Добавил:
khvastunchik@rambler.ru Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.03.2025
Размер:
6.14 Mб
Скачать

валютно

 

- клиринговые

 

межгосударственные

 

кредитодоговоры-

о

 

вании

расчетахи

национальныхв

мировых

резервных

валютах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

Двусторонние

 

валютные

соглашения

заключаются-

прави

ствами

Банкамис

развития

интеграционных

 

сообществ

( ЕА

БРИКС

 

,

ШОС

)

для

 

валютно

- кредитногопроектногои

финанси-

 

 

рования

 

 

развития валютныхиз

 

резервов .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международное

платежно

- расчетноекак частьправо МФП

 

 

и международного

валютного

права

имеет

своими

источника

публично

 

- правовые

нормы

смешанного

характера

 

как

догово

так иобычно

- правового

 

типа

. Данные

источники

представлены-

 

глашением

 

учрежденииоб

 

Банка

Международных

расчетов

( Б

( в ред .2021);

Правовым

 

руководством

ЮНСИТРАЛэлектрон-

по

 

ному

переводу

денежных

 

средствг .; Руководством1987

 

МВФ

 

 

и Всемирного

 

 

Банка

г2001.( ред . 2017

г .)

для

оценки

выполнения

 

ключевых

 

принципов

 

системно

значимых

платежных

сис

Принципами

 

для

инфраструктур

 

финансовых

рынков-

Банка

дународных

расчетов

 

2010;

Соглашемниемогостороннем

-

кли

 

 

ринге

государств

участников

другимиЕАЭС 2. и

развиваетсяития

 

 

 

 

Международное

право

финансирования

 

 

 

под

влиянием

 

 

процессов

регионализации

 

интеграционного-

 

ничества

 

государствусиления

их

вниманиязащитек

суверенных

 

 

прав

государств

развитиена

. Его

источники

выражены -

: Осново

 

полагающими

 

 

принципами

регулирования

суверенных

фо

Международного

 

форума

суверенных

фондовг.; Принципами2008

 

 

проектного

 

финансирования

 

Всемирного г .Банка; Между-2013

 

 

народным

 

договором

 

ООНобщихоб принципах

 

финансирования

 

устойчивого

развития

при

реализации

Повестки об-дня

ООН

ласти

устойчивого

развития2030 гдо. и17 целей

ООН

развития

 

 

тысячелетия

, принятых

2015ООНг .3

в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники

 

 

международного

 

инвестиционного, связанныеправа

 

 

с правом

 

финансирования

 

развития

, включают

:

Сеульскую-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Петрова Г .В .Развитие

институтов

международного

 

финансового

пра

 

и формирование

 

института

международного

кредитного// Пр белыправа

 

 

2

в российском

 

 

законодательстве

2. .2017. №

 

 

 

 

 

 

 

Также

см .:

Принципы

 

организации

международных

платежных

с

 

БМР

Рекомендации

 

Комитетаплатежампо

рыночными

инфраструк-

 

 

 

турам

БМР

2016;

Руководство

ФАТФрискориентированномупо

 

переводу

 

3

и услугам

перевода

денежных

срценностейдстви

2016г .

 

 

 

 

 

 

Также

см .:

Основные

 

принципы

международного

права

финансирова

 

развития

 

Аддис - Абебской

программыПлан

действий

Третьей

Междуна-

 

 

родной

 

конференции

 

ООНфинансированиюпо

развития

2015 -года ; Резо

 

 

люция

ГА ООН25отсентября

2015

года

A/70/L.1 70/1 «

Преобразование

 

 

нашего

 

мира :

Повестка

областидня в

устойчивого

 

развитияпериодна

 

 

 

до 2030

года

».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

346

венцию

 

ООН учрежденииоб

 

Многостороннего

Агентствага-

 

по

рантиям

инвестиций

 

( МАГИМеждународного) и

 

центра

-урегули

рования

 

инвестиционных

 

споров ( МЦУИСг .; Положения) 1988

 

 

 

Кодекса

 

либерализации

 

текущихкапитальных

операций

ОЭСР

1993 г .,

Свод

принципов

 

высокого

 

уровня « ГруппыОЭСР

идвад-

 

 

цати

»

при долгосрочном

 

финансировании

нальныхинституцио-

 

 

весторов

(2013г .);

Рамочную

концепциюинвестицияхоб

 

ОЭСР

 

(2006/2015 гг .) идругие1.

 

 

 

 

 

 

 

представценных -

 

 

 

 

Источники

 

международного

 

права рынка

бумаг

лены

: Кодексом

ООНдобросовестном

поведении

транснацио-

нальных

корпораций

г .1998;Гаагской

конвенцией праве« О ,

 

 

применимом

некоторым

 

правамотношениив

ценных

бумаг-

,

на

ходящихся

владенииво

посредникау

» 2006г .; Женевской

 

конвен-

 

 

цией УНИДРУА материальных« О

 

правилах

, касающихся

 

 

ценных

бумаг

, находящихся посредникау

 

» 2009г .; Генеральным

соглаше-

 

нием

посделкам

РЕПО

Международной

ассоциацииде-

свопов

ривативов

(ISDA).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источниками

международного

 

банковскогострахового и

права

 

 

выступают

 

Основополагающие

 

Базельские

принципы-

 

эффе

ного

банковского

надзораг .; 2018Международные

соглашения-

 

Ба

зельского

комитетабанковскомупо

 

надзоруправленииоб

рисками

 

и стандартизации

 

финансовых

 

активовг .; Общие2019 принципы

 

 

организации

страхового

 

надзора

Международной

 

-ассоциации

ховых

 

надзоров

2011г .; Ключевые

 

принципы

эффективных

 

 

систем

страхования

банковских

депозитов

Совета

финансовой-

ста

ности 2010г . идругие .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международное

 

финансовое

 

право

включает

 

специальные-

ституты

международного

 

финансового

международнойконтроля и

 

 

 

финансовой

ответственностиИх

источниками.

являются -

между

народные

конвенции

ООНпротивподействию

финансовой-

 

пре

ступности

,

борьбекоррупциейс

мерах, о

противодействия

 

- легали

 

 

 

 

 

 

 

1

Также см .: Соглашение

государствсоздании о

межгосударственных

 

банков

 

развития

корпораций

развития

 

для

международных

инвестиций

( пр

 

Договор

ЕАЭСо

2015г .); Двусторонние

многосторонние

 

соглашения

 

 

о взаимной

защите

инвестиций

( Соглашение

междуЯпониейРоссией

и

 

о поощрении

защите

капиталовложений

г .); 1998Договор ЕАЭСо

2015г .

 

 

 

2

( раздел

« Инвестиции

»).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Также

см .:

Руководящие

 

принципы

торговой

практики

РЕПО (R

 

Trading Practice Guidelines)

 

 

Европейского

совета23.08.2003;Репо -Тиот

 

 

 

повой

договор операциямпо

 

РЕПО

российской

СРОнальная« Нациофон-

 

 

 

довая

ассоциация

 

( СРО

НФА

)» ( ред .2020); Типовые

-соглашения

 

циации

торговли

фьючерсами

 

для

сделок

РЕПО .

 

 

 

 

 

347

зации

 

доходов

,

полученных

 

преступным другиепутем. Обязаи -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

тельными

 

являются

нормы

— стандарты

финансовой

стабиль

национальные

стандарты

управления

 

рисками

центральных

государств

. Они

содержат

»

условия

применения

« мягкого-

» п

дения

 

или

более

« строго

финансово

- дисциплинарного-

пр

дения

 

формев

юридической

 

ответственностинарушенияза

-вну

 

тренних

международныхи

правил

, повлекших

 

угрозы

финансов

безопасности

особов

уязвимых

 

секторах

финансовых.

услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

Современные

 

реалии

развития

 

источников

МФП-

пока

вают

,

что ,

несмотря наличие

 

универсальных

 

 

международных

стандартов

применения

при

принуждениядвусторо, ннема

уровне

и

между

 

государствами

 

 

возникновении

 

финансовыхиных кон-

фликтов

, угрожающих

политическойфинансовой

 

 

стабильности

,

вводятся

собственные

стандарты

(« жесткие

 

» санкции

) как в

меры

 

« принуждения валютно»

 

- платежных , кредитно

- расчетных

торгово

 

- экономических

, военно

- политических

отношениях

Постоянно

возникают

острые

проблемы

 

« игнорирования-

говорных

 

источников

МФПправа и ВТО торговле

финансо-

 

выми

 

услугами

 

западными

 

странами

 

лидерами

-мировых

совых рынков . Этими государствами

 

применяются

собствен

принципы

установленного

 

ихСШАпартнерами

 

« либерального

эко

международного

 

 

порядка

 

( ЛМП )», обеспечиваемого-

 

ческим

 

финансовым

принуждениемсторонысо

виинтересах

 

в

этих

стран обходв

права

МВФ , ВТО

,

другого

 

правакон-ООН

фликтных

политических

 

,

финансово

- экономическихторговы

 

и

ситуациях3.

 

 

 

финансовая

ответственность

-

как

межд

Международная

 

родный

 

механизм«жесткого» и«мягкого» финансового

 

принуждения

со

на протяжении

десятковлет

развивался

 

межгосударственными-

 

1

2

3

Конвенция

Совета

Европыотмыванииоб

, выявлении

, изъятииконфи- и

 

 

скации

 

доходов

преступнойот

деятельностифинансировании

-терро

 

 

ризма

( заключенаг . Варшаве

мая16 2005г .); Международная

конвенция

 

 

о борьбе

 

финансированием

терроризма

( заключенаг . Нью - Йоркев

ян10-

 

 

 

варя 2000г .);

Конвенция

ООН

против

транснациональной

организованной

 

 

преступности

 

,

касающаяся

взаимной

правовой

помощиг . Па-( заключена

лермо

15ноября

 

2000г .);

Конвенция

ООН против

коррупции

( принята

в г . Нью

 

- Йорке

октября31

2003г .).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Указание

Банка

России25 ноябряот

2020г . №5635-

У «признакахО

циф-

 

 

ровых

финансовых

активов

, приобретение

которых может

осуществля

только

 

лицом

,

являющимся

 

квалифицированным

принвесторомзнаках

,

о

цифровых

финансовых

активов

, приобретение

которыхявля-

лицом

, не

ющимся

 

квалифицированным

 

инвестором

».

 

 

 

 

 

Ikenberry G.J. The Illusion of Geopolitics // Foreign A

airs. 201493. (3)№.

 

 

 

Р .80–90; Ikenberry G.J.The end of liberal international order? // International

 

 

 

A airs. 2018.

94№(1).

Р . 7–23.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

348

глашениями

,

документами

 

саммитовконференций

, экспертными

 

докладами

 

, рекомендациями

 

,

стандартами

,

сводами

принци

различных

 

международных

 

 

финансовых

организаций

таких

МВФ , ВС , СФС , ИНТОСАИ

,

ФАТФ , АСН ,

БКБН

( МФО

Ричард

 

Фейнберг

 

пишетответственностиоб

глобальномв

и

 

 

управлении

,

анализируя

 

взаимодействие

ВсемирногоМВФ

 

 

Банка

посозданию

 

механизма

расширенного

 

финансирования

МВФ

кредитования

 

ВС

при

взаимодействии

 

, где

« каждый

 

на себя

определенную

 

 

ответственностьчрезвычайноза

 

широкий

 

спектр

инструментов

 

политики.

»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Недостаток

конвенциальных

 

источниковспособахМФП при- о

 

 

нуждения

 

ответственностик

 

ущербза

, причиненный

 

дестабили-

 

зацией

валютно

- финансового

 

порядкамеждународныхв

 

финан-

 

совых

отношениях

 

, приводитиспользованиюк

« оценочно

-- монито

 

ринговых

 

» приемов

 

воздействиянедобросовестныхна

 

участников

 

финансовых

 

рынков

. Они

выглядят

как « мягкое

»

принужде

к выполнению

финансово

 

- обязательных

требований-

 

, взятых

дарствами

рамкахв

международных

договоренностей

.

 

п

Международно

- правовыми

 

источниками

 

финансового-

ждения

часто

выступает

 

требованиекомпенсационных

мерах

 

по праву

ВТОза вред

,

причиненный

участникам

финансовых

рынков

. Они

включают

 

следующие

действия

 

международных-

нансовых

 

организаций

 

( МФО ).

 

 

» принуждениявиде

 

1.

Акты

 

МФО

содержат

 

меры

« условного

 

публичного

 

размещения

 

 

отрицательных

результатов

« жест

финансового

анализа

,

негативных

рейтингов

 

, низких-

оценок

тельности

 

финансовых

 

институтов

богатых

западных

стран

они

выступают

 

нарушителями

 

мировой

финансовой

 

стабильн

и норм

международного

 

права

финансового

)

надзора

, долгов

банковского

права

( США

, Великобритания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Документы

 

МФО

предусматривают

« либерально

жест

ограничительные

 

валютно

- финансовые

 

меры

принуждени

к центральным

банкам

развитых

стран ( либеральные« реально

 

) и

и

жесткие

»

меры

принуждения

 

для

развивающихсягосу-

стран

дарств

развивающимися

 

рынками

( строгиелюбое

) невыполза-

 

ста

нение

глобальных

 

стандартов

 

обеспечения

финансовой-

1Richard E. Feinberg The changing relationship between the World Bank and the International Monetary Fund Published online by Cambridge University Press: 22 May 2009. URL: https://www.cambridge.org/core/journals/internationalorganization/.

2 США

досих

пор неимплементировали свое вбанковское

право

« Основные

принципы

эффективного

банковского

надзора

Базельского

коми

по банковскому

надзору

» ( Базель -3), хотя большинство

-стран

мира

чили

их свое

внутреннее

право .

 

 

 

 

349

ности

,

что

лишает

МФО

развивающихся

 

государств

 

полноцен

права

 

участвовать международныхв

 

финансовых

операциях .

 

3.

Источники

 

МФП

показывают

, что происходит - процесс

щивания

объема

 

унифицированных

 

норм

 

- стандартов

МВФ

СФС

,

всфере

глобального

 

финансового

надзораоперациямиза

и

 

 

банков

финансовых

 

институтов

 

.

Например Всемирный, МВФ

 

сек

банк

разработали 1999вг . Программу

 

« Оценки

 

финансового-

 

тора

» модульи

критериев

 

ее

оценки

« Оценка

стабильности-

ф

сового

сектора

которых», в

 

определены

 

микромакроиндикаторы-

 

, корпор

деятельности

 

финансовых

институтов

, правительств

 

и физических

 

лицнациональном

уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

4.

Повышается

 

роль

резолюций

 

ГА

ООН

как

правовых-

и

ников

рекомендаций формированиюпо

 

концепции

международной

финансовой

 

ответственности

 

.

Декларация

 

Конференции

и

по вопросу

 

мировом

финансово

 

- экономическом

егокризисе

последствиях

 

для развития

, принятая

Резолюцией -

 

63/303

ральной

 

Ассамблеи 9 июляот

 

2009

года

, является

однимпервых из

 

век

финансово

 

- ориентированных

 

документов

 

ГА ООН-

ХХ I

вящих

вопрос обязанностях

 

государств

проводить

политику-

фективных

 

государственных

повышениюмер

уровня

монито-

 

ринговых

надзорныхи

функций

регуляторов

 

финансовых

рын

для предотвращения

ГА

мировых

финансовых

 

кризисов .

 

В Декларации

»

ООН г . 2009подчеркиваются

 

обязательные

,

« жесткие

 

меры

государствобластив

 

финансового

контроля

надзора

мониторинга

 

финансовой

стабильности. Декларация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

ГА ООН

2009г . отмечает

, что

финансовые

рынкисуверенныеи

 

от

фонды

развивающиеся

 

 

страны

,

наиболее

пострадавшиекризиса ,

не были

причинами

мирового

финансового

 

кризиса

2008

года

кризис

затронул

,

все

страны

,

для

развивающихся

стран ,

наи

развитых

стран

малых

,

островных

развивающихся

 

государс

не имеющих

выходаморюк

он

стал

реальной

угрозой

-для

дости

жения

целей областив

развития том, в числе

сформулированных

 

 

в Декларации

 

тысячелетия

 

. ГА ООН численазваламер впротиво-

 

 

действия

глобальным

финансово

 

- экономическим

-кризисам

совестное

ответственноеи

 

 

государственное

 

управлениевысокой

 

с

 

1Financial Sector Assessment Program (FSAP), Financial Sector Stability Assessment, FSSA) 1999. URL: https://www.worldbank.org/en/programs/ financial-sector-assessment-program.

2Декларация ( итоговый документ ) КонференциивопросуООНмировомпо

финансово

- экономическом

кризисеего последствиях

для развития ,

принятая

Резолюцией

63/303

Генеральной

Ассамблеиг .

09.07.20

URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/

 

econcrisissummit_outcome.shtm.

 

 

 

 

350

степенью

« национальной

 

ответственности

проводимую» за

финан-

совую

политику осуществляемыеи

стратегии .

« ответственности

5.

В рамках ООН

политический

 

контекст

и « ответственного

поведения »

государствкомпаний и междув

-

народных

финансовых

отношениях

складываетсяконцептуиз

альных

положений

Декларации

ГА

ООНг. обобязанностях2009

государств

МФОи

усилить

 

надзорформзальными

неформальи

-

 

 

ными

финансовыми

 

системамиосуществлением, за

 

незаконного

ц

финансового

 

оборота

через

международные

 

финансовые

повышая

меры

противодействия

 

незаконной

финансовой-

де

ности . Приэтом важно

усилить

роль МВФсовершенствовании

 

и

систем

раннего

предупреждения

 

макроэкономическихфинан-

 

совых

рисков .

 

 

 

МФП

ООНцеломв

отсутствуют

 

- меха

 

6.

Однако

источникахв

 

 

гос

низмы

реализации

мер

международной

 

ответственности

 

и их

субъектов

финансовых

 

рынков

(нальныхтранснациокомпаний

кризи

и др .) занегативные

последствия

 

мировых

финансовых

вызванных

 

безответственной

 

 

внутренней

кредитнова- - денежной

лютной

политикой

 

развитых

государств

— эмитентов

мир

валют

( США , ЕС ), проводимойинтересахв

собственного

экономи-

 

ческого

ростаущербв

финансовой

 

стабильности

других

государс

мира .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международные

финансово

-правовые

нормы

российского-

нодательства

 

 

как

источники

международного

финансового

об ответственности

финансовыеза

 

нарушенияВ России.

действует

 

к

ряд

федеральных

 

законов

,

непосредственно

 

относящихсясфере

регулирования

международных

 

финансовых

вклюотношений-

и

чающих финансово

- правовые

иностраннымнормы

 

элементом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

Так , Бюджетный

 

кодексРФ

включает

способы

управления-

суве

ренным долгом Россиисоответствии,

Резолюциейс

 

ГА

ООН

A/

 

RES/69/319

10от.09.2015

Базовых

принципахотношениив

 

-про

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Это

федеральные

 

законывалютном: « О

 

регулированиивалютноми

кон-

 

 

троле

» 2003; « ЦентральномО

 

 

БанкеРФ

( Банке

России )»,ино« -Об

 

 

странных

 

инвестициях

таможенном»; « О

 

тарифе

» 1993;

Таможенный-

ко

декс

ЕАЭС 2018г .; Налоговый

 

кодексРФ

1998г .;

Бюджетный

кодексРФ

 

 

2001 г .; «

Осоглашениях

разделео

 

продукции

»г1995.;« Оспециальных

 

 

защитных

 

, антидемпинговыхкомпенсационных

 

мерах

при

импорте-

то

варов

» 2003г .; « Омеждународных

 

компанияхмеждународныхи

фондах

 

в РФ » 2018г ., « Омеждународном

 

коммерческом

 

арбитражег .;

» 1993

« О защите

конкуренции

»г .2006;« Обанках банковскойи

деятельности

»;

 

« О противодействии

легализации

 

( отмыванию

) доходов

-, полученных

ступным

путемфинансированию

 

 

терроризма г ., »« 2001Онациональной

 

 

платежной

системе

»г2011.,« ОГосударственной

 

корпорации

 

развития

»

2006 г . ( вред . 2021).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

351

цессов

 

реструктуризации

 

суверенного

долга

Типовыми

прав

реструктуризации

 

 

долгов

ПарижскогоЛонд нскогои

клуба

-креди

торов

 

дри .

 

 

 

норм

международного

 

 

налогового

права

явля

 

Источники

 

 

 

 

основой

налогового

 

законодательства

 

России

 

. Это-

касается

жений

 

Типовых

конвенций

предотвращенииОЭСР

 

двойного-

на

логообложения

( редакция

2017

г .), Рекомендацийреализации

по

 

Плана

 

BEPS

ОЭСРпредпотвращению

 

размывания

налоговой

базы

2015г .

 

 

могут

служить

разные

статьи

 

Налогового-

 

Примером

 

 

 

декса РФ ,

регулирующие

 

институты

 

контроля

, регулирования-

бросовестности

международного

 

налогообложения. Они основаны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

на Рекомендациях

 

ОЭСРпострпоению

 

эффективного

 

правового

регулирования

налогообложения

 

 

контролируемых

 

иностран

компаний

 

( КИК

)

согласно

Плану

мероприятия

 

борьбы п

размывания

 

налоговой

выводабазы и

прибыли

из - под налогообло-

жения2.

 

 

25.13 РФНК

оконтролируемых

 

иностранных -

компа

 

Статья

 

 

ниях

контролирующих

 

их

лицах

исходитназванныхиз

 

между-

 

народных

 

рекомендаций

 

ОЭСР

,

выступающих

 

международны

обычаями

 

добросовестной

 

налоговой

практики .

 

 

 

 

Судебная

практика

как

источник

международного

 

финансо

права основывается

Постановлениина

 

РФКС от9 июля

 

2021г .

части

N 34-

П

поделу опроверке

 

конституционности

пункта

6

статьи

 

1,

частей 5 4статьи

12

Федерального

 

законавалютном« О

 

регулировании

валютноми

контроле

 

»,

ИнструкцияРФ

« ОпоЦБ-

 

 

рядке

 

представления

 

резидентаминерезидентами

 

уполномо-

 

ченным

 

банкам

подтверждающих

 

 

документовинформациии

 

при

 

осуществлении

валютных

операций16.08.…2017»отг . Постано-

 

 

влении

 

Пленума

Верховного РФ Судаот09.07.2019

24№«

Опри-

 

Росси

менении

 

норм

международного

частного

права

судами

Федерации

других»

.

 

 

 

- правового

регулирования-

ме

 

Источниками

 

финансово

народных

 

мер

 

принуждениясторонысо

 

ЦБРФ являются

-обя

 

1

Статьи

 

международном

 

сотрудничествесфере

вналогов

 

сборови

 

 

 

в НК РФФ

( часть

первая31). 07от.1998

146№

ФЗ

(редв . от20.07.2020):

 

 

 

ст .7,

Глава

3.4,

 

Главы

20.1–20международном.3

 

сотрудничествеобмене

в

 

 

информацией

; Международные

 

компанииеждународныеи

 

фонды как

 

субъекты

МФПрамкахв

ФЗРФ

« Омеждународных

 

компанияхмежду- и

 

2

народных

фондах 03».08от.2018

290№ -ФЗ

( редв . от26.11.2019)

 

дри.

 

 

 

План

действий

ОЭСРпротиводействиюпо

 

 

размыванию

 

налогооблагаемой

 

базы

ивыводу

прибыли

из - под налогообложения

Base Erosion and Profit

 

Shifting (

План

BEPS),

принятый

Организацией

Экономического-

 

ничества

Развития

( ОЭСР2013)в году .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

352

зательные

 

требования

РФЦБпридавать

международным-

 

фи

 

нансовым

стандартам

 

СФС

обязательную

 

юридическую

 

в пределах

 

юрисдикции

 

 

государств

- участникэтомв

госу. -При

 

 

дарства

- участники имеютне

права

препятствовать

 

осуществлению

 

мониторинга

 

 

своего

финансово

- экономического пресостояния-

 

доставлению

 

иным

участникам

 

инфорезультатахмации о

такого

 

 

мониторинга

 

.

 

источника

 

многостороннего

универсального-

 

Сегодня

нет

 

 

народно

- правового

регулирования

 

применения

мер

междунар

ответственности

« экономическийза

 

вреднеправомерных» от

-

фи

при

нансовых

санкций есть. То нет источников

 

регулирования-

 

нуждения финансовыеза

 

,

валютные

 

, налоговыеиные

нарушения

 

,

,

повлекшие

 

дестабилизацию

 

мирового

 

финансового

рынка

странам

мировой

 

экономикицеломв .

 

особую

роль - для

срав

Как

источники

 

МФПответственностиоб

нения

играют

правовые

 

режимы

, например

 

, морского

частн

права

торговли

 

ресурсами

морского

дна ,

права

ВТО-

как

м

народного

права

специальных

 

сфер

«lex specialis»,

включаю

« право

торговли

 

финансовыми

 

услугами

»,

являющегося

ч

международного

 

экономическогомеждународногои

 

финансового

 

права .

 

далее

 

игнорировать

 

постановку иствопросачниках

о

 

 

Нельзя

 

 

 

в

права

допустимости

 

или

недопустимости

 

принуждениятранс-

 

граничных

 

финансовых

 

 

отношенияхущерб

загосударственным

криз

денежным

,

резервам

вследствие

 

мировых

финансовых

и санкций

которые

являются

 

« якобы

закономерными-

».

У

чивые

цели

развития

,

провозглашенные

2000ООНг ., недов-

 

 

 

стижимы

без применения

 

международной

 

ответственностиви-

 

новным

системнойв

дестабилизации

 

мирового

финансового-

 

рядка

посягательствахи

егонастабильность

.

Известные

советские

 

юристы - международники ТалалаевА .Н .

 

, ИЛукашук.И .

, Ю Ко.М- .

 

 

 

лосов

другие

писали

,

что

международные

 

правоотношения-

 

полагают

возможность

 

принудительно

 

осуществить

 

реализа

международно

 

- правовых

норм

,

что

является

сущностной-

 

ностью

международного

 

 

права1.

вообще

 

 

группы

Комиссии

Как

отмечается Докладев

 

исследовательской

 

международного

 

права

, « ни

один

автономныйявляетсярежим

не

 

полностью

 

изолированнымобщегот

права

», при

этом

функции

 

общего

международного

 

 

праваоцессев

их

взаимодействия-

 

за

 

ключаются

томв

,

чтобы

« служить

 

указанием

 

для толкования

и применения

 

 

lex specialis»;полнойв

мере применятьсяситу- в

 

 

1 Талалаев А .Н Юридическая.

 

природа

международного

 

договора . М .: Из

ИМО , 1963. 131;С . ЛукашукИ .И Право.

международной

 

ответственности

.

М .: Волтерс

Клувер

, 2004145. .

С .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

353

ациях

, непредусмотренных

 

lex specialis (

 

восполнение

пробело

применяться

случаев

несостоятельности

 

( неработоспособности

общего

режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Несмотря

тона что

мировые

финансовые

 

кризисысанкции

и-на

рынкам

носят

 

существенный

ущерб

финансовым

,

системам - ,

жетам

 

государств

,

меры

 

принуждения

 

применяемыемировом

на

уровне

«квиновникам

» финансовых

 

кризисов

, достаточно

усло

противоречивы

 

 

, отличаются

протекционизмомжесткостью и

 

 

к одним

государствам

, « мягкостью« гибкостью»

 

другим» к

.

 

 

- п

 

То

есть

насовременном

 

уровне

 

развития

международно-

вового

регулирования

 

возмещения

негативныеущерба за

послед-

 

ствия

 

финансовых

 

кризисов

, « жесткие

» меры

принужденияна-

рушителям

 

фактическиприменяютсяне

 

, оставаясь

виртуальными

и ограниченными

« мягким

 

правом

».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

 

 

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ

 

НОРМЫ

 

ПРИНЦИПЫ

,

СТАНДАРТЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

РАЗВИТИЯ

 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

СТАБИЛЬНОСТИ

 

И БЕЗОПАСНОСТИ

 

КАК

 

 

 

 

ИСТОЧНИКИ

«МЯГКОГО»

 

ПРАВА В МФП

 

 

 

Международные

 

финансово -правовые, принципынормы,

стан-

 

 

дарты

как

источники

публично

- правового

регулирования

фи

Публично

- правовые

источники

мировой

стандартизации-

вого

оборота целяхв

финансовой

безопасности

выражены-

 

межд

народными

 

финансово

- правовыми

 

нормами

- принципами-

,

денными

ГА

ООНпредотвращениюпо

 

финансовых

 

кризисов-

, фи

нансированию

 

 

устойчивого

 

развития

,

ответственного

бюдже

планирования

 

 

социального

 

развития

,

справедливого -

междун

ного

налогообложения

, предотвращения

 

« отмывания

 

» до

полученных

 

 

нелегальным

 

другихпутем

,

и. Запоследние

десятьлет

 

Груп

количество

 

резолюций

ГА ООН

Деклараций

Саммитов

Деклараций

 

 

Саммитов

БРИКСдругих

ирекомендательных

 

актов

высшего

уровня международнымпо

 

финансовым

 

проблемам-

и

числяется

десятками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Колосов Ю .МОтветственность.

международномв

 

праве

. М .:

Юрид

. лит .,

 

1975;

МазовВ .А Ответственность.

международномв

 

праве

. М .: Юрид

. лит .,

 

1979; УшаковН .АОснования.

международной

 

ответственности

государств

2

М .: Международные

отношения , 1983.

 

 

 

 

 

 

 

 

Резолюция

 

ГА ООН25 сентябряот

2015

 

года

A/70/L.1 70/1 «

- Преобразо

 

вание

нашего

 

мира

: Повестка областидня в

устойчивого

развитияпе-

на

 

 

риод

до2030

 

года

». URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/

 

 

 

GEN/N15/291/92.;

 

Резолюция

ГА

ООН

A/CONF.227/L.1 15-11996 11/51

 

2014 г . омерах

посовершенствованию

международного

 

налогообложения

 

бенефициарных

собственников

; Аддис

- Абебская

программа

 

действ

354

Резолюции

 

ГА

ООН

, различные

 

декларациипланы действий

 

 

«

по финансовому

 

миропорядку

являются

для

государств-

 

выми

ориентирами

»

для

имплементациинациональноеих в

 

право .

госуд

Такие

« базовые

 

ориентиры

» порождают

 

обязательства

 

являющихся

 

участниками

 

межгосударственных

 

саммитов-

,

ренций

,

форумовподписавших

итоговые

документывалютно о -

 

 

 

финансовой

 

стабильности

 

, согласовывать

 

свое внутреннее-

 

совое

право международнымс

 

, суверенно

определяя

-

степень

 

плементации

 

международных

внутреннеенорм во

 

право .

 

 

 

ГА

Финансово

- регулирующий

 

характер

носят

Резолюция

A/RES/69/319 «

 

Базовые

 

принципыотношениив

 

процессов-

 

ре

 

 

структуризации

 

 

суверенного

10долга.09. 2015»отг ., Резолюция

ГА

 

 

ООН

55/186

20отдекабря

 

2000

года56/181и

 

от21 декабря

2001г .

финан

 

« На пути

кболее

прочной стабильной

 

международной

-

 

совой

структуре

, отвечающей

 

первоочередным

задачамраз-

 

роста

вития

, особенноразвивающихся

 

странахцели , исодействия - уста

 

 

новлению

 

справедливого

 

социально

- экономического -

 

порядка

золюция

ГА

ООНдекабря22

2015

года

(A/70/470/Add.2)] 70/188

 

 

« Международная

 

финансовая

системаразвитие

и»другие .

 

про

 

 

Возникает

 

необходимость

разраближайшиеоткив

годы -

 

 

екта договорной

 

универсальной

 

КонвенцииответственООН -

об

 

 

 

ности

замировую

финансовую

стабильновстьеобъемлющих

 

 

 

 

мерах

обеспечения

 

финансовой

 

безопасности

 

государств

 

должно

 

запретить

использоватьмеждународныхв

 

экономических

сан

отношениях

 

недобросовестную

 

практику

финансовых

 

и способствовать

 

согласованию

суверенных

валютно

- финанс

интересов

 

государств

 

без

доминирования

 

интересовме-

Запада

 

ждународном

 

уровне

 

частично

этомработанаправлении

-прово

 

 

дится

Советом

финансовой

стабильности

 

( СФС

),-

Группой

 

ботки

международных

 

мер

противодействия

 

« отмыванию

 

( ФАТФ

),

финансовыми

 

институтами

стран

членов

БР

и другими

 

организациями

 

, которые

 

наиболее

активно

 

работ

по проблематике

 

мировой

 

финансовой

стабильностибезопас-

 

и

 

ности1.

 

 

 

 

интеграционных

 

публично

- правовых-

норм

Источником

 

 

дународной

 

валютно

 

- финансовой

 

стабильностифинансовой и

 

 

БР

безопасности

 

 

является

,

например

, Декларация

 

Саммита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

третьей

Международной

 

конференцинансированиюпо

 

развития

 

 

( Аддис

- Абебская

программа

действий

), принятая июляГА

2015ООН

27

 

 

года

( резолюция

 

69/313,

приложение

). URL: http://www.chemico roup.com/

ru/images/stories/16.07.15/.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 4 ноября

 

2011

года Советфинансовойпо

 

стабильности

(FSB)

выпустил

 

Меморандум

стратегическихо

 

мерахотношениив

 

системно

значимых-

фи

 

нансовых

институтов

( СЗФИ

).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

355