Добавил:
khvastunchik@rambler.ru Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.03.2025
Размер:
6.14 Mб
Скачать

нения

 

отуплаты

налогов

; 4)

соглашениясотрудничестве

борьбев

 

 

 

с нарушениями

 

 

налогового

законодательства

 

.

вышеизло-

 

 

Так ,

наоснове

проведенного

 

анализаучитывая

все

 

 

женные позиции , считаем необходимым

 

выделить

следующие

международныхдоговоров

 

 

.

 

,

регулирующие

 

вопросы-

и

1.

Международные

 

договоры

 

рации

 

унификации

налогообложения

 

 

( соглашения

,

направленн

на развитие

 

интеграцииуглубление

 

взаимовыгодных

- экономи

ческих

 

отношений

) ( например , Соглашениеторгово

- экономиче-

 

 

ском

сотрудничестве

жду меЕвразийским

экономическим

союзом

и его

государствами

- членамиодной, сстороны Китайской,

-На

 

 

родной

 

Республикой другой, с

 

стороны, которое

также

содержит

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и процессуальные

 

нормычастности, в

порядке,

применения

мер

 

( ст .2.3),

порядке

уведомлениямерах о предоставлении

 

инфор-

 

 

мации

 

( ст2.4),.

порядке

обмена

информацией4.8),

что( ст,. пона-

,

ука

шему мнению , нельзя отнестиналоговымк

нормам

,

однако-

занные

 

соглашения

содержат

 

нормы

, регулирующие

и

налого

правоотношения

способствующие

 

 

их

качественнойэффек-

 

 

тивной

 

реализации

).

договопрыинципахо

 

взимания

 

косвенных

 

2.

Международные

 

 

 

 

налогов

 

взаимной

торговле

при

осуществлении

 

внешнеторговы

операций .

Как

правило

 

, такие

 

соглашения

 

регламентируют-

 

говые

 

правоотношения сферев

установления

,

взиманияуплаты и

 

 

налога

 

надобавленную

стоимостьакцизов

 

( например

,-Согла

 

шение

 

 

принципахо

взимания

косвенных

налогов

при

экспор

и импорте

товаров

( работ , услуг ) между

государствами-

 

никами

 

Содружества

Независимых

 

Государств ноября( Москва

, 25

1998 г .),

содержащее

также

процессуальные

 

нормы ,- регламенти

ющие

 

налоговые

правоотношения

 

при импортеэкспорте товарови

 

 

( работ

,

услуг

)).

 

 

 

двойного

налогообложенияпред-

 

и

 

3.

Договоры

избежанииоб

 

 

 

отвращения

 

уклоненияуплатыот

налогов

,

которые

направлены

 

на устранение

 

двойного

,

налогообложения

,

предотвращения-

 

нения

 

отуплаты

налогов

недопущение

 

налоговой

 

дискриминаци

Договора

данной категории

,

как

правило

, являются

однотипн

и регламентируют

 

виды

финансово

 

- хозяйственной

 

деятельно

на которые

они

распространяютсявиды

,налогови

элементыи

-на

 

 

логов

, отношениив

 

которых

они

применяются

.

 

 

яв

 

Так

, посостоянию

16на.02.2022 Российская

Федерация-

 

ляется

 

участником

84

международных

 

договоровизбежании

об

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Соглашение

торгово

- экономическом

 

сотрудничестве

 

между

Евразийски

экономическим

союзомего

государствами

 

- членамиодной, с стороны

,

 

 

и Китайской

Народной

Республикойдругой , стороны

( Астанамая, 17

 

 

2018 г .). URL: https://base.garant.ru/71949038/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

226

двойного

налогообложения

данный. На момент

подписаны -

, рати

 

фицированы

 

вступили

 

действие

 

82

международных

 

договора

с

об избежании

 

двойного

 

налогообложения

 

 

. ОднакоБель-договор

гией

( Конвенция

 

между

Российской

ФедеКорациейолевством и

 

 

Бельгии

обизбежании

 

двойного

 

налогообложенияпредотвра-и

 

 

щении

уклонения налотгообложения

отношениив

налоговдона

 

 

ходы

 

капитал ( подписана

19.05.2015,

ратифицирована

 

23.05.20

не вступил

силув

, договора

Нидерландамис

 

( Соглашение

 

между

 

Правительством

 

Российской

 

ФедерацииПравительством

 

-Коро

 

 

левства

Нидерландов

избежанииоб

 

двойного

 

налогообложения

 

и предотвращении

 

 

уклоненияналогообложенияот

отношениив

 

 

 

налогов

надоходы

 

имущество 1

был)

денонсирован прекратил

 

 

 

свое

действие 01 январяс

2022г .2

договоров

 

Российской

 

Федерац

 

Анализ

 

международных

 

 

 

об избежании

 

 

двойного

 

налогообложения

 

 

показывает-

,

что

о

держат

как

 

материальные

,

таки

процессуальные

нормы-

, регл

тирующие

 

 

налоговые

 

правоотношения

 

.

 

правона-

 

 

 

4. Договоры сотрудничестве борьбев

налоговымис

 

 

рушениями

преступлениями

 

.

 

 

 

 

 

оказание

 

 

 

 

Данные

 

договоры

 

направленысотруднаичество

 

 

 

содействия

 

выявлении

,

пресечениипредупреждении

 

-нару

 

 

шений

областив

 

налоговсборови

; мониторингпредоставлении

 

 

 

информации

 

соблюдении

 

налогоплательщиками

требований-

о

логового

законодательства

 

; предоставление

информациинацио-

 

нальных

налоговых

 

системахтекущих

изменениях

законода-

 

тельства

областив

 

налоговсборови

;

внедрение

 

цифровых -

техно

ор

логий

, обеспечивающих

 

эффективную

 

работу

налоговых

разработка

применение

передовых

методов

налогоплаработы - с

 

 

тельщиками

 

том, в

 

числе

разработка

 

методических

рекомендаций

по обеспечению

 

контролясоблюдениемза

законодательстваоб-

 

в

 

ласти

налогов сборови

;

обучение

 

кадров

;

обмен

специалистами

 

и т .д . ( например

 

, «

Конвенциявзаимной

административной-

 

по

 

мощи

поналоговым

делам

»,

которая

содержит

как

материальны

так

ипроцессуальные

 

нормы

, регламентирующие

 

-порядок

 

модействия

 

предоставления

 

взаимной

 

помощиналоговымпо

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Соглашение

 

денонсировано

 

Федеральным 26.05законом.2021

139№от-ФЗ

 

 

 

2

и прекратило

 

свое действие1 январяс

2022

года .

 

 

 

 

 

 

 

 

Список

международных

 

договоровизбежанииоб

 

двойного

налого-

 

 

 

обложения

 

между

Российской

Федерациейдругими

игосударствами

 

 

 

(List of the tax agreements for the avoidance of double taxation between

 

 

 

 

the Russian Federation and other States). URL: https://minfin.gov.ru/

 

 

 

 

ru/document/?id_4=124786spisok_mezhdunarodnykh_dogovorov_ob_

 

 

 

 

izbezhanii_dvoinogo_nalogooblozheniya_mezhdu_rossiiskoi_federatsiei_i_

 

 

 

 

drugimi_gosudarstvami_list_of_the_tax_agreements_for_the_avoidance_o.

 

 

 

 

227

делам

,

включая

обмен

информацией

 

, проведение

одновремен

налоговых

проверокучастие

налоговых

 

проверкахграницейза

,

 

помощи

взиманиюпо

налогов , включая

 

принятие

обеспечительны

мер ,

направлении

 

документов.

)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким

образом

, международные

 

договоры

Российской-

рации

 

содержат

материальныепроцессуальныеи

 

нормы

,-направ

ленные

наурегулирование

 

налоговых

 

правоотношенийспособ-

и

ствуют

их

качественномуэффективному

 

осуществлениюреали-

и

 

зации .

 

 

 

 

 

 

 

принципы

 

российскогоспеци-права и

 

5.

Основополагающие

 

 

альные

принципы

налогового

права .

правопонимания

,

следу

 

Исходя

изпозиций

интегративного

 

 

согласиться

мнениемс

, что

основополагающие

 

принципы-

росси

ского

права специальные

)

принципы

 

налогового

права

относятс

к источникам

( формам

налогового способствуютправа и

урегули-

 

рованию

налоговых

правоотношений

 

.

 

, который

под

 

 

Так ,

следует

согласитьсяпозициейс

ВЕршова.В .

 

принципами

права

понимает

теоретичеспрактическоеи

обоб-

 

щение

опыта , полученногоосновена

длительной многообразнойи

 

 

правотворческой

правореализационной

 

 

деятельностирезуль- , в

 

тате

которой

выработаны

средства

 

правового

регулирования-

ственных

отношений

, характеризующиеся

 

максимальной-

у

сальностью

 

, высшей

степенью

императивностиабстрактности

,

 

объективно

 

отражающие

всеобщие

, закономерные

, существен

и системообразующие

 

процессынациональномв

(или )

междуна-

 

 

родном

праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При

этом

под основополагающими

 

 

 

принципами

российск

права

понимаются

принципы

системного

толкованияприме-

и

нения

 

международного российского

права

,

равенства

участников

общественных

 

 

отношений

, недопустимости

 

обратной

 

силы

и недопустимости

 

злоупотребления

3.

правом

что

принцип-

недо

 

Е .М Ашмарина.

свою,

очередь

, отмечает

,

пустимости

 

злоупотребления

правом

имеет

большое

значени

регулирования

 

 

налоговых

правоотношенийсилу частогов

его-

на

 

рушения злоупотребления

своими

 

правамистороныкак со-на

 

 

логовых

органов

( превышение

полномочийвремя

проведенияво

 

 

мероприятий

налоговомупо

контролю

),сотакстороныи

нало-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Конвенция

взаимной

административной

 

 

помощиналоговымпо

делам

 

 

( заключена г . Страсбургев

25.01.1988)изм(

. исдоп

от.

27.05.2010). URL:

 

 

2

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186124/.

 

 

 

 

Ершов В .В Правовое.

индивидуальное

регулирование

общественных-

о

3

ношений

. 323С ..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ершов В .В .Основополагающие

 

принципы

 

российского//

Рос-права

 

 

сийское

правосудие

. 200811..

С№281. .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

228

гоплательщиков

 

( при

неправомерном

 

использовании

 

налог

льгот

ит .д .).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вместе

 

темс

специальные

 

принципы

 

налогового

-права

пре

смотрены

 

3стНалогового.

кодексаРФ , аименно

:

 

 

законно-

устан

 

1.

Принцип

 

 

 

обязанности

 

каждого

 

платить

ленные

налогисборыи .

 

 

 

 

 

налогообложениязако-

в

 

 

2.

Принцип

 

 

всеобщностиравенстваи

 

нодательстве налогах

сборахи

.

 

 

 

способности

-

налогопла

 

3.

Принцип

 

 

 

учета

 

фактической

тельщика

 

уплатек

 

налогов

при

 

установлении

 

налогов .

 

 

4.

Недискриминационный

 

 

характер

сборналогов невозии

-

 

 

можность

 

их

различного

 

применения

социальныхисходя из , расо-

 

вых ,

национальных

,

религиозныхиных и подобных

 

критериев .

ст

 

5.

Недопущение

становления

дифференцированных

 

налогов

сборови

,

, налоговых

 

льгот , исходякритериевз

формы

прои

собственности

 

 

гражданства

 

физических

 

лиц или

-места

дения

капитала .

 

 

 

 

 

основания сборовналоговнеи- и

 

 

6.

Принцип

 

 

экономического

 

 

допустимости

 

 

произвольного

 

характера .

 

реализации-

граж

 

7.

Запрет

налоговсборови

, препятствующих

 

данами

своих

 

 

конституционных

 

прав .

 

 

сборналогов , и

 

 

8.

Принцип

 

 

 

недопущения

 

установления

 

нарушающих

 

 

единое

 

экономическое

 

пространство

 

Российс

Федерации

вичастности,

 

, прямо

или косвенно

ограничивающих

свободное

 

перемещениепределахв

)

территории

Российской-

Феде

рации

товаров

 

 

( работ

,

услуг

или

финансовых

средств ,

либо

ограничивающих

 

 

или

создающих

 

препятствиязапрещеннойне

лиц

и

законом

 

экономической

 

деятельности

 

физическихоргани-

заций .

 

 

возложения

 

обязанности

 

уплачиватьсборыналоги,

и

 

9.

Запрет

 

 

а также

иные

 

 

взносыплатежи

,

обладающие

 

установленными

НК РФ

признаками

 

налогов

 

или сборовпредусмотренных, не

 

 

НК РФ либо

установленныхином впорядке

, чем

это

определено

НК РФ .

 

установлении

налогов

должны

 

быть

определены

 

10. При

 

элементы

 

налогообложения

 

 

. Акты

законодательстваналогах

 

о

и сборах

 

должны

быть

сформулированы

 

,

таким

образом

, чт

каждый

точно

знал ,

какие

налоги

( сборы

страховые

 

взносы

и в каком

 

порядке

он

должен

 

платить .

 

 

 

 

 

и

 

 

11. Все

неустранимые

сомнения

, противорнеясностичия

 

актов

законодательства налогах

 

сборахи

толкуются пользув

 

стра

налогоплательщика

 

 

( плательщика

 

сбора

,

плательщика

взносов

,

налогового

 

агента

).

Так

называемый

« принцип-

п

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Ашмарина Е .М . Осистеме

форм

налогового

права76–82.. С .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

229

пции

 

правомерности

 

налогоплательщика

 

»,

который

 

играет

роль

при

урегулировании

 

налоговых

 

правоотношений

 

, осо

при

разрешении

,

 

налоговых

 

 

споров .

 

 

« добросовестности-

 

Кроме

того

 

важным

является

принцип

логоплательщика

 

 

 

 

»,

который

 

означает

 

, что субъект - является

совестным

налогоплательщиком

будет, покадоказаноне

обратного

 

компетентным

 

 

 

налоговым

 

 

органомустановленном

 

законом-

по

рядке

, однако

 

 

онполучилне

надлежащую

 

правовую

праоценку-

и

вовое

 

закрепление рамкахв

НКРФ . Приэтом

многие

 

авторы-

схо

 

дятся

 

нанеобходимости

 

закрепления

 

принципа

 

« добросовестност

налогоплательщика НК»РФв 1.

 

 

 

имеют

универсальный

 

хара

 

Как

видим

 

,

 

данные

принципы

 

правового

регулятора

налоговых

правоотношенийзначит , могут, а

 

рассматриваться

 

 

качестве

источника

 

правового

 

регулирования

указанных

отношенийсферев

налогов сборови

натерритории РФ

 

 

и субъектов РФ .

 

 

 

,

следует

 

 

согласитьсяпозицией с ВЕршова.В .

,

 

 

Таким

образом

 

 

 

не

что внастоящее

 

 

время

эффективное

 

правосудие

толькодолжно

основываться

законодательствена

 

( внутригосударственных-

 

нор

тивных

правовых

 

актахи применять), но

при

вынесении

 

решений

соответствующие

 

),

 

 

принципынормы и права

( налогового

 

права

в нашем

случае

 

содержащиесявсех формахво

права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

6.

Кодифицированные

 

нормативно

 

- правовые

акты .

 

 

Среди

кодифицированных

 

 

нормативно

- правовых

 

актов , к

регулируют

налоговые

правоотношениясодержат

инормы

как-

ма

 

териального

,

такпроцессуальногои

права

, ведущее

место-

принад

лежит

НКРФ .

Так ,

огромное

 

нормативно

 

- правовоесфере поле

в

урегулирования

 

 

 

налоговых

 

 

правоотношений

 

требует

всесторо

изучения

, коренного

переосмысленияпереработки

усовершени

-

 

сил

ствования

,

что

является

важным

условием

 

построения

правового

государствасоциально

 

ориентированной

 

 

экономикой

 

В

теории

государстваправаи

 

кодификация

рассматривается

как

один

изспособов

 

систематизации

 

законодательства-

),

( н

высший

уровень

 

систематизации

законодательства

-

после

представляет

 

 

собой

деятельностьупорядочению

усовершени

 

 

ствованию

 

нормативного

 

материала

 

путем

 

его разобработки-

мещения

поклассификационным

,

 

критериям

, которые-

выбир

ются

соответствии

задачамис

 

решаемыми

 

этой

деятельностью

А кодификация

 

 

 

рассматривается

как

правотворческая-

 

дея

1

Ивановская Л .А .Законодательство

 

Российской

Федерацииналогах

о

 

 

и сборах

: состав проблемыи

систематизации// Отечественная

 

юриспру-

 

2

денция

. 2017.

7 №(21).

 

С56.–60.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ершов В .В Система.

 

форм

праваРоссийскойв

Федерации//

Российское

 

 

 

правосудие

. 2009.1.

С№305.–311.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

230

ность

посозданию

сводных

нормативных

 

актов

, т .е . -сведение

жества

существующих

 

норм

права

, которые

 

разныхсодержатся

 

в

актах

, единыйв

 

 

нормативно

- правовой

 

акт ,содержаниюновый по

 

 

 

и форме1.

 

 

 

 

 

проведения

 

кодификации

 

 

всего

- массива

з

Необходимость

 

 

 

 

дательства

налогах

сборахи

обусловлена

 

объективными -

законо

мерностями

развития

налоговой

РФсистемыбыла

 

необходима

,

 

на

в том

числе

целях, в

надлежащего

 

правового

урегулирования-

 

говых

правоотношений

 

.

НК РФ ,

законодательство

-

Рос

 

 

Так ,

всоответствии

стсо.1

 

 

сийской

Федерацииналогах

сборахи

состоит настоящегоиз

- Ко

 

 

декса

принятых

соответствии

нимс

федеральных

 

 

законаов-

о

 

 

логах

, сборах

,

 

страховых

взносах .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в

Можно

смело утверждать

,

что

главенствующуюсистеме роль

законодательства РФ

оналогах

сборахи

занимает

 

 

именноРФ НК,

 

 

который

уже

болеелет20( аточнее

24

года

) играет

 

роль-

так на

зываемой

 

« налоговой

Конституции

 

»

нашей

страны , определя

основы

правового

регулирования

 

налоговых

 

правоотношений

Вследствие

 

 

кодификации

 

старые

 

налогово

 

- правовые

 

но

были

заменены

новыми

,

более

совершенными

 

,

однако-

 

их

нейшее

усовершенствованиеразвитие

происходитпо сейи

день .

 

 

При

этом ,соответствии

ч . 2с ст .1 НК РФ ,

настоящий

-

Ко

 

 

декс

устанавливает

 

систему

налсборовгов

,истраховые

 

взносы

 

 

и принципы

 

обложения

страховыми

 

взносамитакже

общие, а

,

 

принципы

налогообложениясборов и Российскойв

 

 

Федерации

 

в том

числе

:

 

 

 

 

 

, взимаемыхРоссийскойв

 

 

Федерации

;

 

1)

виды

налоговсборови

 

 

)

2)

основания

 

 

возникновения

 

( изменения

 

 

, прекращенияпо-

 

рядок

исполнения

обязанностейуплате поналоговсборови

;

 

 

 

 

3)

принципы

 

 

установления

, введениядействие

впрекращения

 

 

 

действия

 

ранее

введенных

налогов

субъектов

 

Российской-

 

рации

местныхи

 

 

налогов

;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

, налоговых

орга

4)

права

обязанности

 

налогоплательщиков

 

 

 

и других

участников

отношений

 

,

регулируемых

 

законодательст

о налогах

сборахи

;

налогового

 

контроля

;

 

 

 

 

 

 

 

 

5)

формы методыи

 

 

правонарушений

 

 

6)

ответственность

совершениеза

 

налоговых

 

 

 

 

7)

порядок

 

обжалования

актов

налоговых

действийорганов

и

 

 

( бездействия

)

их

должностных

 

лиц .

 

 

 

отметитьРФ

, что

Н

В рамках

данного

исследования

 

следует

 

содержит

как

 

 

материальные

 

( например

,

понятие

налога

, с

страховых

взносов

8),( стналогоплательщики.

 

 

 

, плательщики

 

1 Грацианов А .И .

Процесс

систематизацииунификации

 

законодательства

 

 

и развития

правовой

системы

Украины

: дис . ...

канд .

юрид .

наук

.

К .,

231

сборов

 

, плательщики

страховых

взносов19), налоговые( ст .

 

агенты

 

( ст 24),.

налоговые

 

органыРоссийскойв

Федерации 30), ( стобъект.

 

 

 

налогообложения

 

38),( ст налоговые.

проверки87) (ист.д. .),

так

 

 

н

и процессуальные

 

налогово

- правовые

нормы

( взыскание

сбора

,

страховых

 

взносовтакже,

а пеней штрафови

 

 

счетза

иного

,

платель

имущества

налогоплательщика

 

( налогового

агента

сбора

, плательщика

страховых

—взносоворганизации)

, индиви-

,

дуального

предпринимателя

47),

(порядокст.

исчисления

налога

страховых

взносов 52),( стпорядок.

условия

предоставления-

 

от

 

срочки

 

или рассрочкиуплатепо

 

налога ,

сбора

,

страховых

взносов

( ст .64),

сроки

 

направления

 

требованияуплате

обналога , сбора ,

 

страховых

взносов

70),( ст приостановление.

 

операцийсчетам по

 

о

в банках

акже

переводов

электронных

 

денежных

-средств

низаций

индивидуальных

 

 

предпринимателей76), порядок( ст .

 

 

 

постановки

учетна

иснятия учетас

организаций физических

 

( ст .

лиц , идентификационный

 

 

номер налогоплательщика84), осо-

 

бенности

проведения

выездной

налоговой

 

проверки-

 

консол

рованной

группы

налогоплательщиков89.1),

 

истребование( .

 

 

 

документов

 

при

проведении

 

налоговой

проверки93), порядок( ст .

 

рассмотрения

 

делналоговых

 

правонарушениях

100.1),( ст про. -

 

 

нало

изводство

делупо

предусмотренных

 

 

настоящим

Кодексом-

говых правонарушениях 101.4),(ст . рассмотрение

 

исполнениедел

 

 

 

решений

взысканиио

налоговых

санкций105), ( рассмотрениест.

 

 

 

жалобы

( апелляционной

что

жалобы140) )ит( .стд.)..

 

 

указанных-

 

проце

Следует

отметить ,

именно

 

наличие

 

 

альных

 

норм

 

позволяет

выделятьрамках

в налогового

права-

са

 

мостоятельный

 

 

институт

налогового

процесса

,перспособный-

 

спективу

развитьсясамостоятельнуюв

 

отрасльрамкахв

системы

 

 

российского

 

права .

 

 

 

Д .Винницкий.

в свое

время

 

 

 

Однако данная идеяноване, ещеи

 

в

отмечал

, что

налоговое

процедурное

 

право

объсебединяетраз-

нообразные

 

материальныепроцессуальныеи

 

налогово

- правовые

нормы

 

, призванные

гарантировать

 

выявлениенадлежащийи

- по

 

 

рядок

реализации

налоговых

обязательственныхделиктных

-иот

 

 

ношений1.

, если

понимание

 

« налогового

узкомпроцессасмысле» в

 

 

Однако

 

 

 

основывается

 

порядкена

применения

 

мер

налогово

- правового

принуждения

разрешении

споров , возникающихналоговыхиз

 

собой

правоотношений

в ,широкомто

 

понимании

он

представляет

 

систему

,

которая

выступаетпростоне

суммарным

 

объединением

 

определенных

 

 

компонентов

 

,

таких

,

как

налоговые

 

производс

и процедуры

состоит, а

изэлементов

 

строго

 

организованных

 

1 Внницкий Д .В .

Российское

налоговое

 

право

: проблемы практиктеории

. и

 

СПб

.: Юридический

центр

Пресс 307,2003. .

С .

 

 

 

 

 

 

 

 

232

по своим

 

содержательным

признакам

, что

обеспечивает-

их

реннюю

 

согласованностьфункциональное

взаимодействие, т .е .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

объединение

налогового

правотворческогоналогового

и

правоохра-

 

нительного

 

процесса , направленндостижениена

определенного

 

юридического

результата .

тезисГлазуновойИ .В .

о том , что

 

Так ,

заслуживает

внимания

налого

с позиций

управленческой

концепции

существование

процесса

 

управленческом

пониманиисегодняшнийна

деньяв

ляется

объективной

реальностью

, причем

налоговый

процес

форма

правоприменительной

 

деятельности

 

обладает-

всеми

знаками

 

юридического

процесса

: властным

характером-

; регл

тирование

 

специальными

процессуальными

 

нормами

; реализ

закрепленных

материальныхв

нормах

обязанностейправи

 

; -целе

 

 

направленность

 

сознательностьи

 

такой

деятельности

-,

ориентиро

ванной

надостижение

 

определенного

 

юридического

 

результат

стадийность

 

; оформление

процессуальными

 

актами-

его

про

точных

окончательныхи

 

 

результатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В рамках

« широкого

 

» понимания

 

налоговый

процесс

трак

учеными

как

разновидность

правореализующе

 

- правопримените-

ного юридического

 

процесса

, представляющая

 

собой-

урегул

ванную

нормами

налогового

 

права

процессуальную

 

деятельн

налогоплательщиков

 

 

,

налоговых

 

агентов , уполномоченных-

 

дарственных

 

органов

,

направленнуюформированиена

 

налоговых

 

 

доходов

бюджетабюджетови

внебюджетных

 

фондовобеспечение

 

 

 

надлежащей

 

реализации

налогоплательщикамиплательщиками

 

 

 

сборов

их

налоговых

 

обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Учитывая

 

высокий

,

кодифицированный

,

уровень

регламент

указанных

процедур

( налоговая

процедура— это особый

, установ-

 

 

ленный

законодательствомналогахо

 

сборахи

 

порядок

действия

или

субъектов

налогового

 

 

праваповодупо

исполнения

налоговых

агентских

обязанностей

 

, реализации

 

прав , направленныйдо-

 

стижение

конкретного

 

результата

, требующий

соответствующ

оформления

закрепления

 

индивидуально

 

- конкретных

4,

актах

)

можно

говоритьпостепенном

выделении

 

всех

налоговых-

произ

водств

( под

налоговым

 

производством

 

понимается

определен

1

Боднарук Ю .В .

Налоговые

 

производстваУкраинев : теоретико - правовые

 

 

2

основы

: автореф

. дис ....

канд

. юрид

. наук

. Одесса

, 2008.

 

 

 

 

Глазунова И .В Налоговый.

 

процесс

как форма

правоприменительной-

 

д

 

тельности // Вестник

Омского

университета

 

. Серия

: Право2 (27). . 2011.

 

3

С .51–58.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глазунова И .В . Опонятии

налогового

 

процесса// Финансовое

 

право

. 2005.

 

4

№ 7. С 6.–8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Копина А .А Содержание.

 

налогового

 

процесса// Финансовое

 

право

. 2009.

 

 

 

№ 1. С 29.–38.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

233

актами

законодательстваналогах

сборахи

порядок

деятельности

 

 

уполномоченных

 

областив

налоговсборови

государственных -

 

ор

 

ганов

исполнительной

 

власти

 

, осуществляемыйцелях разрешенияв

юридичес

индивидуально

 

- конкретного

 

 

дела

физического

 

 

или

лица

,

попроверке

правильности

 

 

исполнения

ими

налоговых

 

агентских

обязанностей

,

привлеченияналоговой к

ответственности

 

 

за налоговые

 

правонарушениятакже , арассмотрения

 

 

связидел

в

 

 

 

с их

спорами

жалобами

 

действияна

 

( бездействие

 

) должностных

 

лиц

налоговых

 

органов

, образующий

определенную

 

совокупн

налоговых

 

процессуальных

 

 

 

правоотношений

 

 

,

юридический-

зультат

которого

закрепляетсясоответствующем

 

процессуальном

 

 

акте 1)в отдельный

новыйи

вид

 

процесса— налогового

 

процесса

 

 

как

самостоятельного

 

правового

 

явления

зависит, которыйсуи-

не

 

 

щественно

 

отличаетсяадминистративногоот

 

процессатом

числе, в

 

 

 

судебного

чем, о

 

уже

велась

речь

различными

2. учеными

 

 

 

 

 

Таким

образом

, можно

сказать

, что налоговый—

этопроцесс

 

часть

финансового

 

процесса

 

,

представляющая

 

 

 

собой

основан

на нормах

налогового

 

права

 

правоприменительную

 

 

 

деятельно

субъектов

 

права

, выражающуюсяисследовании

 

обстоятельств

 

 

и решении

 

индивидуально

 

- конкретныхналоговойдел

в

сфере ,

-

 

в ходе

которой

 

возникают , изменяютсяпрекращаютсяи

 

 

налогово

 

процессуальные

 

 

правоотношения

 

 

, связанныеобеспечениемс

-субъ

( ин

ективных

правзаконныхи

интересов

 

 

налогоплательщиков

 

 

налогообязанных

лицинформированию) по

налогоплательщиков

 

 

исчислению

уплатеи

налогов сборови

,

контролю даннойза

дея-

,

дейст

тельностью

 

,

обжалованию

 

 

актов

 

налоговых

 

органов

и бездействия

 

 

их

должностных

такжелиц ,привлечениюа

нало-к

 

 

 

говой

ответственности совершениеза

 

 

налогового

правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

Кроме

того

, важную

роль

 

при

 

урегулировании

 

 

налоговых-

 

отношений

 

, которые возникают , изменяютсяпрекращаютсяи

 

при

 

 

пересечении

 

товаров

через

таможенную

границу

Евразийского-

номического

 

союза

играет

 

Таможенный

кодекс

 

Евразийского-

номического

 

союза, который

регламентирует

порядок

взимания

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и уплаты

таможенных

 

пошлинтаможенныхи

сборов

, налогадо-

на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Копина А .А Содержание.

 

налогового

 

процесса// Финансовое

 

право

. 2009.

 

 

2

№ 1.

С 29.–38.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Боднарук Ю .В Налоговые.

производстваУкраинев : теоретико

 

- правовые

 

 

3

основы : автореф . дис . ... канд . юрид

. наук . Одесса

, 2008.

 

 

 

 

 

Копина А .А Содержание.

 

налогового

 

процесса

// Финансовое

 

право

. 2

4

№ 1.

С .29–38.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таможенный

 

кодекс

Евразийского

 

экономического

 

союза

( р

 

от 29.05.2019) (

 

приложение1

к Договору№

Таможенном

 

кодексе-

 

Ев

 

 

 

разийского

 

экономического

 

 

союза

). URL: http://www.consultant.ru/

 

document/cons_doc_LAW_215315/.

234

бавленную

 

стоимость , акцизов ( акцизного

налога

или

акци

сбора

) при

ввозе

товаровтаможеннуюна

 

территорию

 

Евразийского

экономического

 

союзатакже,

а

содержит

значительное

 

количество

процессуально

 

 

- правовых

 

норм

( например

, исполнение

та

обяза

по уплате

таможенных

пошлин

, налогов55); сроки( ст .

уплаты-

 

моженных

пошлин

, налогов57);

(порядокст.

уплаты

таможенных

пошлин

, налогов

61)( сти.др .).

 

 

 

Федерации

 

также-

можно

 

Бюджетный

кодекс

Российской

 

нести

 

источникам

 

правового

регулирования

 

налоговых-

пр

отношений

частности. В

, он

регламентирует

налоговые

доходы

в классификации

 

доходов

бюджетовРФ , порядок

зачисления

на

в федеральный

бюджет

 

налоговых

доходов

федеральных

и сборов

, налогов

 

, предусмотренных

 

специальными

 

налогов

режимами

(50),ст .

порядок

зачислениябюджетыв

субъектовРФ

 

 

налоговых

 

доходоврегиональныхот

 

налогов 56),( ст .порядок

- за

 

числения

бюджетыв

городских

 

поселений

налоговых

доходо

от местных

налогов

61);( ст .порядок

зачислениябюджетыв

-му

 

 

ниципальных

 

 

районов

 

налоговых

доходовместных

отналогов

 

на

( ст .61.1);

порядок

 

зачислениябюджетыв

городских

 

округов-

 

логовых

доходов

месотных

 

налогов 61( .ст2);. порядок

зачи-

 

сления

бюджетыв

 

городских

округоввнутригородским

 

делением

 

налоговых

 

доходовместныхот

налогов 61(.ст3);. порядок

-зачи

дохо

сления

бюджетыв

внутригородских

 

районов

налоговых

 

от местных

налогов 61(.4);ст . порядок

 

зачислениябюджетыв

 

сель-

 

 

ских

поселений

 

налоговых

доходовместныхот налогов

61(.5);ст .

 

 

порядок

 

зачислениябюджетыв

 

муниципальных

округов

налоговых

доходов

 

местныхот

 

налогов 61(.6)ст. .

 

 

, регламентирующим-

 

7.

К законам

 

Российской

 

Федерации

логовые

 

правоотношениясодержащим

 

материальныепроцессуи-

 

:

альные

нормы

нашему, по

мнению

,

можно

отнести

 

следующие

 

а )

общие

финансовые

 

 

законы

( Федеральный

фе-закон

« О

деральном

 

бюджете текущийна

годплановыйи

период; Фе»-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

деральный

 

закон

основах« Об

государственного

 

регулирования

внешнеторговой

 

деятельности; Федеральный»

законинвести« Об -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ционной

деятельностиРоссийскойв

 

Федерации

, осуществляемой

в форме

 

капитальных

вложений, Федеральный»

закон ино« -Об

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Например

, Федеральный

 

 

законфедеральном« О

бюджете2022на год

 

 

2

и на плановый

период 20232024

игодов

»06от.12.2021 № 390-ФЗ .

 

 

 

 

Федеральный

 

 

закон основах« Об

 

государственного

регулирования-

внешне

3

торговой

деятельности 08.12».от2003

164№ -ФЗ .

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный

 

 

закон инвестиционной« Об

 

деятельностиРоссийскойв

-Фе

 

 

 

дерации

, осуществляемойформе в капитальных

вложений25.02.»1999от

 

 

 

№ 39-ФЗ .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

235