Добавил:
khvastunchik@rambler.ru Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.03.2025
Размер:
6.14 Mб
Скачать

об итогах

выпуска

или

предоставление

уведомленияитогах

вы-

об

 

 

пуска .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение

размещениио

 

эмиссионных

ценных

 

бумаг очень

ва

поскольку

немв

 

определяются

 

параметры

планируемых

 

ценн

бумаг

, побольшому

счету—

объем

прав

владельцев

 

, удостоверя-

 

емый данной ценной бумагойРФ . БКпредусматривает

 

выпуск

 

генеральных

 

условий

эмиссииобращения

государственных -

( му

ниципальных

 

 

) ценных

 

бумаг

, что

примечательноформе норма,- в

 

 

 

тивных

правовых

актов , соответственнозависимости,

уровняот

 

 

 

ценных

бумаг— нормативных

 

правовых

актов

 

Российской-

 

Ф

дерации

, субъекта

 

Российской

Федерации

либо

муниципальн

образования

 

. 121Ст ..5

БКРФ

содержит

перечень

 

информации

 

о ценных

бумагах

,

наличие

 

которой обязательнотаких норма-в

 

 

 

тивных

правовых

актах . Обратимсяпримерамк

частности, в

,-По

 

 

становлению

 

ПравительстваРФ

от15 мая

1995г . №458 «

ОГене-

 

 

 

ральных

условиях

 

выпускаобращения

облигаций

 

федеральных

 

займов 1,»которым

былои

впервые

введено

понятие

« облигация

федерального

 

 

займа

».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

действуетнастоящееи

время , несмотрято ,

на

 

 

что принималось соответствии

давнос

утратившим

силу

Законом

Российской

 

Федерации государственном« О

внутреннем

долге

Российской

Федерации тексте». В документа

содержится

указание

на то , что

разрабатывался

 

он

Министерством

финансов

 

Росси

Федерации

согласованиюпо

Центральнымс

банком

Российской

 

Федерации

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Также

данномв

постановлении

 

содержится

 

разрешение-

 

нистерству

финансовРФ

всоответствии

утверждаемымис

- гене

 

 

ральными

 

условиями

производить1995

годув

выпуск

облигаций

 

 

федеральных

 

 

займов .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия

отдельных

 

выпусков

облигаций

федеральных

 

з

утверждаются

 

Минфином

Росновессии

наГенеральных

 

условий .

В

1997

году

ПравительствоРФ

не стало

разрабатывать

 

 

 

и утверждать

качестве

 

отдельного

нормативного

 

правового

а

генеральные

 

условия

облигаций

 

федеральных согласизаймов-

,

а

лось

спредложением

 

Министерства

финансовРФвпредь

придо-

 

 

 

нятия

специального

 

решения

Правительства

 

Российской-

рации

производить

 

выпуск

 

облигаций

федеральныхос-

займов

нове

указанного

выше

 

постановления

Правительства

Россий

Федерации

15отмая

1995г . №458.

Это было

зафиксированоп -

в

 

1 Постановление

 

ПравительстваРФ

от15 мая

1995г . №458 « ОГенеральных

 

 

 

условиях

выпускаобращения

облигаций

федеральных

//

СЗзаймовРФ .

»

 

 

1995. №21.

Ст1967. .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

336

становлении

 

ПравительстваРФ

от22 апреля

1997г . №455 «

Овы-

 

 

 

пуске

облигаций

 

федеральных

 

1. займов

»

 

 

 

 

относительно-

 

Единственным

 

содержательным

 

положением

 

пуска

облигаций

 

федерального

 

1997займагодув , отличнымпоот

облиг

становления

 

Правительства

 

 

1995

года

, стал

номинал

федеральных

 

 

займов

,

устанавливаемыйразмере

млнв1

рублей .

 

То есть

,

посути

,

генеральные

 

условия

облигаций

 

федерального

займа , планируемыхразмещениюк

1995в году

, стали

« универсаль-

 

ными

»

долгосрочными

 

.посколькуНо ,

 

экономическая

 

ситуация

в стране

 

менялась

нормативные,

 

 

правовые

 

акты

 

подвержены

изменениям

,втоуказанное

постановление

 

ПравительстваРФ

кот

от 1995

года

вносились

 

неоднократные

 

изменения

, среди

следует

 

отметить

 

изменения

, касающиеся

 

пересчета

 

номинал

стоимости

 

государственных

 

 

ценныхсвязибумагизменениемсв

 

 

. По

нарицательной

 

 

стоимости

российских

денежных

 

знаков-

лением

ПравительстваРФ

 

от18 декабря

1997г . №1563 «

Обиз-

ценных

менении

 

номинальной

 

стоимости

государственных

 

а также

 

размера

 

доходовнимповсвязи

сизменением

 

 

нарица-

 

 

тельной

 

стоимости

российских

 

денежных устанавливазнаков -»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

лось

, что все

расчеты вторичномна

 

рынке государственнымпо

, их

 

ценным бумагам , которые были

выпущены1 января

1998до

 

года

 

погашение

выплатаи

дохода нимпо осуществляются

 

исходяиз-

 

из

 

менения

 

нарицательной

 

 

стоимости

российских

 

денежных

в соотношении

 

 

1000рублей

деньгахв

 

старого

образца1 рубльна

 

 

 

в денежных

знаках

нового

образца .

 

номинальной

 

стоимо

 

Представляет

 

 

 

интерес

, что

пересчет

 

 

коснулся

всех

 

государственных

 

 

ценных

бумаг

,

которые-

 

были

щены

натот

момент

в, указанноми

 

постановлении

 

содержится

их

перечень

 

. Это

 

государственные

 

 

краткосрочные

 

 

бескупонные-

гации

,

облигации

 

федерального

 

займа

,

облигации

государствен

нерыночных

 

займов .

Государственные

 

краткосрочные

 

бескуп

облигации

 

были

эмитированысоответствии

постановлением

-

Со

 

вета

Министров— Правительства

 

Российской

 

Федерации8 фев-

 

от

раля

1993г . №107 «

Овыпуске

государственных

 

краткосрочных

бескупонных

 

 

облигаций, которыми»

 

были

одобрены

 

« основные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

условия

 

выпуска

 

государственных

».

краткосрочных

 

- бескупонны

лигаций

 

Российской

Федерации

Данный

нормативныйна-

ак

1

Постановление

 

 

ПравительстваРФ от22 апреля

1997г . №455 «

Овыпуске

 

 

 

2

облигаций

федеральных

 

займов// СЗРФ»

. 1997. 17№.

Ст2007. .

 

 

 

 

 

 

Постановление

 

 

ПравительстваРФ от18 декабря

1997г . №1563 «

 

Обиз-

 

 

 

 

менении

номинальной

 

стоимости

 

государственных

 

такжеценных

 

бумаг ,

 

размера

доходов нимпо всвязи

изменениемс

нарицательной

 

стоимости

3

российских

денежных

знаков// СЗРФ»

. 1997.

51№.

Ст5814. .

 

 

 

 

 

 

СЗ РФ . 1994.

23№.

Ст2575.

.

Утратило

 

силу .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

337

стоящее время утратил силупредставляет, но

 

интерес

для

анализа

 

генезиса

понятийного

 

аппаратасфере

 

регулирования

 

государ-

 

ственных

 

( муниципальных

 

) ценных

 

бумаг , посколькунаи-

даже

меновании

 

используется

 

термин

 

« выпуск

наст», коящееторый

в

 

время

несоответствует

тому

 

содержанию

, которое

законодательн

определено

 

применительноданномук

 

понятию . Эмиссия— это

 

 

 

определенная

 

 

последовательность

 

действий , направленныхраз-

 

мещение

 

ценных

бумаг

. Выпуск

 

ценных— совокупностьбумаг

 

 

рав

всех

ценных

 

бумаг одного

 

эмитента

 

, предоставляющих

 

объем

сроки

осуществления

 

прав

их

 

владельцамимеющих

иоди-

 

д

наковую

номинальную

 

стоимость

 

. Важно

разграничивать

понятия

 

, посколькуотношениив

 

разных

выпусков

теходнихже

и

 

видов

облигаций

могут

устанавливаться

различные-

 

условия

мещения

обращения .

Кроме

 

того

,

как видим , использовалось-

 

нятие

« основные

условияне « генеральные»,

 

2000».В

году

были

и

 

утверждены

 

ужеосновныене

генеральные,

 

условия

эмиссииоб-

 

ращения

государственных

 

краткосрочных

бескупонных

обли

однако

они

признаны

утратившими

2012силугодув . Произошло

 

 

это

спринятием

 

 

 

постановления

ПравительстваРФ от24 сентября

 

 

 

2012 г . № 968 «

 

Овнесении

измененийГенеральныев

 

условия

 

эмиссии

обращения

облигаций

федеральных

 

займов-

, утвер

денные

постановлением

Правительства

Российской

 

Федер

от 15 мая

1995г . № 458,

ипризнании

 

утратившими

силу-

неко

 

торых

актов

Правительства

 

Российской

1Федерации. С учетом

 

»

 

внесенных

 

изменений

Генеральные

 

условияобращенияэмиссии

и

ха

облигаций

 

федеральных

займов

 

содержали

 

необходимые-

ристики

 

данных

ценных

бумаг .

Так ,

устанавливалось

 

, что

эм

облигаций

.

федеральных

займов

 

осуществляется

 

-отдельными

пусками

Объем

каждого

выпуска

определяется

 

Министерст

финансов

 

Российской

 

Федерации

предельногоисходяиз

объема

 

эмиссии

государственных

 

 

ценных

бумаг

Российской

 

Федера

установленного

 

 

 

Правительством

 

Российской

 

Федерациисоот-

н

ветствующий

 

 

год .

 

 

 

генеральных

условий

 

должно

 

Обязательным

условием

 

 

 

указание

насрочность

данного

вида

ценных отношениибумаг . В

генеральн

облигаций

 

федерального

 

займа

 

рассматриваемые

 

условия

 

предусмотрели

 

возможность

 

их

существования-

 

как

косрочными

 

,

таксреднесрочными

 

или

долгосрочными

 

.

 

 

1 Постановление

 

 

 

ПравительстваРФ

от24 сентября

 

2012г . №968 «

Овне-

 

 

 

сении

изменений Генеральныев

 

условия

 

эмиссииобращения

 

облигаций

 

 

федеральных

 

 

займов

, утвержденные

 

постановлением

 

Правительства-

сийской

 

Федерации 15 маяот

1995г . №458,

ипризнании

 

утратившими

 

 

силу

некоторых

актов

Правительства

 

Российской

// ФедерацииСЗРФ .

»

 

2012.

№40.

Ст5450. .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

338

Закреплялось

 

,

что

 

владельцами

облигаций

 

федеральных

 

могут

быть

российскиеиностранные

юридическиефизические

 

 

 

 

лица

. Владелец

 

облигаций

федеральных

займов поимеет-

право

лучение

при

их

погашении

основной

 

суммы

долга

( номиналь

стоимости

также),

 

дохода , если это предусмотрено

 

условиями-

 

пуска

, виде

процентов

 

, начисляемыхноминальную

 

стоимость

 

облигаций

либо

непогашенную

 

часть

номинальной

-

 

стоимост

лигации

при погашении

номинальной

 

стоимости

частями .

На

основании

 

 

данных

Генеральных

 

условий

Министерство-

нансов

Российской

 

Федерации

может

принимать

условия

э

облигаций

федеральных

 

займоврешениеи

обэмиссии

отдельного

 

 

выпуска .

Облигации

 

федеральных

 

займов

 

одного

выпуска

 

между

 

собой

объемупо

предоставляемых

 

их

владельцам

 

прав .

В качестве

генерального

агентаразмещениюпо

,

выкупуоб-

и

 

 

мену

выпусков

 

облигаций

федеральных

 

займов

назначался-

 

ральный

банк

 

Российской

 

Федерации

.

Оговаривалось

 

пр

Министерства

 

 

 

финансовРФ

выкупить

облигациисрокадо

их

 

 

 

погашения

возможностью

 

их

последующего

 

обращениясоблю-

 

с

 

дением

требований

,

установленных

 

бюджетным

законодательс

Российской

 

Федерации

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма

облигаций

 

федеральных

 

займов

 

определялась-

 

ка

кументарная

обязательнымс

централизованным

 

хранением-

. Г

бальный

 

сертификат

 

должен

хранитьсядепозитариив

 

оснона -

 

 

 

 

вании

 

договора

 

,

заключенного

 

между

Министерством

 

 

фина

Российской

 

Федерациидепозитарием

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генеральные

 

условия

эмиссииобращения

государственных

 

 

ценных

бумаг

представляют

собой

нормативный

 

правовой-

 

держащий

слишкомне

детализированные

требованияценным

 

к

 

 

бумагам

;рамкахв

 

установленных

 

генеральных

 

условий

 

Минф

России

может

 

эмитировать

ценные

различнымибумаги с

 

пара-

 

 

метрами

,

закрепляя

таковыеутверждаемых

им

условиях

 

.

Так ,

например

, вст2 и. 3 Федерального

 

закона29 декабряот

1998г .

 

 

 

 

№ 192-ФЗ

« Опервоочередных

 

мерахобластив

бюджетнойнало-и

 

 

 

 

говой

политики

 

»

законодатель

упоминаетоблигацияхоб

федераль-

 

 

ного

займа постоянным

переменными

 

купономразличными

 

 

 

 

сроками

погашения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно

 

Приказу

 

МинфинаРФ от1 февраля

2002г . №19 эми-

 

 

 

 

тировались

 

облигации

федерального

фиксированнымзайма

-

 

ку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Кандауров Д .В .,

ЩепотьевА .В .Комментарий

Федеральномук

 

закону

 

 

от 18 июля

2009г . №181-ФЗ

« Обиспользовании

 

государственных

 

 

ценных

бумаг

Российской

Федерации

для

повышения

капитализации

 

банко

Юстицинформ

 

, 2010.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

339

понным

 

доходом. Далее

, Приказом

 

Минфина

 

России15 мартаот

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 г . №38 н утверждались

 

 

Условия

эмиссииобращения

обли-

 

 

 

гаций

федерального

 

займа

для

физических.

 

лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В последнем

 

 

содержится

 

ряд

интересных

примеров-

 

 

соо

шения

действия

общихспециальных

 

нормправовом

регули-

 

 

) ц

ровании

 

обращения

 

государственных

 

 

( муниципальных

 

 

бумаг

. Облигация

 

федерального

 

займа

является

ценной

бум

Соответственно

 

ней,

к применяются

 

общие

 

правила

( если

ино

не оговорено

иныхв

нормативных

 

актахценныхо

 

бумагах

)-граж

 

 

данского

 

законодательства следует. Но отметить

 

,

что

специальные

 

нормы

,

содержащиесярассматриваемых

 

 

нами

 

документах

 

,

могут

существенно

 

отличатьсяобщихот

 

правил

 

эмиссииобращения

 

 

 

 

ценных

бумаг

 

, закрепленныхнормахв

гражданского

законода-

,

тельства

законодательстваи

рынкео

ценных

 

бумаг

. Так ,

например

в отношении

 

облигаций

 

федерального

 

 

займа

для

физических

устанавливается

 

 

недопущение

 

 

обращения

 

вторичномоблигаций

 

на

,

рынке

,

заисключением

операцийвыкупупо

 

облигаций

агентом

 

передачи

 

 

облигацийнаследство

 

физическим

 

 

лицампереходаи

 

их

 

права

собственности

облигациина

 

результатев

 

банкротства

 

о

владельца

 

. Размещение

 

 

облигаций

 

федерального

-

займа

ствляется

 

формев

отдельных

 

выпусковсроки

в,

устанавливаемые

 

 

 

эмитентом

 

. Каждый

выпуск

 

имеет

отдельный

государственны

регистрационный

 

номер

.

Эмитент

принимает эмиссиирешение

 

об

отдельного

 

выпуска

облигаций

 

.

Для

каждого

выпуска

:

облиг

решением

выпускео

 

могут

 

устанавливаться

 

ограничения

 

, дост

 

по минимальному

 

количеству

 

облигаций

выпуска-

 

ному

для

приобретения

 

 

одним

 

владельцемявляющимся, не

агентом

 

,

, к

 

по максимальному

 

 

количеству

 

облигаций

выпуска-

рыми

может

обладать

один

владелецявляющийся, не

 

агентом .

 

 

 

 

То

есть

предполагается

 

 

участиеобращениив

 

облигаций -

спе

 

циального

 

субъекта— агента

акже

уполномоченных

 

-органи

 

заций

. Предполагалось

 

,

что

всеоблигациямисделки с

 

федеральных

 

 

займов

заключаются исполняются

 

порядкев

,

установленном

 

 

 

Центральным

 

банком

Российской

 

Федерациисогласованиюпо

через

у

с Министерством

 

финансов

 

Российской

 

Федерации -

моченные

 

им

 

организацииосуществлениена

 

 

депозитарной-

 

,

бро

керской

 

или

дилерской

 

деятельностиоблигациямис

 

федеральных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Приказ

 

МинфинаРФ

от1 февраля

2002г . №19 «

Обэмиссии

облигаций

 

 

 

 

федерального

 

займафиксированным

 

 

купонным

доходом// Финансовый»

 

 

 

 

2

вестник

 

. 2002. 3. №

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приказ

 

Минфина

 

России15 мартаот

2017г . № 38 н « Обутверждении

 

 

 

 

 

Условий

 

эмиссииобращения

 

облигаций

федерального

займа-

для

фи

 

зических

 

лиц// »Официальный

 

интернет

- портал

правовой

 

информации

 

URL: www.pravo.gov.ru (

 

дата

обращения

 

: 13.04.2017).

 

 

 

 

 

 

340

займов

.

Денежные

расчетысделкампо облигациямис

 

федеральных

 

займов

осуществляются

 

 

через

Центральный

 

банк

-Российской

дерации

 

егои

территориальные

 

учреждениятакже

, иныеа

-кре

 

дитные

 

организацииналичномв

безналичном

 

порядке

, -опреде

 

ляемом

 

Центральным

 

банком

Российской

 

Федерациисогласо-

по

ванию

 

Министерством

 

финансов

Российской

 

Федерации

.

Облигации

федеральных

 

 

займов

выпускаютсядокументарнойв

.

Документ

форме

 

обязательнымс

централизованным

 

хранением

 

удостоверяющим

 

права

,

закрепляемые

облигациями

 

федерал

займов

каждого

 

выпуска

 

,

является

глобальный

сертификат-

,

ляемый

 

наэтот

выпуск

. Глобальный

сертификат

депохранится-

в

зитарии .

 

 

 

 

госуднарственные

муниципальные

-

 

об

 

Право

собственности

 

 

лигации

 

удостоверяется

 

внесением

счетузаписи« депо ». Удосто-

в

веряемое

 

таким

 

образом

 

право

возникает

илимоментпереходит

осуществления

 

 

приходной

 

 

записисчету

«подепо

»,

котораядает и

 

бу

возможность

осуществления

 

прав

, закрепляемых

ценной

Специфическая

 

 

деятельностьведениюпо счетов

« депо » владельцев

 

государственных

 

( муниципальных

) ценных

бумаг

осуществля

в депозитарии

регулируется

 

специальными

 

нормативными-

п

вовыми

 

актами

. Согласно

 

Законурынке

оценных

 

бумаг

, депози-

 

тарной

деятельностью

 

признается

оказаниеучетууслугипере-по

 

 

ходу

прав

бездокументарныена

 

 

ценные

бумагиобездвиженные

 

 

 

документарные

 

 

ценные

 

бумтагикже , апохранению

обездви-

 

женных

 

документарных

 

ценных

бумаг

при

условии

оказания

по учету

 

переходуи правнихна ,

ив случаях

, предусмотренных-

 

фе

деральными

 

законамиучету, по цифровых

прав .

 

 

 

 

условия

Однако

проанализированными

 

генеральными

 

 

эмиссии

 

обращения

государственных

 

ценных

бумаг-

 

устанавл

вается

 

дополнительное

 

требованиедепозитариюк

.

Депозитарный

 

учет

прав

нагосударственные

 

муниципальные

 

ценные

 

бумаги

 

могла

 

выполнять

 

организациясоответствующей

 

лицензиейза-

 

и

Фе

ключившая

 

договорМинистерством

 

финансов

 

Российской-

дерации

 

. Тоесть

внутри

той

системы

учета

ценныеправна -бу

 

 

маги

, которая

 

была

выстроенароссийскомна

фондовом

 

рынке

 

посредством

,

нормативно

 

- правового

закрепления

 

лицензион

требований

правилстандартови

 

профессиональной

 

деятельности

.

ее участников

, предполагалось

 

наличие

особого разсубъекта-

витых

 

моделях рынковкоторые, на

значительнойв

 

степени-

 

ори

эл

ентировался

российский

рынок

ценных

бумаг

, ключевым-

ментом

 

всей

учетно

- расчетной

инфраструктуры

рынка

явл

центральный

депозитарий

 

.

Особая

роль

центрального

 

депози

заключается

томв

,

что

он

является

единственным

депозитарием

имеющем

 

право

 

открывать

 

лицевые

счета

 

номинального

дер

341

в реестрах

владельцев

ценных

естьбумаг сче, тоа

,которыхна

учи-

другим

тываются

права ценаные

бумаги

, которые

принадлежат

лицам

. российскойВ

практике

центральный

депозитарий

появ

в 2012

году

, после

определенияспециальномв

законодательном

в

акте

правовых

условий

его

деятельности

. Однако1997 годуеще

для

обслуживания

рынка

государственных

ценныхбумаг б

здан

 

Национальный

депозитарный

центр

. Конечно

,- его

деятел

ность

неограничивается

 

учетом

прав

толькогосударственныена

 

 

и муниципальные

 

.

ценные

 

бумагираспространяется,

также

 

и на корпоративные

 

 

 

статус данной организации— это

 

 

Изначальный

 

правовой

 

 

профессиональный

 

участник

рынка

ценных

естьбумагоргани, то-

 

 

зация

,

имеющая

 

соответствующую

 

лицензиюосуществлениена

- де

 

позитарной

 

деятельности

.

 

Федеральный

 

07закон.12.2011от

 

 

 

В

2011

 

году

 

был

принят

 

 

 

 

№ 414-ФЗ

« Оцентральном

депозитарии, закрепляющий»

- тре

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

бования

деятельностик

 

центрального

 

депозитариятакже поло, -а

 

одн

жение

 

том , что

такой

статус

 

может

быть

присвоен

только

юридическому

 

лицу . Приказом12-2761/№

 

ПЗ - И06от.11.2012

 

),

Федеральной

 

службыфинансовымпо

 

рынкам

 

( ФСФР

России

являвшейся

тотна

 

момент

федеральным

 

органом

исполнительной

власти

, осуществлявшим

функонтролюциипо

надзоруи

сферев

 

 

финансовых

рынковнастоящее( в

 

 

время

регуляторные

функции

принадлежат

 

Банку

России

 

нальному), Нацио

 

расчетному

-депози

 

тарию

 

был

присвоен

статус

 

центрального

депозитариянастоящее

. В

о

время

 

акционерное

общество

 

« Небанковская

кредитная-

зация

 

“ Национальный

депозитарный

 

центр

”»

Группувходит

в

 

« Московская

 

биржа

».

Национального

депозитарного

центра

,

 

По

информации

сайтена

им осуществляется

хранение

 

глобальных

 

сертификатовдепо-

и

зитарный

 

учет

100

процентов

 

выпусков

облигаций

федераль

займа

 

и99

процентов

выпусков

корпоративныхрегиональныхи

 

 

( субфедеральных муниципальных

 

)

облигаций .

 

 

 

 

 

В силу

особой

роли

центрального

 

депозитаконодария- , на

 

тельном

 

уровне

 

закрепляются

 

требованияего организационнок

-

 

правовой

форме

 

( акционерное

 

общество

),

составу

- акционеров

ганам

 

управления

, порядку

 

совершения

документообопераций-и

 

 

рота

идр .

 

стандартыи

деятельности

 

центрального

депозитария

 

Правила

 

устанавливаются

 

подзаконномна

 

уровне

,

причем

детально-

регла

ментируются

 

самые

различные

 

аспекты

 

деятельности-

.

Та

пример

,

Указанием

Банка

России

устанавливаются

 

требова

к порядку

осуществления

центральным

 

депозитарием

внутре

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

СЗ РФ . 2011. 50№.

Ст7356. .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

342

контроля

внутреннегои

аудита

 

,

правилам

внутреннего

 

аудит

центрального

 

депозитарияплану и работы

службы

 

внутреннего

 

аудита

центрального

депозит, арияПриказом

ФСФР

 

России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

утверждены

 

требованиянекоторым

 

внутренним

 

документам

 

центрального

 

депозитария.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Здесь

необходимо

отметить

 

,

что

нормативно

 

 

- правовое-

за

ление

получило

множество

стандартовправили

деятельности -

субъ

 

ектов

товарно

 

- расчетнойучетнойи

инфраструктуры

 

рынка

ценных

бумаг

. Приэтом

 

основной

массив

 

нормативных

 

 

актов

принят

Центральным

 

банком Российской

 

Федерациито же время. В про-

 

, при

должает

действовать

ряд

нормативных

правовых

 

актов

еще

упраздненной

 

Федеральной

 

службойфинансовымпо

 

 

рынкам .

 

Вообще

 

полномочия

ФСФР

Россиирегулированиюпо

 

, контролю

Росси

и надзору

сферев

финансовых

 

рынков

переданы

 

Банку

с 1 января

2013

года вступления, до

 

 

принятых

им

нормативных

Р

актов

применяются

нормативные

 

 

правовые

акты

ФСФР

Безусловно

,прошедшийза

2013с

года

период

Банк

России-

 

ак

 

тивно

занимался

нормотворчествомсфере

 

рынкав

ценных

 

бумаг .

 

Мы

видим

 

приоритет

норм

 

публичногосфереправарегулиров -

 

 

 

вания

организацииобращения

государственных

( муниципальных

ценных

бумаг

). Несмотрято

чтона эмиссия

представляет

собой

,

ряд

действий

, направленныхразмещениена

 

 

данных

ценных

бумаг

то есть

отчуждение

первым

владельцам

, что

происходит-

,

по

ством

заключения

гражданско

 

 

- правовых

сделок

 

их, также

ка

обращение

,

совершение

таких

 

сделок

может

 

происходить

т

в урегулированных

 

нормами

публичного

, преимущественно-

 

 

сового

права

,

отношениях

 

.

 

один

важнейший

 

 

аспект

правов

Ну ,

инаконец

 

, затронем

 

еще

 

 

 

регулирования

рассматриваемой

 

сфе— регулирования

 

 

 

публич-

 

 

ного долга , выраженноготом числев

вигосударственных

 

 

 

(- муни

 

 

ципальных

)

ценных

бумагах .

 

 

 

таких

финансово-

- пра

 

Е .В .Покачалова

указываетналичие

 

 

вовых

институтов

, как

публичный

 

внутренний

 

долг

, публич

внешний

долг

,

государственныемуниципальные

ценные

бумаги

,

получивших

правовое

закреплениесовременном

бюджетном-

за

 

1

2

Указание

Банка

России12.09.от2018

4904№

-

У «требованияхО порядку

 

осуществления

центральным

 

депозитарием

внутреннеговнут-

контроля

реннего

аудита

, правилам

внутреннего

аудита центрального

депозит

и плану

работы

службы внутреннего

 

аудита

центрального //

депозитария

Официальный

сайт Банка

России

. URL: http://www.cbr.ru/ -(

дата

щения

: 30.11.2018).

 

 

 

 

 

 

 

Приказ

ФСФР

России03.07.от2012

12№-53/

пз - н «утвержденииОб

требо-

ваний

некоторым

внутренним

документам

центрального

// депозитария

Российская

газета200.№. 31.08.2012.

 

 

 

 

 

 

343

конодательстве

уровнена

кодифицированного

— БКактаРФ1.

 

,

Данные

 

институты

находятсявзаимосвязиво

представляется, и

 

что этим

обусловлено

 

появлениеодном

извключевых

источников

финансового

 

права— Бюджетном

 

кодексеРФ ,— главы

14.1, -

по

священной

регулированию

 

эмиссииобращения

государственных

( муниципальных

) ценных

бумаг

, взамен

утратившего-

силу

рального

 

закона .

 

 

 

 

 

устанавливаются

 

 

условия

Бюджетным

 

законодательством

 

 

соблюдении

которых

может

приниматься

размещениирешение

 

о

государственных

( муниципальных

 

) ценных

бумаг

, предель

объем

 

заимствований

 

субъектаРФ ( муниципальных

заимство-

ваний

)

другие

параметры , порядок оценки долговой-

устойч

вости

субъекта

Российской

Федерации

( муниципального-

вания

) другие

параметры

 

управления

публичным

долгом .

Таким

образом , источники

 

правового

регулирования

отно

в сфере

 

 

эмиссии обращения

государственныхмуниципальных

 

 

ценных бумаг можно сгруппироватьосновнымпо направлениям

регулирования

 

: общие

 

правилаобязательствах

ценнымпо

-бу

 

магам

;

общие

правила

формированияфункционирования

 

рынка

ценных

;

 

бумаг

; правила

 

эмиссииобращения

эмиссионных

-

ценных

бумаг

правила

эмиссии

 

государственных

ценных

бумаг ка

тельности

государства осуществлениюпо

 

заимствований

 

;

правила

управления

государственнымуниципальным

долгоместь.

То

в силу

многоаспектного полифункционального

характера

-

отно

шения , связанныеэмиссией

 

обращением

 

государственныхму-

 

и

ниципальных

 

ценных

бумаг

, регулируются

нормами-

 

различн

раслей

 

законодательства том

,числев

финансового

.

 

 

 

 

1 Покачалова Е .В .Публичный

долгРоссийскойв

Федерации

: вопросы

теории практики / под ред . Н Химичевой.И .

. Саратов : Изд - во ГОУ ВПО

« Саратовская

государственная

академия

права159. », 2007.

С .

Глава .5

 

 

ИСТОЧНИКИ

МЕЖДУНАРОДНОГО

ФИНАНСОВОГО

ПРАВА :

СОВРЕМЕННЫЕ

РЕАЛИИ

И ВЛИЯНИЕ

НА ФИНАНСОВОЕ

 

ПРАВО

РОССИИ

5.1.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ

 

 

ИСТОЧНИКИ

 

МЕЖДУНАРОДНОГО

 

 

 

 

 

ФИНАНСОВОГО

 

ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

Межгосударственные

 

 

многосторонниедвусторонние

 

согла-

 

 

шения

основополагающие

 

принципы

сотрудничествафинансовом

в

 

 

секторе

Международные.

 

соглашениядоговорыи

как

публично

-

 

правовые

источники

международного

 

финансового-

 

права

 

тывают

все его подотраслиосновныеи

институтытеоретическом. В

 

 

 

контексте

они

отличаются

структуринституциоымнальным

 

 

 

своеобразием

, вызванным

 

самой

природой

международного-

 

сового

права

как

комплексной

 

отрасли ,

состоящейнорм междуиз

 

 

народного , национального , транснационального

права .

 

 

 

 

 

Международное

 

валютное

имеетправо своими

источниками

 

 

договорные

 

нормы

международного

 

валютно

- финансового-

 

рования

.

Они

охватывают

 

многосторонние

 

соглашения

валю

права

 

МВФ

, валютного

 

права

интеграционных

 

сообществ

 

ЕАЭС

, БРИКС , АСЕАНдр .), имеждународные

нормы

валютного

 

контроля

, обеспечения

 

валютно

 

- финансовой

стабильностиза-

 

щиты

 

валютного

суверенитетаним

относятся. К

:

Статьи

- Согла

 

шения

создании

 

МВФ

1944г . ( сдополнениями

 

1998г . и др .);

 

 

 

Договор

Евразийском

экономическом

29союзе.05.2014от( редв .

 

 

 

от 28.10.2021),

 

Договорвалютно

- платежном

союзе

ЕСг.

2010

 

Устав

Всемирного

 

Банкаг ., 1946Устав

Совета

Финансовой-

 

Ста

 

бильности

( СФС

)г2009.,Договор

Создании

пула

условных-

 

ва

 

лютных

резервов

БРИКСг . и2015другие .

 

 

 

 

 

 

 

 

Международные

 

двусторонние

 

валютные

 

соглашения-

з

чаются

для

погашения

бюджетноговалютногои

дефицитапла- в

 

 

 

тежных

балансах

между

 

государствами

,

банками

, международн

финансовыми

 

организациями

,

центральными

 

банками

госуд

Это

валютно

- финансовые

, конверсионные

валютно

 

- обмен

345