Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

государственной

властиместногои

самоуправления

,

адресность

урегулирования

проблем

различного

характера

,

главным

о

межотраслевого

или

межтерриториального

. Кроме - того , как

чает Е .ИСомина.

, принято

считать отличие, что в

отпреобладав-

шего

ранее

сметного

планирования

программно

- целевое

бюд

планирование

должно

исходитьнеобходимостииз

направления

бюджетных

ресурсовдостижениена

общественно

значимыхкак

и ,

правило ,

количественно

измеримых

результатов

деятельно

администраторов

бюджетных

средстводновременнымс

монито-

рингом

контролеми

достижениемза

намеченных

резульцелей-

и

татов

, также

обеспечением

качества

внутриведомственных-

цедур

бюджетного

планированфинансовогоя

менеджмента.

1

Согласно

ст179.

Бюджетного

кодексаРФ

порядок

формиро-

вания

реализации

государственных

( муниципальных

) прогр

устанавливается

соответственно

нормативными

правовыми

Правительства РФ , высшего

исполнительного

органа-

государ

ственной

власти

субъектаРФ ,

муниципальным

правовым

актом

местной

администрации

муниципального

2. образования

Использование

программно

- целевого

способа

,

как

пиш

Л . Е .Калинина3, предполагает

определение

целей

, урегулиро-

вание

задач достижение

целей

, что

демонстрирует

прямую

св

программ

процессом

стратегического

планирования -

,

заключ

ющееся

образовании

целей

,

задач

, приоритетовнаправлений

усовершенствования

определенных

отраслей

или

сфер .

На

этапе

утверждения

государственной

программы-

для

о

чения

целей приоритетов

угоду, в

достижения

которых -

прини

мается

таили

иная

программа

,

следует

руководствоваться-

сле

ющими

документами

:

—

стратегией

социально

- экономического

РФразвития;

—

отраслевыми

документами

стратегического

-

планир

вания РФ ;

—

стратегией

пространственного

РФразвития;

—

основными

направлениями

деятельности

ПравительстваРФ .

1

Сомина Е . И .Программно

- целевой

метод

бюджетного

планирования

проблемы

законодательного

регулирован// Финансовоея

право

. 2013.

2

№ 6. С 18.–21.

Макарова С .И Совершенствование.

методики

финансового//

Фи-анализа

3

нансы

кредит . 2014. 26№(602).

С . 19-30.

Калинина Л .Е Программно.

- целевое

финансирование

как

метод-

расход

вания

бюджетных

средств// Налоговое

бюджетноеи

право

: современные

проблемы

имущественных

отношений

:

матер

. междунар .

научно

-

конф

. Воронеж , 29марта–31

2012г . /

под

ред . МКарасевой.В .

( Сенцовой

).

Воронеж

: ВГУ

, 2012144. . С .

Например

2020,в

году приоритеты

государственной

программ

Российской

)

Федерации

« Информационное

1 ( далееобщ—ство

»

Программа

определены

Указами

Президента

Российской-

дерации : 7отмая

2018г . № 204 «

Онациональных

целяхстраи-

на

тегических

задачах

развития

Российской

Федерациипериод

ин

до 2024

года

», 9отмая

2017г . №203 «

ОСтратегии

развития-

формационного

обществаРоссийскойв

Федерации2017–на2030

годы

»,

от1 декабря

2016г . №642 «

ОСтратегии

научно

- техноло-

гического

развития

Российской

Федерации5 декабря»,

от2016г .

безопаснос

№ 646 « Обутверждении

Доктрины

информационной

Российской

Федерации

»;

Основными

направлениями-

дея

ности

Правительства

Российской

Федерациипериод

до2024на

Россий

года

, утвержденными

Председателем

Правительства

Федерации

сентября29

2018г ., Концепцией

долгосрочного -

соци

ально

- экономического

развития

Российской

периодФедерации

на

до 2020

года

, утвержденной

распоряжением

Правительства-

сийской

Федерации 17 нотября

2008г . №1662- р , Стратегией -

ин

новационного

развития

Российской

Федпериодации

до2020на

Россий

года

, утвержденной

распоряжением

Правительства

Федерации

8отдекабря

2011г . № 2227- р , Стратегией

развития

отрасли

информационных

технолРогийссийскойв

Федерации

на 2014–2020

годына перспективу

2025до

года

, утвержденной

от

распоряжением

Правительства

Российской

Федерации1 но-

ября

2013г . № 2036-

р , Концепцией

развития

механизмов-

пред

ставления

государственныхмуниципальных

услугэлектронномв

Россий

виде

, утвержденной

распоряжением

Правительства

Федерации

25отдекабря

2013г . №2516- р , Стратегией

простран-

ственного

развития

Российской

Федерациипериод

до2025на

года

,

утвержденной

распоряжением

Правительства

Российской-

рации

от13 февраля

2019г . №207-

р , Концепцией

создания-

госу

дарственной

единой

облачной

платформы

, утвержденной-

ра

жением

Правительства

Российской

Федерации28 августа

2019отг .

») «

№ 1911-

р ,также

планом

мероприятий

(« дорожной

картой-

витие

отрасли

информационных

технологий

»,

утвержденным-

поряжением

Правительства

Российской

Федерации30 декабря

от

2013 г . №2602-

р .

перечисленными

документами

увеличение

В

соответствии

обеспеченности

,

свойства

работыжизни

играждан

,

корригирование

с

приемлемости

качестваи

государственных

услуг

,

увеличение-

пени

информированности цифровой

грамотности

,

совершенство-

вание

экономического

резерва

применениемстраныс

актуальных

информационных

,

телекоммуникационныхцифровых

итехнологий

1

URL: Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_162184/…/

являются

наиважнейшими

трендами

совершенствования-

ин

ционного

обществаРоссийскойв

Федерации

.

воздействие

Помимо

этого содержание, на

программы

оказывает

долгосрочный

прогноз

социально

- экономического

-

развития

дарства

и бюджетный

прогноз .

развития

-включают

Прогнозы

социально

- экономического

чественные

показателикачественныеи

,

характеристики

развития

макроэкономической

ситуации

экономической

структуры-

но - технического

развития

,

внешнеэкономической

деятельно

динамики

производствапотребления

, уровнякачестваи

жизни ,

экологической

обстановки

,

социальной

структурытакжесистем, а

образования

,

здравоохранениясоциального

обеспечения -

насе

ления

. Прогноз

социально

- экономического

развития

Россий

Федерации

периодна

до2036

года

принят ноября28

2018г . Мин-

экономразвитием

России.

1

Бюджетное

прогнозирование— обоснованное

, опирающееся

на реальные

расчеты

предположениенаправленияхо

развития-

бюд

жета , возможных

состояниях

его

доходоврасходов

ибудущемв

,

ч

путях

исроках

достижения

этих

состояний

; неотъемлемая

бюджетного

процесса

,

база

бюджетного

планирования.

2

Ключевая

цель

бюджетного

прогноза— оценка

внариативной

позво

основе

наиболее вероятных

тенденцийбюджетной в

системе

-,

ляющая

путем

выработкиреализации

соответствующих

решений

в сфере

налоговой

,

бюджетнойдолговойи

политики

обеспечить

стабильные

макроэкономические

достижениеусловияи

стратеги-

ческих

целей

социально

- экономического

развития -

страны .

ряжением

29от марта

2019

года558№- р утвержден

бюджетный

прогноз

Российской

Федерациипериод надо2036

года. При под-

3

готовке

бюджетного

прогноза2036

годадо

учтены

положения

Указа

Президента

России7 маяот

2018

года 204№ «

Онациональных

Федерац

целях

стратегических

задачах

развития

Российской

на период

до2024 года4, »Основных

направлений

деятельности

Правительства

Россиипериодна

до2024

года, государственных

5

программ Основныхи

направлений

бюджетной

, нтамологовой-

и

женно

- тарифной

политики2019

нагод наи плановый

период

2020

и 2021

годов .

,

реализацииоценки

иэффективности -

го

Порядок

разработки

спрограмм

утвержден

постановлением

ПравительстваРФ от12 ок-

тября

2017г . №1242 «

Оразработке

, реализацииоб оценкеи

эф-

фективности

отдельных

государственных

программйской

Росси

Федерации 1; а»приказом

Минэкономразвития

Рос16 сенииот

тября

2016г . № 582

утверждены

Методические

указразния-

по

работке

реализации

государственных

программ

Российской

Федерации2,

Перечень

утвержденных

государственных

програм

в настоящее

время

закреплен

распоряжением

ПравительстваРФ

от 11 ноября

2010г . № 1950-

р

(изменениямис

28насентября

2020 года 3).

указанияхразработкепо

реализации

государ-

В Методических

ственных

программ

Российской

Федерациизакреплены

принципы

формирования

государственных

программ5 Указаний( п . ),

такие

как :

учет

целей

приоритетов

социально

- экономического-

ра

—

вития

обеспечения

национальной

безопасности

Российской-

Фе

дерации , определенныхстратегиив

социально

- экономического

развития

Российской

Федерации

,

отраслевых

документах-

гического

планирования

Российской

Федерации

-,

стратегии

странственного

развития

Российской

Федерацииосновных

-наи

Федер

правлениях

деятельности

Правительства

Российской

на соответствующий

период , исхположенийдяиз

федеральных

и

законов

, решений

Президента

Российской

ФедерацииПрави-

тельства

Российской

Федерации

;

социально

- экономического

—

наиболее

полный

охват

сфер

развития

бюджетныхи

ассигнований

федерального

бюджета-

,

жетов

государственных

внебюджетных

фондов Российской-

рации

;

для

государственных

программ

- измеримых

—

установление

зультатов

их

реализациинепосредственныхи

результатовесть

,

то

на

характеристики

объемакачестваи

реализации

мероприятия-

,

правленного

достижениена

конечного

результата

реализации-

сударственной

программы

( подпрограммы

);

— интеграция

государственных

регулятивфинансовыхи

;

мер для

достижения

целей

государственных

программ

вл

— определение

федерального

органа

исполнительной

либо

иного

главного

распорядителя

средств

федерального

б

ответственного

реализацию

государственной

программы-

( дост

жение

конечных

результатов

);

, соисполнителей

—

наличие

ответственногоу

исполнителя

и участников

реализации

государственной

программы

полно

и ресурсов

, необходимыхдостаточныхи

для

достижения

- целей

го

сударственной

программы

;

—

проведение

регулярной

оценки

результативностиэф-

и

фективности

реализации

государственных

томпрограммчисле

, в

внешней

их

экспертизыпривлечениемс

независимых

экспертов

оценки

вкладарешениев

вопросов

модернизацииинновации-

или

онного

развития

экономикивозможностью

их

корректировки

досрочного

прекращениятакже, а установления

ответственности

должностных

лицрезультатыза

реализации

государственной-

про

раммы .

интерес

демонстрирует

закрепление. 6 Ме-

в

Чрезвычайный

тодических

указанийразработкепо

реализации

государственных

программ

Российской

Федерациисоответст, вии

которымс

-го

сударственные

программы

, адресованныесоциальнона

- эконо-

Россий

мическое

развитие

одного

или

нескольких

субъектов

Федерации

, —т .егосударственные.

программы

территориального

развития

,

охватывают

процедурырегулированиюпо

увязкеи

дея-

тельности

достижениюпо

целей

социально

- экономического-

вития

соответствующей

территории

, осуществлении

комплек

проектов

,

которые

нельзя

абсолютно

однойотнестиизгосударк -

ственных

программ , адресованныхкомплексноена

усовершен-

,

ствование

отдельных

отраслей

экономсоцикиальнойи

сферы

гарантирование

национальной

защищенности — ,отраслевые. .

прогр

государственные

программы

. Данные

государственные

должны

отражать

аналитически

, т .е . справочно

мероприятия-

ализуемые

соответствующейна

территорамкахии в отраслевых

ме

государственных

программтакже, а соответствующие

таким-

роприятиям

расходы

федерального

бюджета

, бюджетов

субъ

Российской

Федерации

,

бюджетов

государственных

внебюдж

фондов

юридических

лиц .

важно

, когда

программными-

ин

Это

положение

особенно

ментами

охватывается

несколько

РФсубъектов, входящих

тотв

или

иной

макрорегион

.

разработаны

Методические-

ука

Министерством

финансовРФ

зания

пораспределению

бюджетных

ассигнований

федеральног

бюджета

на2020

год

наи плановый

период

2020221 и годов

по кодам

классификации

расходов

1бюджетов. Методические

-

ука

зания

пораспределению

бюджетных

ассигнованийкодам класпо-

сификации

расходов

бюджетов2020

годна наи плановый

период

2021

и2022

годов подготовленысоответствии Правиламис

- со

ставления

проекта

федерального

бюджепроектаов ибюджетов

Федер

государственных

внебюджетных

фондов

Российской

на очередной

финансовый

плановыйгод и

период

,

утвержденными

постановлением

(

Правительства

Российской

24Федерациимарта

от

2018

года

326№

учетомс

изменений

, внесенных

постановлением

1

URL: minfin.gov.ru.

Правительства

Российской

Федерации23 февраляот

2019

года

№ 189),

ипунктом

19

графика

подготовкирассмотрения

2019в

и ,

году

проектов

федеральных

законов

,

документовматериалов

б

разрабатываемых

при

составлении

проекта

федерального

и проектов

бюджетов

государственных

внебюджетных-

фондо

сийской

Федерации 2020на год наи плановый

период

20212022 и

годов .

Методические

указания

обозначают

единыеспе-

подходы

Эти

цифику

распределенияперераспределения

предельных

базовых

бюджетных

ассигнованийгосударственнымпо

программам-

Рос

сийской

Федерациинепрограммными

направлениям

деятельности

на 2020

год наи плановый

период

20212022 игодов

( далее - соот

ветственно —

базовые

бюджетные

ассигнования

, государственная

программа

),

сформированныхсоответствии

Методикойс

-рас

чета

базовых

бюджетных

ассигнованийгосударственнымпо

- прог

раммам

непрограммными

направлениям

деятельности2020 год

на

и на плановый

период 20212022 игодов

, одобренной

Правитель-

ственной

комиссией бюджетнымпо

проектировкамочереднойна

финансовый

годплановыйи

период .

ассигнованийреали-

на

При

размещении

базовых

бюджетных

зацию

государственных

программ2020

годна наи плановый

- пе

закре

риод

2021 2022и

годов

необходимо

было

создать

условия-

ления

бюджетных

ассигнований

федерального

бюджета-

, н

ленных

надостижение

целей

соответствующих

государственных

программ

именно, а

специфику

размещения

базовых

бюджетны

ассигнований

государственнымпо

программам

: « Развитие-

здр

воохранения

», «

Развитие

образования

», «

Социальная

подд

граждан

»т и.д .

время

государственные

программыРФ , субъ-

В нынешнее

финансово

ектов РФ

имуниципальные

программы

созданы

, их

покрытие

ратифицировано

надлежащими

законами

( решени

о бюджетах

2020на –2022 гг . Появляется

необходимостьозданиив

подходящего

методического

инструментария

финансового-

дования

программных

расходов

бюджета ,

внприманиенимая

,

во

что

обязательность

мониторинга

эффективности

реализации-

дарственных

( муниципальных

) программ пзакреплена.3 ст .179

в

БК РФ

соответствии которойс

покаждой

государственной

-

прог

рамме

Российской

Федерации

,

государственной

программе-

екта

Российской

Федерации

,

муниципальной

программе

еж

должен

проводиться

мониторинг

эффективности

ее

реализа

Регламент

осуществления

отмеченной

ее оценкикритерии и

учре-

Федер

ждаются

соответственно

Правительством

Российской

высшим

исполнительным

органом

государственной

-

власти

екта Российской

Федерации

,

местной

администрацией-

му

пального

образования

.

оценки

Правительством

Российс

Вследствие

отмеченной

Федерации

,

высшим

исполнительным

органом

государственн

власти

субъекта

Российской

Федерации

,

местной

администрац

муниципального

образования

возможно

принятиеобрешения

ходимости

прекращения

измененииили об

, начинаяочередногос

( м

финансового

года

,

ранее

утвержденной

государственной-

пальной ) программытом , числев неизбежности

изменения

объема

бюджетных

ассигнованийфинансовое

обеспечение

реализации

государственной

( муниципальной

)

программы .

прог

По

итогам

мониторинга

реализации

государственных

Минэкономразвития РФ

Минфином РФ

готовятся

рекомендации

о сокращении

или

перераспределении

между

участниками-

дарственной

программыочереднойна

финансовый

плановыйгод и

период

бюджетных

ассигнованийее

реализациюна

илипреждево -

основных

ременном

завершении

реализации

как

отдельных

-

роприятий

ведомственныхи

целевых

программ

государственной

программы

,

мероприятий

федеральных

целевых

программ

и государственной

программыцелом

в.

програсвоемумы

по

Следует

отметить

, что государственные

содержанию

являются

формой

планированияорганизации и

-дея

тельности

органов

государственной

рамкахвл сти которой, в

-

кон

солидируются

мероприятиядостижениюпо

целейрешению

задач

соответствующих

направлений

социально

- экономического-

вития

. Инкорпорациягосударственные

программы

планируемых

процедур

создаетне

обязанности

публично

- правового

образован

обеспечить

средства

соответствующего

бюджета

физическим

юридическим

лицам

, публично

- правовым

образованиям

, суб

международного

праваотражает,

решение

органов

исполни-

тельной

власти выполнению

указанных

мероприятийсоответ-

и

ствующий

финансовый

мониторинг

их

реализации

, так как

видов

бюджетных

ассигнованийпредусмотренне

такой

,

который

относился бы непосредственно

финансированиюк

конкретных

госпрограмм

отношении. В

процедур

,

рассчитанныхгосудар-

в

ственной

программецеляхв

исполнения

позиций

нормативных

правовых

актов

,

определяющих

расходные

обязательства-

екта РФ ,

может

быть

включениепрограммув

отсылочных

норм

на уместные

позиции

таких

актовэтом.

Пригосударственными

программами РФ

( государственными

программами

РФсубъекта)

возможно

предусмотреть

выделение

субсидий

бюджетам-

ектов РФ

( местным

бюджетамвыполнение) на

государственных

программ

субъектаРФ

( муниципальных

программ

- ),

адресо

ванных

нацеледостижение

,

соответствующих

государственным

программам РФ

( государственными

программами РФсубъекта).

суб

Условия

предоставленияметодика

расчета

межбюджетных-

сидий

учреждаются

соответствующей

программой

.

78

и

С 1января

2018

года

расширены

требования

78статей.1

БК РФ . Вчастности

, пунктом

5 статьипунктом78 и

3

статьи

78.1

БК РФ

предусмотрено

, соглашениечтов

предоставлении

-

суб

сидий

юридическим

, физическим

лицам

, индивидуальным-

принимателям

также,

заключенныев

договорыобязательномв

и

порядке

включается

согласие

получателей лицсубсидий, явля-

)

ющихся

,

поставщиками

( подрядчиками

, исполнителямидо-

говорам

напроведение

главными

распорядителями

бюджетны

средств

органоми

государственного

( муниципального -

)

финан

вого

контроля

проверок

соблюдения

условийпорядка, целейпре-

и

доставления

данных

бюджетных

средств .

трудно

Применение

,

данной

нормы

вызвало

определенные

Так ,

например

возник

вопрос ли,

нужновключать

согласиепро-на

с

верку

договоры

, заключаемые

получателями

поставсубсидий-

щиками

( подрядчиками

, исполнителярамкахи

предоставления)

(

субсидий

возмещениена

фактически

произведенных

-

затрат

дополученных

доходов

).

Эта

позиция

подробно подгоизложена-

в

товленных

Минфином

России

Разъясненияхприменении о

новых

положений

статей

7878.1 (и письмо

27отмарта

2018

года09№-

02-10/19405)1.

вышеизложенноегосударственные, то

- прог

Если

подытожить

раммы :

долгосрочныхиз

стратегий

развитияявляютсяи

— вытекают

их

инструментом

достижения

целей

;

( регулирование

—

объединяют

все

инструменты

политики

бюджетные

расходы достижению) по

цели

;

ФЦП

, ВЦП

;

—

состоят

изподпрограмм

, могут

включать

—

реализуются

ответственным

исполнителемучастием

ссои-

сполнителей

,

которые

отвечаютсвои

подпрограммыза

;

увязаны

друг

— госпрограммы

муниципальные

программы

с другом

путем

использования

такого

инструмента

-

,

как

меж

жетные

трансферты основном(

субсидии

).

Президентский

указнациональных« О

целяхстратегических

»

задачах

развития

Российской

Федерацпериоди

до2024на

года

вл

является

,

требованием

для

исполнения

для всех

органов

а задачи

обозначенные документев

, обязывают

по - другому-

по

смотреть

программына

бюджетирования

, ориентированногоре-

н

зультат

, целевые

методы

работы .

1 Разъяснения

применениио

новых

положений

статей78.1

БК78РФи :

письмо

Минфина 27 мартаот

2018

года09-№02-10/19405.

Главная

особенность

наш, на взгляд том, в

,

что

фактически

бюджет

формируетсяприцеломс

срокна

до2024

года

. Тоесть

крупные

финансовые

решенияотношениив

национальных

про-

раз

ектов

принимаются

срокна до2024

года

. Например

, Фонд-

вития

,

размер

которого

определен3,5 триллионав

рублей ,

также

рассчитан

2024до

года

. Основные

направления

бюджета-

, межбю

жетных

отношений

определены2024

годадо

, безусловновозмож, с -

решение

ностью

корректировки

.

Кроме

того

,

было

принято

предстоящие

налоговые

изменения

также

будут

зафиксирова

на шестилетний

период.

1

Аудиторы

Счетной

палаты

проверили

работу

более-

40

гос

ственных

программ

, которые

финансирует

федеральный

бю

Направления

этих госпрограмм

весьма

разно— отбразныкуль-

аудита

туры

физкультуры

авиациидо

рыбногои

хозяйства

. Цель

госпрограмм

чисто

бюрократическая

:

согласовать

их

парам

с новыми

нацпроектамиобъявленными

президентом

Путиным

целями

развития также. А

исправить

вопиющие

противоречия-

те

стов

госпрограмм текущейс

российской

реальностьюем самым. И

выполнить

все

госпрограммы бы

нахотябумаге .

,

что

практически-

все

Аудиторы

Счетной

палаты

считают

программы

исполняютсяне

тольконе

жизнив , нодаже

ина бу-

маге

,

что

сильно

огорчает

аудиторов

Счетной

палаты .

между

Мониторинг

госпрограмм

демонстрирует

,

что

связь-

нансированием ростоми

целевых

показателей

часто

отсутствует

То есть

академические

конструкции

чиновниковпотенциале о

финанси

управления

целевыми

показателями

через

объем-

вания —

это

заблуждение

или

просчет .

заболева-

Например

,

денег борьбуна

онкологическими

ниями

для

сокращения

смертностиних

выделяетсяот

все

больше .

А смертность

заболеваемостьи

при

этом

снижатьпланируетсяне

.

че

Расходы

борьбуна

онкозаболеваниямис

увеличиваются

более

на 80%

ежегодно

. Приэтом

плановое

снижение

заболеваемости

« имеет

слабовыраженную

динамику

» ( со

197100случаевтыс.

на

населения

2020в

году до189,5 в2022).

В2017–2018

годах - фак

тические

показатели

заболеваемости

превышали 2018плановые .

году

изпяти

действовавших

тот намомент

целевых

показателей

плановые

значениябылине

выполнены тремпо2.

тот

факт , -что ряд по

Аудиторы

Счетной

палаты

отмечают

телей

нацпроектов госпрограмми

ужемогутне

быть

достигнуты

на практике

. Типичный

пример— это таже госпрограмма

-« Раз

витие

здравоохранения

которой», в

врядли

может

быть

достигнута

хотя бы

половина

ее

заявленных

целей .

По

показателю— « ожидаемой

74

продолжительности

жизни

пр

рождении

—» план

составлял

года

, фактическиже получилось

факторов

72,9, что связановлияниемс

социально

- экономических

таких

как большое

разграничение

доходов

, удерживающаяся-

работица

,

еще

довольно

большой

( несмеготряснижениена

в

в последние

годы

)

уровень

смертности

среди

трудонаселения-

способном

возрасте

.

Можно

предположить

, что выМинздрав-

полнит

виследующие

годы

цели

госпрограммыэтим

двумпо -по

казателям — борьбе

онкологическими

заболеваниямипродол- и

жительности

жизни .

населения

качеством

медицинской-

По

удовлетворенности

мощи

также

плановый

показательбыл

достигнутне

( плановый—

41,7%,

фактический— 38,7%),

этойпо

причине

МинздравРФ

реко-

мендует

изъять госпрограммыиз

данный

показатель .

« Майским

» указом

ПрезидентаРФ

была

поставлена

задача

ж

обеспечить

повышение

ожидаемой

продолжительности

до 78 лет ( к2030

году—

до80 лет ), ва паспортах

нацпроектов -

« Де

мография

»« Здравоохранение

» эта

цельнашла« неотражения

,

что нев полной

мере

соответствует

документам

стратегического

планирования

».

« Экономическое

развитиеинновационная

Госпрограмма

,

экономика

» (2013–2024

годыисполняются) не

показателям

а именно

показатель— объем

прямых

иностранных

инвестиций

в РФ —

за 2018

год

составил

менее

21%плановогоот

значения .

.,

а

Ожидали

иностранных

5

инвестиций

более

22 вмлрдреальдолл

ности

получили

менее

млрд

долл .

показа-

Низкое

качество

определения

задачцелей , такжеи

к

телей

документахв

стратегического

планированиянесоотведут-

ветствующей

оценке

состояния

соответствующей

сферы .

Если

сгруппировать

проблемы

,

выявленныепроцессе

утверж-

дения

документов

стратегического

планированияотдельным -пого

спрограммам

можно, то

выделить

следующие

моменты .