходившее от князя. 

Решения, вынесенные без предварительного мнения князя, могли быть обжалованы (суд панов и комиссарский).

Маршальский суд—возглавлялся одним или двумя маршалками. Рассматривал дела от имени князя (место заседания-княжеский суд). Как постоянное учреждение суд появился в конце 15 в.

Сеймовый суд—иногда отдельные криминальные и гражданские дела рассматривались князем на сейме. Кроме панов и князя входили еще 8 депутатов. Если князь отсутствовал или его точка зрения расходилась с мнением большинства, то за ним сохранялось право помилования. 

В целях ускорения ведения разбирательств и освобождений, грамотой короля Стефана Батория от 1 марта 1581 г. был основан Главный суд, или Главный литовский трибунал. В этом году был принят Статут об организации и компетенции Главного суда. Заседание проводилось каждый год в Вильнюсе, а в Минске и Новогрудке—поочерёдно через год. Длилось не более 22 недель, затем судьи переезжали в другой город. Членами Главного суда были шляхтичи, избираемые ежегодно в количестве двух человек. Всеми делами управлял выбранный маршалок. 

Замковый суд—всесословный суд,который действовал каждый месяц. Выполнял решения земского,Главного суда,фиксировал завещания,акты дарения,купли-продажи. При суде находились тюрьмы. 

Земский суд—частично выборный, коллегиальный и полностью отстраненным от администрации. Проводил 3 сессии в год-январь, июнь, сентябрь (2-3 недели). Рассматривал дела о имениях, незаконном взимании торговых пошлин частными лицами, споры о собственности к дворянству. 

Магистратские суды—в городах, которые получили магдебургское право. Рассматривали криминальные дела войт и присяжные-первый суд, второй-бурмистры и радцы, рассматривали споры гражданские. 

В 1751 г. в Российской империи была проведена реформа. Три инстанции-нижняя, средняя, верхняя, самая высокая-Сенат. 

В 1801 г.-административно-территориальная реформа, в итоге которой вместо 3 бел.губерний было создано 5 (Виленская,Витебская,Гродненская,Могилевская,Минская).

На бел.землях судовая реформа началась в 1872 г.-с включением мировых судов. 

Декретами,которые были выданы органами советской власти в 1917-1918 гг., были созданы Революционный и Кассационный суды. 

На протяжении 1920-1930 гг. судебные соглашения БССР менялись и окончательно были оформлены в 1938 г. «Закон о совместном управлении союзных и автономных республик». В 1954 г. были образованы президиумы, которым было представлено право пересмотра приговоров. В 1958 г. были определены 2 уровня судебного органа в результате реформы-общесоюзный и республиканский. В первый вошли Верховный суд СССР и военные трибуналы, во второй-Верховный суд, областные и народные суды. Такая система действовала до 1990-х годов.

Билет №55

Виды и полномочия современных Судов в Республике Беларусь. Верховный и Конституционный суды. Порядок подбора и назначения судей

В современной Республике Беларусь судебная система устроена таким образом, чтобы обеспечивать независимость судебной власти и защищать права граждан. Разберем основные виды судов и их полномочия.

1. Конституционный Суд

Полномочия:

- Осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов и международных договоров.

- Интерпретирует Конституцию Республики Беларусь.

- Разрешает споры о компетенции между различными государственными органами.

2. Общие суды

Состав:

- Судебные коллегии по гражданским делам

- Судебные коллегии по уголовным делам

- Экономическая коллегия (выделена в определенных судах)

Полномочия:

- Рассматривают гражданские, уголовные и административные дела.

- Выносят решения в сфере семейных, трудовых, имущественных и других гражданско-правовых отношений.

- Участвуют в кассационных, надзорных и апелляционных разбирательствах.

3. Экономические суды

Полномочия:

- Разбирают дела, связанные с экономическими спорами между юридическими лицами и/или предпринимателями.

- Рассматривают дела о банкротстве.

- Контролируют споры в сфере торговли, финансов и предпринимательства.

4. Верховный Суд

Полномочия:

- Является высшей судебной инстанцией в системе общих судов.

- Разбирает кассационные жалобы и надзорные производства.

- Создает судебную практику и дает рекомендации судам нижестоящих инстанций.

Организация и функции судов

В Республике Беларусь суды организованы на трех уровнях: районные (городские) суды, областные (Минский городской) суды и Верховный Суд. Это позволяет обрабатывать дела на разных уровнях и предоставлять участникам судебного процесса возможность обжалования решений.

Судебная система Беларуси также включает специализированные суды, такие как военные суды, которые имеют юрисдикцию рассматривать дела, связанные с военной службой и преступлениями в военной области.

Таким образом, судебная система в Республике Беларусь направлена на обеспечение справедливости и правопорядка посредством многоуровневой структуры, которая позволяет рассматривать широкий спектр юридических вопросов и защищать права граждан.

В Республике Беларусь существуют две основные высшие судебные инстанции — Верховный Суд и Конституционный Суд. Они выполняют разные функции и имеют специфические полномочия.

1. Верховный Суд Республики Беларусь

Верховный Суд является высшей судебной инстанцией по гражданским, уголовным, экономическим и административным делам. Его функции включают:

- Надзор за судебной практикой: Верховный Суд контролирует соблюдение закона и единообразное применение норм права судами низших инстанций.

- Рассмотрение дел в кассационном порядке: Верховный Суд рассматривает кассационные жалобы на решения судов низшей инстанции, если заявитель считает, что были нарушены его права.

- Апелляции: Верховный Суд рассматривает апелляции на решения областных судов, Экономического суда или суда города Минска.

- Рассмотрение дел в порядке надзора: Верховный Суд может пересматривать вступившие в законную силу решения, если возникают сомнения в их законности.

- Обобщение судебной практики: Верховный Суд разрабатывает рекомендации и анализирует правоприменительную практику для унификации подходов в судебных решениях.

2. Конституционный Суд Республики Беларусь

Конституционный Суд занимается проверкой соответствия нормативных правовых актов Конституции Республики Беларусь. Основные его полномочия включают:

- Контроль за конституционностью: Конституционный Суд проверяет законы, указания Президента, постановления правительства, международные договоры и другие нормативные акты на соответствие Конституции.

- Предоставление правовых заключений: Суд может давать обязательные для исполнения заключения о том, соответствуют ли международные договоры Конституции перед их ратификацией.

- Оценка проектов законов и поправок к Конституции: Конституционный Суд может участвовать в обсуждении законопроектов и давать оценку их конституционности.

- Рассмотрение запросов от субъектов права на конституционное обращение: Президент, Палата представителей, Совет Республики, депутаты и другие субъекты могут обращаться в Конституционный Суд с запросами о проверке конституционности тех или иных актов.

Общие функции:

- Верховный Суд больше ориентирован на правоприменение и контроль за судебными процессами в республике, а также защиту прав граждан через пересмотр дел.

- Конституционный Суд сконцентрирован на защите Конституции и анализе нормативных актов на предмет их соответствия основному закону страны.

Назначение судей в Республике Беларусь осуществляется по строгим процедурам, которые включают несколько этапов. Основная цель этих процедур — обеспечить компетентность, справедливость и беспристрастность судейского корпуса.

1. Верховный Суд

Порядок подбора и назначения судей Верховного Суда включает несколько ключевых этапов:

- Выбор кандидатов: Кандидаты на должность судьи Верховного Суда должны иметь высшее юридическое образование, опыт работы в юридической сфере (как правило, не менее 10 лет), а также высокие моральные и профессиональные качества.

- Выдвижение и согласование: Кандидаты выдвигаются специальной квалификационной коллегией судей. Этот орган тщательно анализирует опыт работы, профессиональные и личные качества претендентов, а также их нравственные качества.

- Утверждение Президентом: Назначение судей Верховного Суда осуществляется указом Президента Республики Беларусь, после получения рекомендации от квалификационной коллегии.

- Принятие присяги: После официального назначения судья присягает на верность Конституции и законам Республики Беларусь.

2. Конституционный Суд

Порядок подбора и назначения судей Конституционного Суда несколько отличается и включает такие стадии:

- Выдвижение кандидатов: Кандидаты могут быть предложены Президентом Республики Беларусь, Советом Республики или непосредственными органами, которые обладают правом законодательной инициативы.

- Требования к кандидатам: Кандидаты должны иметь высокую квалификацию в области права, опыт работы, как правило, не менее 15 лет в юридической или научной сфере, а также зарекомендовать себя с наилучшей стороны в профессиональной и общественной деятельности.

- Обсуждение и утверждение: Кандидаты рассматриваются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и утверждаются на пленарном заседании Совета Республики.

- Назначение Президентом: После утверждения Советом Республики, кандидатура направляется на рассмотрение и окончательное утверждение Президентом Республики Беларусь.

- Принятие присяги: Прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, судья присягает на верность Конституции и законам в обстановке торжественной церемонии.

Общие требования и процедуры:

- Проверка биографии и деятельности: Кандидаты на должность судьи проходят тщательную проверку их профессиональной и личной биографии, включая отсутствие судимости и других компрометирующих факторов.

- Собеседование с квалификационной коллегией: Проведение собеседований и тестов для оценки квалификационного уровня кандидатов.

- Проверка морально-этических качеств: Оценивается уровень нравственных качеств, замеченных в профессиональной деятельности.

Документы и подтверждения:

- Рекомендации и отзывы: Кандидаты предоставляют рекомендации и отзывы от коллег и начальства.

- Медицинское свидетельство: Подтверждение отсутствия противопоказаний к занятию должности судьи.

- Прочие документы: Комплект документов, предусмотренный законодательством, включая дипломы, трудовую книжку и справки о несудимости.

Таким образом, процесс подбора и назначения судей в Республике Беларусь регулируется строгими законодательными и нормативными актами, направленными на обеспечение высокого уровня компетентности и профессионализма судейского корпуса.

Билет №56

Исторические формы административно-территориального деления на белорусских землях: удельные княжества, воеводства и поветы, губернии, уезды, волости, районы, округа, области.

Современная территория Беларуси (в границах Республики Беларусь) в разные исторические периоды находилась в составе различных государственных образований:

Полоцкого,Туровского,Смоленского,Киевского,Черниговского,ВКЛ,Речи Посполитой,Российской империи,ССРБ,Литбел, РСФСР,Республики Польша, БССР, Республики Беларусь

Административно-территориальное деление этих государств (кроме Республики Беларусь) изменялось многократно.

 Основные административно-территориальные образования:

• воеводства с делением на поветы (в Великом княжестве Литовском, в т.ч. в составе Речи Посполитой с начала XV по конец XVIII в., а также в Республике Польша в 1920-1930-х гг.)

• губерний с делением на уезды (в Российской империи в конце XVIII — начале XX в.)

• округов с делением на районы (в БССР в 1920-1930-х гг.)

• областей с делением на районы (в БССР с 1938 г. и Республике Беларусь с 1991 г.).

Кроме того, следует отметить имевшие место в истории белорусских земель иные административно-территориальные образования (волости, княжества, земли, наместничества, провинции), относительно которых можно сказать, что либо их юридический статус не был четко определен и зафиксирован в документах, либо срок их существования был небольшой.

С XV до первой половины XVI в. в Великом княжестве Литовском территория делилась на судебно-административные округа: княжества (как остатки бывших удельных владений) и наместничества (образованные в результате ликвидации удельных владений и управлявшиеся наместниками великого князя). Особенно крупные наместничества, имевшие элементы автономии, назывались землями. Более мелкими административно-территориальными единицами являлись волости.

В конце XVIII в. в связи с тремя разделами Речи Посполитой (1772, 1793, 1795 гг.) между Россией, Пруссией и Австрией административно-территориальное деление на землях Беларуси претерпело существенные изменения. На территории, вошедшей в состав Российской империи, в качестве административно-территориальных единиц вводятся губернии

.В начале XV в. в Великом княжестве Литовском были введены новые административно-территориальные единицы — воеводства. Впоследствии входившие в их состав волости были объединены в более крупные административно-территориальные ообразовани-поветы.

В начале XIX в. впервые в административно-территориальном устройстве рассматриваемых территорий появилось такое образование, как область, вторично этот термин был введен только более чем через столетие.

17 июля 1924 г. на территории БССР упразднено старое и принято новое административно-территориальное устройство — округа с делением на районы. Было образовано 10 округов, которые объединяли 100 районов.

15 января 1938 г. в БССР округа как административные единицы были упразднены и введено областное деление. 20 февраля 1938 г. все существовавшие на то время 90 районов республики были распределены между 5 областями

Билет №57

Современное административно-территориальное деление Республики Беларусь. Функции и полномочия местного управления и самоуправления.

Беларусь граничит с пятью государствами: на западе – с Польшей, на северо-западе – с Литвой, на севере – с Латвией и Российской Федерацией, на северо-востоке и востоке – с Российской Федерацией, на юге – с Украиной. Общая протяженность государственной границы составляет 3617 км. Территория Беларуси отличается компактностью при некоторой вытянутости в широтном направлении. Протяженность страны с севера на юг – 560 км, с запада на восток – 650 км.

Структура современного административно-территориального деления Беларуси включает в себя следующие единицы: область — район — сельсовет или горсовет. Современная карта Беларуси включает 6 областей: Минскую, Витебскую, Гродненскую, Брестскую, Могилёвскую и Гомельскую. Также Витебск, Гродно, Гомель, Могилев и Брест являются и крупнейшими населенными пунктами республики. Столица Республики Беларусь-город Минск.

В пределах областей выделяются районы. Районы делятся на сельские советы. Как отдельные административные единицы выступают города и городские посёлки. Крупные города делятся на городские районы. Всего на территории Беларуси существует около 1650 административных единиц.

Территория областей делится на территории районов и городов областного подчинения. По состоянию на 1 января 2020 года количество районов составляла 118, из которых 16 районов находились в Брестской области, 21 — в Витебской, 17 — в Гродненской, 21 — в Гомельской, 22 — в Минской, 21 — в Могилёвской. Районы областей в свою очередь делятся на 1151 сельисполком, 13 поссоветов, горсоветов.

Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из: областных, районных, городских, поселковых, сельских исполнительных комитетов, местных администраций.

Местное самоуправление - форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

Система местного самоуправления включает: местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц. выступают учредителями местных средств массовой информации;

Функции и полномочия:

• решают вопросы, связанные с охраной труда;

• участвуют в международном сотрудничестве;

• осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими актами законодательства.

• принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; организуют обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и республиканского значения; распоряжаются природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

• принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении;

• обеспечивают исполнение местного бюджета, поступление предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

• предоставляют по поручению местных Советов депутатов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь льготы по налогам, сборам (пошлинам);

Билет №58