КП экзамен март 2025

двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации. Правовым актом, которым вносится поправка, является закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Такое толкование ст. 136 о форме правового акта дано в постановлении Конституционного Суда от 31 октября 1995 г.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» детально урегулировал процедуры рассмотрения поправок палатами Федерального Собрания, принятия закона о поправке к Конституции РФ, одобрения последнего законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, а также порядок опубликования закона и вступления его в силу, внесения поправки в текст Конституции. Процесс рассмотрения закона в субъектах Федерации должен завершиться не позднее одного года со дня его принятия. Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Если закон не получит одобрения законодательных органов двух третей субъектов Федерации, повторное внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через один год. Федеральный закон предусматривает участие Верховного Суда РФ в проверке правильности результатов рассмотрения закона о поправке в субъектах Федерации, и в соответствующих случаях вопрос о результатах пересматривается по решению Верховного Суда в порядке, установленном законом.

В конституцию РФ внесено 4 поправки:

1.ч.1 ст.81 – Президент избирается сроком на 6 лет;

2.ч.1. ст.96 – Гос. Дума избирается сроком на 5 лет;

3.ч.1 ст. 103 – дополнена пунктом «в» о заслушивании ежегодных отчетов Правительства РФ;

4.изменен п. «а» ч.1 с. 114 – Правительство РФ разрабатывает и представляет Гос. Думе фед. бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет отчет о его исполнении, представляет Гос. Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Поправки введены Федеральными законами о поправках в Конституции РФ №6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Гос. Думы РФ» и №7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Гос. Думы в отношении Правительства РФ»

11 Вопрос. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии правовые прав и свобод человека и гражданина подразделяются на правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина), политические гарантии (соответствующая политика государства и деятельность государственных органов) и социально-экономические гарантии. Важнейшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 часть 2, 52-55) конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 часть 2) и специальные гарантии.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1)Государственная защита прав и свобод. В соответствии со ст. 45 гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления и принимает меры по восстановлению нарушенных прав, о судебной защите см. ниже

2)Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45). Право на самозащиту раскрывается, в частности, в гражданском законодательстве (ст. 14 ГК РФ "Самозащита гражданских прав"), в уголовном законодательстве (ст. 37 "Необходимая оборона", ст. 39 "Крайняя необходимость" УК РФ). Способы самозащиты прав должны быть соразмерны нарушению.

3)Судебная защита прав и свобод. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок обращения в суд, судебной защиты прав, судебного обжалования, судопроизводства устанавливается Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан",

Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами.

4)Право на международную защиту. В соответствии со ст. 46 каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

5)Квалифицированная юридическая помощь. Ст. 48 - каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Право на защиту является разновидностью права на квалифицированную юридическую помощь.

6)Защита прав потерпевших. В соответствии со ст. 52 права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба.

7)Право на возмещение вреда. Согласно ст. 53 каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Статья 1069 ГК РФ устанавливает ответственность государства за вред, причинённый государственными органами (а также органами местного самоуправления) и их должностными лицами, статья 1070 ГК РФ - ответственность государства за вред, причинённый органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также порядок возмещения такого вреда,

8)Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционные гарантии судопроизводства:

В системе гарантий прав и свобод человека и гражданина особо выделяются конституционные гарантии судопроизводства, то есть правовые гарантии прав и свобод человека при осуществлении судопроизводства, уголовного, и иных видов процесса (иначе говоря, гарантии процессуального характера). Конституция предусматривает особые правовые гарантии для участников уголовного процесса, в первую очередь для обвиняемых в совершении преступления. К таким гарантиям относятся:

1)Гарантии подсудности (ст. 47). Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обвиняемый в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей.

2)Право на защиту (ст. 48). Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В некоторых случаях участие защитника обязательно.

3)Презумпция невиновности (ст. 49). Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законе порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого.

4)Недопустимость повторного осуждения (ст. 50). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

5)Недействительность незаконно полученных доказательств (ст. 50). При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

6)Право на пересмотр приговора, на прошение о помиловании (ст. 50). Каждый осуждённый за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом (Уголовно-процессуальным кодексом), а также право просить о помиловании или смягчении наказания (в УК РФ смягчение наказания охватывается понятием "помилование").

7)Освобождение от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определён федеральным законом. Статья 5 УПК РФ определяет круг близких родственников, к ним относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (адвокатская тайна, тайна исповеди и т.п.).

8)Принцип обратной силы закона и ответственности за правонарушения (ст. 54). Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние,

которое в момент его совершения не считалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

12 Вопрос. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

ФЗ о выборах депутатов ГД от 18 05 2005 (изм. 23 02 11)

Логическим завершением выборов является определение их результатов, то есть того, произошло ли демократическое избрание, и если произошло, то кому народ (в лице избирателей) как источник власти делегировал осуществление властных полномочий соответствующего уровня и вида.

ЦИК России составляет протокол о результатах выборов, в котором фиксирует данные по 10 позициям, указанных в части 2 ст. 82 Федерального закона о выборах, в том числе: доля голосов (в процентах), поданных за каждый федеральный список кандидатов; наименование политической партии, федеральные списки кандидатов которые допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому их указанных списков; наименование региональных групп кандидатов федеральных списков; фамилии, имен и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы из каждого федерального списка кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов.

В соответствии с частью 7 статьи 82 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

С 2009 года гарантированное представительство в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации получают партии, набравшие 5 процентов голосов избирателей. Статьей 82¹ Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрена передача депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Так, до распределения депутатских мандатов осуществляется передача депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Федеральному списку кандидатов, получившему менее 6, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат. Федеральному списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передаются два депутатских мандата.

Таким образом, заградительный барьер с одной стороны, является плавающим (возможны ситуации, при которой и менее 5 процентов голосов позволят партии получить допуск в Государственную Думу) а с другой стороны – двухуровневым. При достижении пятипроцентного барьера партии получают представительство в Государственной Думе и одновременно приобретают права парламентских партий: они имеют право участвовать в формировании избирательных комиссий, освобождаются от необходимости собирать подписи избирателей для участия в региональных выборах и выборах Президента, могут предлагать кандидатуры для замещения вакантных мест депутатов Государственной Думы. В период между парламентскими выборами они не могут быть расформированы по причине малочисленности или недостаточности региональных отделений. Семипроцентный барьер является порогом, при достижении которого партии получают мандаты пропорционально полученным голосам и могут сформировать фракции.

13 Вопрос. Государственная Дума Федерального Собрания РФ (порядок выборов, компетенция).

Государственная Дума Федерального Собрания РФ (порядок выборов, компетенция) ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (изм 28.12.2010); ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» от 18.05.2005 (изм 23.02.2011);

Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от

14.01.2011);

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от

12.06.2002;

Депутаты избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (участие в выборах свободное и добровольное).

В ГД избирается 450 депутатов, выборы проходят по пропорциональной избирательной системе. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутаты ГД избирается по общефедеральному округу на основе системы пропорционального представительства (избиратель голосует за список кандидатов, представленный избирательным объединением). В списках указываются фамилии кандидатов, депутатские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов.

Порядок выборов депутатов ГД включает следующие стадии:

- назначение выборов;

- образование одномандатных избирательных округов и избирательных участков;

- формирование избирательных комиссий;

- составление списков избирателей;

- выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты;

- предвыборная агитация, голосование;

- подсчет голосов;

- определение результатов выборов;

- их опубликование.

Согласно закону о «Выборах депутатов ГД РФ», решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.

В соответствии с частью 7 статьи 82 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Основное направление деятельности ГД - принятие ФЗ и ФКЗ, законов о поправке к КРФ.

Кведению ГД относятся:

дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

решение вопроса о доверии Правительству РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

14 Вопрос. Правовой статус религиозных объединений в РФ.

Религиозные объединения действуют на основе их собственных правил при условии соблюдения закона. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 09 1997 (06 07 2006)

Согласно этому Закону религиозным объединением признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан или иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется федеральным органом юстиции или его территориальным органом в порядке, установленном действующим законодательством.

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным

организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Такими праздничными днями объявлены, например, Рождество Христово, ряд мусульманских религиозных праздников.

Религиозные организации вправе производить, приобретать, эксплуатировать, тиражировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; осуществлять благотворительную и культурно-просветительскую деятельность; создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки слушателей и религиозного персонала; осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, определенном законодательством; устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки и др. объекты денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, а также религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции, федеральных законов либо в случае систематического осуществления организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

15 Вопрос. Общественная палата РФ: порядок формирования, функции.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ Об Общественной палате Российской Федерации

Статья 1. Общие положения

1.Общественная палата Российской Федерации (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан РФ с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления.

2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

Президент по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

Граждане РФ, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом, в течение 60 дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

Члены Общественной палаты совместно с представителями общероссийских общественных объединений в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Федеральным законом числа членов Общественной палаты.

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Российской Федерации инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

16 Вопрос. Порядок выборов Президента РФ.

В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81).

Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты:

- гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;

-принцип равного гражданства, не оговаривая, в качестве обязательного условия, что лицо, избираемое Президентом, должно быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что тоже имеет место в конституциях ряда стран;

- не указан предельно допустимый верхний возрастной ценз;

- требование о постоянном проживании в РФ не менее 25 лет для лица, избираемого Президентом.

Федеральный закон "О выборах Президента РФ" от 31 декабря 1999 г (ред. 24 07 2007). подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирования и организации работы избирательных комиссий разного уровня, обжалования их решений и действий, составления списков избирателей, образования избирательных объединений и блоков, порядок голосования, определения и опубликования его результатов и т.д.

Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации (п. "д" ч. 1 ст. 102 Конституции). Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент. Исчисление этого срока начинается со дня его избрания.

Если Совет Федерации не назначит выборы в установленный срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента.

Досрочные выборы в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации через 14 дней. День голосования в таком случае - последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Все сроки различных стадий избирательной кампании сокращаются на одну четверть.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе в политическая партия и в порядке самовыдвижения.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), может осуществляться на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора подписей избирателей. На основании указанного решения без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов РФ.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше

числа голосов, поданных против всех кандидатов. При этом не действует норма о необходимости участия в выборах более половины зарегистрированных избирателей.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре, в случае если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Срок полномочий Президента РФ – шесть лет.

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит с истечением срока прежнего Президента, в тот же день. (7 мая). Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован следующим образом: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.

Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).

Вступление в должность нового Президента влечет определенные правовые последствия в отношении органов, назначаемых Президентом: слагает свои полномочия Правительство; подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента, полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде, в федеральных округах. До назначения нового состава этих органов последние продолжают исполнение своих полномочий.

17 Вопрос. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.

Статья 13 Конституции РФ:

1.В РФ признается идеологическое многообразие.

2.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3.В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

ФЗ Об общественных объединениях от 19.05.95 (в ред от 22.07.2010) ФЗ О политических партиях от 11.07.2001 (в ред от 26.04.2007)

Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе принципа политического многообразия.

Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции.

Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную политическую оппозицию, создает условия для преодоления апатии народа и отчуждения его от власти, порожденных годами тоталитаризма.

Предварительным условием признания принципа политического плюрализма в нашем обществе стала ликвидация монополии КПСС на политическую власть. Ликвидация этой монополии открыла дорогу не только к признанию принципа политического плюрализма, но и к его реализации прежде всего путем постепенного создания в Российской Федерации многопартийной системы.

Преимущества принципа политического плюрализма могут быть в полной мере раскрыты только в рамках конституционности. То есть для реализации принципа политического плюрализма необходимо, чтобы все социально-политические структуры, способные в полной мере гарантировать право граждан на объединение в общественные организации и защитить конституционные устои нашего общества посредством исключения в судебном порядке из общественной жизни политических организаций, угрожающих этим устоям, функционировали на четкой правовой, прежде всего конституционной, основе.

В Российской Федерации, указывается в Конституции РФ (ст. 13), признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность

общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Политический плюрализм — это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежная конституционно-правовая защита политического плюрализма — предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства.

Для реализации принципа политического плюрализма важно определение правового статуса политических партий, других общественных объединений и массовых движений, участвующих в политическом процессе и составляющих институционную основу политического плюрализма. Они должны иметь в этом процессе все необходимые права, соответствующие юридически закрепленным обязанностям государства и его органов.

В РФ общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями).

18 Вопрос. Права и обязанности кандидатов в депутаты.

ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме от 12.06.2002 (в ред 08/03/2011Правовой статус кандидатов. Гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и желающий реализовать это право на конкретных выборах, должен приобрести статус кандидата в избирательном процессе.

Подпункт 35 ст. 2 названного Федерального закона определяет кандидата как лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Анализ действующего законодательства о выборах позволяет говорить о трех существующих разновидностях статуса кандидата в избирательном процессе — выдвинутый кандидат, зарегистрированный кандидат,

избранный кандидат. С определенным допущением для целей научной классификации в качестве самостоятельного вида можно выделить также неизбранных кандидатов, т. е. зарегистрированных кандидатов, не набравших по итогам голосования количества голосов избирателей, необходимого для замещения выборной должности.

Под выдвинутым кандидатом следует понимать лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления. Этот статус сохраняется у лица до принятия и вступления в силу решения о его регистрации или об отказе в регистрации в качестве кандидата.

Выдвинутый кандидат обладает меньшим кругом прав, нежели зарегистрированный кандидат, однако предоставленные ему законом права в достаточной степени гарантированы действующими нормами. Возникновение у лица ряда прав в избирательном процессе закон связывает именно с его выдвижением в качестве кандидата. Например, с момента выдвижения у кандидата появляется возможность проводить некоторыми методами предвыборную агитацию (именно с днем выдвижения кандидата п. 1 ст. 49 указанного Федерального закона связывает момент начала агитационного периода), право и обязанность создать избирательный фонд (согласно п. 1 ст. 58 названного Федерального закона кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией) и т. д.

Зарегистрированный кандидат — это лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. В этом статусе лицо обладает более широким кругом юридических возможностей в сфере реализации права быть избранным и иных избирательных прав. Зарегистрированный кандидат, в частности, имеет право проводить в установленный законом срок предвыборную агитацию в средствах массовой информации (согласно п. 1 ст. 50 названного Федерального закона государственные и муниципальные организации теле- и радиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам), имеет право на включение его фамилии и необходимых сведений о нем в избирательный бюллетень (в соответствии с п. 5 ст. 63 названного Федерального закона при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит ряд установленных законом сведений о каждом из зарегистрированных кандидатов) и т. д.

Правовой статус кандидатов регламентируется избирательным законодательством на основе принципа равенства кандидатов. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за

исключением некоторых случаев, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г.

В законе предусмотрены некоторые ограничения, обусловленные недопустимостью использования кандидатами преимуществ своего должностного или служебного положения, т. е. ограничения, которые создают правовые препятствия так называемому административному ресурсу. Согласно ст. 40 названного Федерального закона кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание (например, в акционерных обществах), — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Закон устанавливает развернутый перечень действий, которые рассматриваются как использование преимуществ должностного или служебного положения и, соответственно, запрещаются. К ним относятся:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Это положение, однако, не распространяется на лиц, пользующихся такими транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

При этом закон содержит оговорку относительно того, что соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, Президентом РФ своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.