МП экзамен март 2025 год
.pdfОрганы, ведущие вопросами градостроительства возглавляют главные архитекторы. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе и утверждается соответствующим органом исполнительной власти.
2. Полномочия местного самоуправления в области транспорта. К вопросам местного значения в области транспорта относятся две группы вопросов, которые обусловливают полномочия органов местного самоуправления в этой области.
Во-первых, к ведению муниципальных образований отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и городского округа.
Муниципальные образования решают следующие вопросы организации транспортного обслуживания населения муниципального образования:
а) организация маршрутов регулярных перевозок;
б) осуществление допуска перевозчика к транспортному обслуживанию по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
в) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
г) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения
Уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения является администрация муниципального образования (создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам; определяет орган и (или)
должностное лицо и наделяет его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования и др.)
Во-вторых, к вопросам местного значения в области транспорта относятся следующие:
а) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в границах муниципального района (вне границ населенных пунктов), т. е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
б) обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
в) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
г) а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.
Кполномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1)разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
2)принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
3)принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
4)установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
5)утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6)информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения и др.
Муниципальные образования осуществляют контроль за обеспечением сохранностью дорог общего пользования местного значения. Они принимают соответствующие положения, в которых определяются задачи и полномочия органов местного самоуправления в этой сфере.
57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.
1. Полномочия местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.
Конституция, ФЗ № 131, ЖК РФ, ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ»; ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и др.
НПА определяют 4 группы взаимосвязанных вопросов местного значения в рассматриваемой сфере.
-во-первых, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
-во-вторых, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
-в-третьих, осуществление муниципального жилищного контроля;
-в-четвертых, организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (в муниципальном районе
– организация в его границах электро- и газоснабжения поселений в пределах своих полномочий).
Общие полномочия органов местного самоуправления в этой сфере:
а) полномочия, связанные с регулированием тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также с регулированием надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей3;
б) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
в) утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Муниципальные программы принимаются по основным приоритетным направлениям развития жилищной сферы:
а) развитие жилищного строительства;
б) повышение доступности жилья;
в) совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
г) развитие ипотечного жилищного кредитования;
д) обеспечение жильем молодых семей;
е) переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и др.
Муниципальные образования предусматривают в структуре местной администрации органы, занимающиеся вопросами управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Деятельность органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере направлена прежде всего на обеспечение в рамках своих полномочий социальных гарантий жилищных прав граждан. Органы местного самоуправления обеспечивают формирование муниципального жилищного фонда( Он формируется путем: а) передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством; б) приобретения, строительства жилых помещений за счет средств местного бюджета, софинансирования субъектов РФ в рамках специальных программ; в) принятия в муниципальную собственность жилых помещений по решениям судебных органов, в том числе жилых помещений, признанных бесхозяйными; г) признания жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения, являющихся муниципальной собственностью, и др)
Органы местного самоуправления обеспечивают содержание муниципального жилищного фонда, т. е. проведение единой техническо-экономической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и текущему ремонту жилых домов, их конструктивных элементов, инженерных систем и придомовых территорий.
В соответствии с требованиями ЖК РФ (ст. 20) уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль.
ЖК РФ относит к компетенции органов местного самоуправления:
а) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
б) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
в) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (ст. 14).
58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
1. К вопросам местного значения в области связи, информации и информационных технологий относятся: создание условий для обеспечения жителей поселения и городского округа услугами связи, а также создание условий для обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав муниципального района. По ФЗ-131 В соответствии с ФЗ от 7 июля 2003 г. №126 «О связи» на территории РФ организации связи
создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции. Сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.
Особенности полномочий ОМСУ (органы местного самоуправления) в области связи состоит в том, что с одной стороны, они выступают как пользователи услуг связи, а с другой стороны, ОМСУ муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, создают условия для оказания услуг связи на своей территории.
Неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества является почтовая связь в РФ. ФЗ от 17 июля 1999 г. № 176 «О почтовой связи» определяет полномочия ОМСУ в области почтовой связи:
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории МО объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории МО, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
ОМСУ вправе вносить в органы государственной власти субъектов РФ предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.
2. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения действуют предприятия и организации различных форм собственности: государственные, муниципальные, частные и др.
ОМСУ в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в пределах своей компетенции:
планируют развитие данной сферы;
обеспечивают рациональное размещение сети розничной торговли и общественного питания на территории муниципального образования;
организуют эксплуатацию объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;
обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
устанавливают режим работы муниципальных организаций данной сферы;
принимают меры к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения;
организуют рынки и ярмарки; привлекают потребительские общества к торгово-бытовому обслуживанию проживающих в сельской местности граждан, не являющихся пайщиками потребительских обществ.
3.Полномочия МСУ в области торгового и бытового обслуживания населения. К вопросам местного значения в рассматриваемой сфере согласно ФЗ-131 относятся:
создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (в муниципальном районе –
создание условий для обеспечения данными услугами поселений, входящих в состав муниципального района);
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (по ФЗ не нашла такого полномочия ни одного МО, скорее всего устаревшая инфа);
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Полномочия закрепляются в ФЗ от 28 декабря 2009 г. № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», других законах и нормативных актах. Реализуя свои полномочия в сфере торгового обслуживания населения, ОМСУ:
создают условия для обеспечения жителей МО услугами торговли;
предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;
принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.
ОМСУ оказывают содействие развитию рыночных инфраструктур, созданию конкурентной среды и преодолению монополизма в сфере торговли в соответствии с ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135 «О защите конкуренции», Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Им запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. При этом запрещается совмещение функций ОМСУ с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов. ОМСУ оказывают поддержку малого и среднего предпринимательства, создают условия для его развития. Они принимают муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
В сфере торгового и бытового обслуживания населения действуют соответствующие правила, которые утверждаются Правительством РФ и распространяются на все организации торговли и бытового обслуживания независимо от форм собственности. В этих правилах затрагиваются вопросы, относящиеся к ведению ОМСУ, в частности, устанавливается, что режим работы продавца муниципальной организации устанавливается по решению ОМСУ.
ОМСУ организуют похоронное дело. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми ОМСУ. Регулирует ФЗ от 12 января 1996 г. № 8 «О погребении и похоронном деле». ОМСУ принимают решение о создании мест погребения, в связи с чем производится отвод земельного участка. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению ОМСУ в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым ОМСУ. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется ОМСУ по согласованию с соответствующими отделениями ПФР, ФСС РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ.
ОМСУ обладают полномочиями, связанными с осуществлением ими защиты прав потребителей услуг (работ) независимо от форм собственности. В целях защиты прав потребителей на территории МО ОМСУ вправе:
рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья.
1. Полномочия в сфере образования. ФЗ-131 относит к вопросам местного значения муниципального района и городского округа:
организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО;
организацию отдыха детей в каникулярное время (п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16).
Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОМСУ организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье МО создается и развивается сеть дошкольных образовательных учреждений.
Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства. Дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.
По ФЗ Об образовании помимо вышеназванных полномочий также:
создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.
2.Полномочия в области культуры. ФЗ-131 в качестве вопросов местного значения поселений и городских округов названы (если очень интересно посмотреть данные полномочия подробно, см кафед учебник):
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (городского округа);
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения (городского округа) услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения (городского округа), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (городского округа);
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (городском округе);
обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (городского округа).
Квопросам местного значения муниципальных районов относится:
организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
ОМСУ имеют право на создание музеев муниципального образования.
3. Полномочия в области охраны здоровья граждан. ФЗ-131 относит к числу вопросов местного значения муниципального района и городского округа создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской
помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, например, ЗАТО, наукограды. Кст в поправках к конституции в ст. 132 сделан акцент: «в соответствии с ФЗ ОМСУ обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи». Раньше было написано про осуществление охраны общественного порядка.
По ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» помимо вышеназванных полномочий также:
обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий;
информирование населения МО, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
участие в реализации на территории МО мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.
60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
1. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка. Статьи 71
и 72 Конституции РФ не относит к ведению РФ и вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов охрану общественного порядка. Вместе с тем в рамках вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка (ст. 71 и 72) государство и его органы занимаются и охраной общественного порядка. Конституция РФ закрепляет, что Правительство РФ осуществляет меры по охране общественного порядка (ст. 114).
При этом до поправок было следующее: ст. 132 Конституции РФ признает за ОМСУ полномочия по охране общественного порядка.
С учетом данных конституционных положений, взятых в системном единстве с нормами ФЗ-131 (ст. 14, 15, 16) можно сделать вывод, что охрану общественного порядка обеспечивают государственные органы (одной из функций полиции является охрана
общественного порядка), а также муниципальная милиция, создание которой в городском округе и муниципальном районе предусматривает указанный ФЗ-131. В городских и сельских поселениях, расположенных в границах муниципального района, создание муниципальной милиции не предусмотрено.
Наряду с государственной и муниципальными формами охраны общественного порядка в МО могут использоваться и общественная форма охраны общественного порядка. ФЗ-131 предусматривает создание в поселениях, городских округах оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Реализуя свои полномочия по охране общественного порядка МО, их органы взаимодействуют с органами полиции, в частности полиция обеспечивает совместно с представителями органов МСУ и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.
В соответствии с ФЗ-131 к ведению МО отнесено: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. Участие граждан в охране общественного порядка (индивидуальное, коллективное) основывается на принципах добровольности; законности; приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина; права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом; взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Формами индивидуального участия граждан в охране общественного порядка являются:
участие в мероприятиях по пропаганде правовых знаний;
содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
внештатное сотрудничество с правоохранительными органами в соответствии с законодательством РФ и др.
Кформам коллективного участия граждан в охране общественного порядка относится участие в деятельности общественных объединений, задачами которых является участие в охране общественного порядка, а также в деятельности добровольных (народных) дружин, которые могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления.
Народные дружины. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти субъекта РФ, ОМСУ, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:
содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Внародные дружины принимаются на добровольной основе:
граждане РФ,
достигшие возраста восемнадцати лет,
способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
Внародные дружины не могут быть приняты граждане:
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
ранее осужденные за умышленные преступления;
страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения и т.д.
ОМСУ в рамках своих полномочий
осуществляют меры по противодействию коррупции в границах МО,
они вправе добровольно, ибо это не относится к вопросам местного значения: оказывать поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; участвовать в осуществлении деятельности по опеки и попечительству. В случае отсутствия в поселении нотариуса органы местного самоуправления совершают нотариальные действия, предусмотренные законодательством.
2.Полномочия местного самоуправления в гражданской обороны и обеспечения безопасности населения. ФЗ:
ФЗ-131, определяющего предметы ведения муниципальных образований в этой сфере,
ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28 «О гражданской обороне»,
ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности»,
ФЗ от 9 января 1996 г. № 3 «О радиационной безопасности населения»,
ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму», другими ФЗ, НПА. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и т.д.
Всоответствии с ФЗ-131 к ведению МО относятся:
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения, муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а на территории городского округа включая и поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;