Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

согласно

статье

110

КонституцииРФ , исполнительную

власть

под

общим

руководством

ПрезидентаРФ .

1

В соответствии

статьейсо

5 Федерального

закона8 мартаот

2022 г . №46-ФЗ

« Овнесении

измененийотдельныев

законода-

тельные

акты

Российской

Федерации

» установлены

особенн

организации проведения 2022в году проверок

при

осуществлении

государственного

контроля

( надзорамуниципального)

контроля

в отношении

субъектов

малого

предпринимательчастностива

,.

В

закреплен

запретпроведениена

плановых

проверок31 декабрядо

2022

года

. Кроме

того

, плановые

проверкиотношении в

имеющих

государственную

аккредитацию

организаций

,

осуществляющ

деятельность

областив

информационных

технологийпрово-

, не

дятся

периодв

по31 декабря

2024

2года.

Таким

образом

, осуществляется

механизм

реализации

ч . 1

34 КонституцииРФ , закрепляющий

прасвободноена

использо-

вание

своих

способностейимущества

для

предпринимательской

и иной

незапрещенной

законом

экономической

деятельности

На

основе

положений

КонституцииРФ ПравительствоРФ

при-

няло

Постановление

9 мартаот

2022г . №308 «

Оподдержке

-рос

сийских

организацийиндивидуальных

предпринимателейнаи-

,

в

большей

степени пострадавшихвведенияот ограничительных

мер

со стороны

иностранных

государств. Можно »

констатировать

, что

3

Правительство РФ

содействует

развитию

предпринимательства

и частной

инициативы

, претворяяжизнь

пв« .е .3»

статьи

114 - Кон

ституции РФ .

Кроме

того , ПравительствоРФ , согласно

положениям -

Кон

ституции РФ ,

обладает

правом

законодательной

инициативы-

крепляется

,

что

законопроектывведениио

или

отмене

налогов

,

освобождении

ихотуплаты выпуске, о

государственных

займов ,

об изменении

финансовых

обязательств

государства -

,

другие

нопроекты

,

предусматривающие

расходы

, покрываемыесчет фе-

за

дерального

бюджета

,

могут

быть

внесены

только

-при

наличи

ключения

Правительства

Российской

Федерации

;

согласно

1 Так , согласно

Федеральному

закону09 мартаот 2022

52№-ФЗ

« О вне-

сении

изменений статьив

4 45и

части

первой

Налогового

кодекса-

Рос

сийской

Федерации

» Правительство

Российской

Федерации

надел

правом

2020в

и2022

годах

издавать

нормативные

правовые -

акты

, пред

сматривающие

предоставление

отсрочки

( рассрочкиуплате налогов) по

( сборов

//) Российская

газета

. 20225 .. 11№марта . Ряд полномочий

связан

продлениемс

мораторияпроведениена

контрольно

- надзорных-

ме

2

роприятий .

Российская

газета

. 202251.. 10№марта .

3

Российская

газета

. 2022марта. 14 .

114 КонституцииРФ оно обеспечивает

проведение

единой-

фина

совой

, значит ,налоговойи

политики .

Вопрос

достаточности

регулированияКонституциив

РФ

на-

логовых

отношений

представляется

спорным

. Диапазон

м

находится

рамкахв

трех

направлений-первых: во

,

норм

доста-

точно ; во-вторых , необходима

отдельная -третьихглава ;

в,

норм

недостаточно

.

Следует

отметить

,

что

КонституцияРФ недолжна

и не может

урегулировать

все

налоговые

правоотношения

,

этого

принят работаети

НКРФ .

По

мнению

СШмаковой.А .

, «

проблема

конституционно-

- пр

вовой

асимметрии

субъектов

Федерации

усугубляется-

несове

ством

Основного

законачасти в разграничения

предметов

ведения

и полномочий

между

Российской

Федерациейсубъектами 1. »

Следует

отметить

, что конституционная

реформаг ., свя-

2020

занная

изменениямис

, одобренными

общероссийским -

голосо

нием 1июля 2020г ., лишь напервый

взгляд

незначительно -

затро

нула

проблемы

налогообложения

, так как

напрямую

измене

коснулись

только1 статьич .

132

КонституцииРФ

вотношении

полномочий

органов

местного

самоуправленияповоду

« повве-

дения

» местных

налоговсборови

( термин « установление

» заменен

на « введение

»).

Указанное

положение

КонституционныйРФ

всвоемСуд

За-

ключении

16отмарта 2020г . №1–3 «

Осоответствии

положениям

глав

1, 2

9иКонституции

Российской

Федерациивступившихне

в силу

положений

закона

Российской

Федерациипоправке

Конк о-

ституции

Российской

Федерациисовершенствовании“ О

регулиро-

вания

отдельных

вопросов

организациифункционирования

-

пуб

личной

власти также”,

соответствии

Конституции

Российской

Федерации

порядка

вступлениясилу

статьив

1 указанного

закона

в связи

запросом

Президента

Российской

Федерации

» приз

не противоречащим

« конституционной

природе

-местного

управления

вытекающим

нееиз принципам

взаимодействия

с другими

уровнями

публичной

власти

».

В юридической

литературе

данное

конституционное-

пре

зование

оценивается

неоднозначно мнению. Так , поО .ЮБол. -

дырева

,

оно

« требует

осмысления. Т .В Приходько. »

, ОФедо.В . -

2

1

См .: ШмаковаС .А .Конституционно

- правовые

проблемы

регулирования

межбюджетных

налоговыхи

отношенийРоссийскойв

Федерации//

Фи-

2

нансовое

право

. 2014.

С№11. .

Болдырев О .Ю Публичная.

властьРоссиив : конституционно

- экономиче-

ские

проблемы//

Конституционное

муниципальное

право

. 202111. .

№

С .8–14.

рова считают

поправки

« практически

оправданными, А .В Фи.

-

»

1

липпова

подчеркивает

,

что

такое

положение

конкретнее

опре

компетенцию

органов

местного

самоуправленияналоговой

в

сфере2.

статье

132

КонституцииРФ кконституционным

-

пол

Согласно

упра

номочиям

органов

местного

самоуправления

относится

:

муниципальной

собственностью

; формирование

ис, утверждение-

полнение

местного

бюджета

;

введение

местныхсборовналогов;

и

обеспечение

доступности

медицинской

помощиэтомперечень. При

ха

конституционных

полномочий

носит

неисчерпывающий

».

так как

они

« решают

иные

вопросы

местного

значения

Однако

диапазон

внесенных

измененийКонституциюв РФ

(2020 г .),

затрагивающих

систему налогообложенияограничи- , не

вается

только

статьей

132 КонституцииРФ , так как расширяет

полномочия

ПрезидентаРФ , ПравительстваРФ , других

органов

публичной

власти; укрепляет

суверенитет

Россиитерритори-

3

альной

целостности том( вчисле

налогового

суверенитетаряд

) и

других

вопросов .

,

можно

сделать

вывод

, ч

Резюмируя

вышеизложенное

к системе

налогообложения

непосредственно

относятся

след

статьи

КонституцииРФ :

( устанавливающая

конституционную

—

ст .57

КонституцииРФ

обязанность

уплаты

законно

установленных

сборовналогов,

и

а также

запрет

обратной

силыустановлениена

новых

налогов

или

ухудшающих

положение

налогоплательщиков

);

на

—

ч . 1

ст .67 КонституцииРФ

( устанавливающая

правосо-

здание

федеральных

территорийсобенностями

системы

- налого

обложения

);

КонституцииРФ

( закрепляющая

обязанность

—

ч . 2.1

ст 67.

России

обеспечивать

защиту

своего

суверенитетатом числе наи(- в

логового

));

КонституцииРФ ( относит ведениюк

РФ

феде-

—

п .« з »

ст71.

ральный

бюджет ,

федеральные

сборыналоги);

и

-

ве

—

п . « и »

ст72.

КонституцииРФ

( относит совместномук

нало

дению РФ

исубъектов РФ

установление

общих

принципов-

гообложения

сборови

);

1

Прихотько Т .В .,

ФедороваО .В .Местное

самоуправлениеконтекстев

поправок

Конституциюв

Российской

Федерации

//2020Муницигода-

2

пальная

служба

: правовые

вопросы 1.. С202116.–.19№.

Филиппова А .В Конституционные.

поправкиместномо

самоуправлении

:

анализ

проекта проблемыи

правоприменения//

Государственная

власть

3

и местное

самоуправление

. 20208.С. 30. .№

См .: Федеральный

закон8 декабряот

2020 394№-ФЗ « ОГосударственном

Совете

Российской

Федерации// СЗРФ» . 2020.

50№.

ЧIII. .

Ст8039. .

—

ч . 1

ст .74

КонституцииРФ

( закрепляющая

запретус а-

на

новление

таможенных

границ

,

пошлин других, сборовпрепяти -

ствий

для

свободного

перемещениятерриториина

РФ

товаров

,

услуг

финансовых

средств

);

( определяет

установленность

—

ч . 3

ст .75

КонституцииРФ

только

федеральным

законом

системы

налогов фе, взимаемых-

деральный

бюджеттакже,

общих

принципов

налогообложения

и сборов

);

необходимость-

со

— ст .75.1 КонституцииРФ ( закрепляет

здания

условий

для

устойчивого

экономического

роста

, повы

благосостояния

граждан

);

полномочия

-

Прези

— ст .80 КонституцииРФ ( определяет

дента РФ , имеющие

отношениесистемек

налогообложениячаст-

, в

ности , ПрезидентРФ является

гарантом

всех свободправ

и,томв

числе

сферев

налогообложения

, принимает охранемеры сувепо-

ренитета

( как

одноговидовиз— налогового

),

обеспечивает -

согла

сованное

функционированиевзаимодействие

органов ,

входящих

в единую

систему

публичной

властитомчисле( в

финансовыхна-

и

логовых

органов

));

( устанавливает

полномочия-

Прези

—

ст .84

КонституцииРФ

дента РФ

вотношении

внесения

законопроектовГосдуму

,вподпи-

сания

обнародования

законов

,

регулирующихсистему

иналого-

обложения

);

КонституцииРФ

( закрепляет

право

Совета-

Фе

—

ч . 3

ст .101

дерации

Государственнойи

Думыобразованиена

комитетов-

и

миссий

повопросам

налогообложения;

)

1

—

ст .102

КонституцииРФ

( устанавливает

полномочия

Совета

Федерации

Федерального

СобранияРФ , втом

числе

поводу

системы

налогообложения

);

1 В частности

,основаниина

7 пстатьи.

30

Регламента

Совета

ФедерацииРФ

к вопросам

ведения

Комитета

Совета Федерациибюджету финанпо -

совым

рынкам

относится

налоговая

политика

, налоговое

регулирова

и налоговое

администрирование

; система сборовналоговРоссвийской

Федерации

;

ратификацияденонсация

международных

договоров-

Рос

сийской

Федерации избежанииоб

двойного

налогообложения

-

. См .: По

становление

Совета

Федерации

Федерального РФ Собранияот30.01.2002

№ 33СФ

( ред .19от.05.2021) «

РегламентеО

Совета

Федерации-

Феде

рального

Собрания

Российской

Федерации// СЗРФ . 2002».

7№. Ст 635. .

Согласно

статье

20

Регламента

Государственной

Думы

Федеральн

Собрания РФ

вГосдуме

образован действуети

Комитет бюджетупо

и налогам

.

См .:

Постановление

Государственной

Думы

Федерально

Собрания РФ

от22.01.1998 2134№ -II

ГД

( ред22. .от02.2022) «

РеглаО-

менте

Государственной

Думы

Федерального

Собрания

-Российской

рации

//» СЗРФ . 1998.

7№. Ст 801. .

—

ст .103

КонституцииРФ

( закрепляет

полномочия

- Государ

ственной

Думы

Федерального

СобранияРФ, втом числе в сфере

налогообложения

);

( устанавливает

обязательность

—

ч .2

ст 104.

КонституцииРФ

наличия

заключения

ПравительстваРФ ( неуказывается

положи-

тельного

или

отрицательного законопроекты) на

сферев

налого-

обложения

);

КонституцииРФ

( закрепляет

обязательность

—

п .« б » ст106.

)

рассмотрения

Совете Федерации

( после

принятия

Госдумой-

деральных

законовфедеральнымпо

налогамсборами

);

принятия-

фе

—

ст .107

КонституцииРФ

( определяет

порядок

деральных

законовтом, вчисле регулирующих

систему

- налого

обложения

);

( закрепляет

полномочия

-

Прави

—

ст .114

КонституцииРФ

тельства РФ

всфере

федерального

бюджетаотношении; в

прове-

орие

дения

единой

финансовой

политики

;

единой

социально-

ванной

политики осно( вном

счетза

доходов

налоговот

);

содей-

ствует

развитию

предпринимательства.д .);

и

виды

судопроиз-

—

ст .118

КонституцииРФ

( закрепляющая

водств

, которыхв

осуществляется

защита

прав

налогоплатель-

щиков

);

КонституцииРФ

( устанавливает

полномочия-

Кон

—

ст .125

ституционного

);

СудаРФ ,

вчастности

, вопросампо

системы

- нало

гообложения

( закрепляет

полномочия

-

Верхов

—

ст .126

КонституцииРФ

ного

СудаРФ

( томв

числе

налоговымпо

спорам

));

-

Проку

—

ст .129

КонституцииРФ

( определяет

полномочия

ратуры РФ ,

как

единой

федеральной

централизованной

за

систе

органов

, осуществляющих

надзорчастности, в ,соблюдениемза

-

конодательства

налогах

сборахи

);

обязанность-

ор

—

ч . 1 ст .132

КонституцииРФ

( закрепляет

ганов

местного

самоуправленияотношениив

местного

бюджета

и введения

местных

налоговсборови ), также

другие

статьи

Конституции

( например , ст . 1, 2, 3, 7…).

анализу

-статьи

75.1

Особое

внимание

необходимо

уделить

ституции РФ , закрепляющей

,Россиичто в создаются

условия для

устойчивого

экономического

повышенияроста

благосостояния

граждан

, для

взаимного

доверия

государстваобщества

,игаранти-

,

руются

защита

достоинства

граждануваженияи

человека

труда

обеспечиваются

сбалансированность

обязанностейправ и

,

гражда-

нина

,

социальное

партнерство

, экономическая

политическаясо-

циальная

солидарность

,

.

именно а налогообложениясистем

при

Следует

отметить

что

сп

проведении

эффективной

налоговой

политики

-может

ствовать

созданию

указанных

выше

условий , повышению-

б

стояния

, доверият .д .иНосистема

налогообложения

может

иметь

и другие

результаты

,

повлекшие

негативные

послвидедствия

и

обнищания

граждан

,

утраты

доверия

между

государствомнало-

гоплательщиком

, финансово

- экономические

кризисы .

Поэтому

государству

необходимо

проводить

грамотную-

шенную

,

целенаправленную

налогово - правовую - политику

условно

,

основанную нормнах

КонституцииРФ .

Всвязи

чемс

,

следует

согласитьсяпозициейс

ОБолтиновой.В .

,

констатирующей

что вКонституции РФ

« содержатся

основные

начала

налогового

права 1.»Значит

, КонституцияРФ

является

основным

источником

налогового

правакак и следствие— источником

системы

-налого

обложения .

3.3.

АКТЫ

ПРЕЗИДЕНТА РФ

КАК ИСТОЧНИКИ

БЮДЖЕТНОГО

ПРАВА

: ИЕРАРХИЧЕСКИЙ

ХАРАКТЕР

ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Современная

система

источников

российского

бюджетно

права

может

быть

представлена

совокупностью

иерархически-

мосвязанных

актов

,

принимаемыхпределах в

своей

компетенции

уполномоченными

субъектами

нормотворчества— народом , насе-

лением

,

международными межправительственными

организа-

циями

, органамидолжностными

лицами

публичной

власти .

В целом

система

источников

бюджетного

права

-соответствуе

новным

характеристикам

,

системы

источников

финансового

является

трехуровневой

отличается

морфологическим-

разн

зием

специфической

динамикойиерархичность,

ее

устройства

и взаимодействия

элементов

предопределены

конституционны

положениями2.

системе

занимают - акты

Пр

Особое

месторассматриваемой

зидента —

указы

, распоряжения

, послания

, посредством

котор

глава

государства

реализует

свою

нормотворческую

компетен

Исследование

особенностей

данных

источников

предполагает-

крытие

некоторых

теоретических

аспектов

темы .

Прежде

всего

отметим ,

что

нормотворчество

,

представляется-

нятием

более

широким

, чем

правотворчество

потому

как пр

акты

всегда

есть

« вместилище

неормвсе »,нормы

есть

право.

3

1

См .:

Налоговое

право

:

учебник/ отв .

ред . Е Грачева.Ю .

, ОБолтинова.В .

. М .:

2

Проспект

, 2021.41.С .

См .:

ЕреминС .Г .Современная

система

источников

финансового//

права

3

Право

управление

. XXIвек . 2021.

2№. С 42.–52.

См .:

МамчунВ .В Проблема.

соотношения

понятий

правотворчестванор-

и

мотворчества //

Вестник

Владимирского

юридического

института

. 20

№ 1.

С 176.–182.

Кроме

того

,

нормотворчествосвоем

общемв

определении

первично

по отношению

правотворчествук

:

право

,

как

общественный-

ф

номен

, неможет

неопираться

неправовыена

регуляторы— мораль

,

нравственность

, традиции.п .

и

является

составной-

частью

Правотворческая

деятельность

дического

нормотворчества

как

части

более

широкого-

циви

ционного

феномена— нормотворчества

, суть

которого -

заключа

ется

вупорядочении

( нормировании

)

общественных

отношен

Именно

нормотворчестве

нормотворческих

полномочиях-

го

ворят

исследователи

,

обращаясьоценке

кстепени

эффективности

функционирования

органов

исполнительной.

власти

1

Еще

один

момент

который, на

следует

обратить

внимание—

юридическая

характеристика

самих

актов РФПрезиде. ВКонта-

ституции РФ

определяется

статус

украспоряженийзов

90);( ст .

( п .

послания

упоминаютсяперечнев

полномочий

Президента« »

ст .84),

атакже

контекстев

возможности

проведения

совместного

заседания

обеих

палат

Федерального

РФСобрания( ст100). . Таким

образом

, они

имеют

конституционную

природу .

на

Ученые

отмечают уста: « новлено

специальных

указанийто ,

что юридическая

сила

актов

ПрезидентаРФ является

неодина-

ковой

. Сформальных

позиций

они одинаковыюридическойпо

силе 2». Тем

неменее

анализ

правоустанавливающей

деятельности

главы

государства

позволяет

выделинормативныеь

указы, одни

,

из которых

имеют

самостоятельное

нальноефу кцио значение

а другие — детализируют конкретизируют

как

действующее

-

законо

дательство

их. С помощью

Президент

глава

государства-

о

ществляет

правовое

регулирование

тех

или

иных

обществен

отношений

.

наукев

рассматриваютсяненорма-

Наряду

нормативнымис

Обычно

тивные

указы, издаваемые

вопросампо

правоприменения

.

к таковым

относят

указывопросампо

правоприменениячаст-

,

в

ности

:

назначения

должностных

лиц ,

награждениярос-

,

приема

сийское

гражданство

, помилованият . .Максимально

соответ-

ствующим

выделеннымнауке в признакам

ненормативных 3,

актов

на наш

взгляд

, являются

указы ,

которыми

Президент

назнач

глав

органов

исполнительной

власти

,—напримерУказ Прези-

1

См .:

ИльинА .Ю Федеральная.

налоговая

службасистеме в органов

испол-

2

нительной

власти//

Финансовое

право

. 20135. С.

33.№–40.

Авакьян С .А .Конституционное

право

России

:

учеб2 т..Ткурс. 2. М: в.:

3

ИНФРА

- М , 2007331. .С .

Лебедева Н .В Акты.

Президента

Российской

Федерациисистеме источв -

ников

конституционного

//праваКонституционное

муниципальное

право

. 2017.

7.№С 45.–48.

дента РФ

от20.05.2004

644№ «

ОМинистре

финансов

Российской

Федерации

».

справедливо

отмечает

,

что

« Указы

выступа

Н .В .Лебедева

в качестве

основного

вида

правовых

актов

,

принимаемых-

п

зидентом РФ ,

при

реализации

им

своих

конституционных-

номочий

,

при осуществлении

повседневного

государственно

управления 1. Если»

обратиться историик

вопроса

уже, то смо-

века

мента

введения

института

президентства90годы

впрошлого

указы

главы

государства

были

направленыпреодолениена

различ-

.

При

ного

рода

неблагоприятных

экономических

ситуацийэтом

они

ограничивали

действие

законовтех пределахв

которых, в

это

стро

было необходимо целях«... в

защиты

основ

конституционного

нравственности

,

здоровья

,законныхправ и

интересов

граждан

,

обеспечения

обороны

страныбезопасности

государства.

»

2

В дальнейшем

условиях,

стабилизации

экономическойпо-

,

и

литической

,

жизни

,

значимость

актов

Президентауменьшиласьне

соде

но вопросы

покторым

они

принимались

,

поменяли

- свое

жание .

« бюджетных

» указов

требует

их классификац

Многообразие

которая

может

быть

проведенанесколькимпо

критериям .

В

качестве

первого

критерия

выделимосновные

институты

подотрасли

бюджетного

:

бюджетныеправа

расходыбюджетныеи

устройс

доходы

;

сбалансированность

бюджета

;

бюджетное

и бюджетная

система

;

межбюджетные

отношения

;-бюджетный

цесс

; государственный муниципальный

3.долгНесмотря

имена-

ха

ющиеся

наукев

обоснованные

утверждениядискуссионности

-

,

рактеристик

системы

бюджетного,

именноправа такое

основание

4

на наш

взгляд

,

способно

продемонстрировать

широту-

презид

ского

нормотворчества бюджетнойв

сфере .

доходов-

был

на

Так , например

повышение, на

собираемости

правлен

указ

ПрезидентаРФ от18.09.1996

1363№

«

Обукреплении

бюджетной

дисциплинычасти в таможенных

платежей

»,- запреща

ющий

устанавливать

льготаможеннымпо

платежаменятьи

1

Лебедева Н .В Акты.

Президента

Российской

Федерациисистеме источв -

ников

конституционного

//праваКонституционное

муниципальное

2

право

. 2017.

7.№С 45.–48.

Роман М .Ю Указы.

главы

Российского

государства

: теоретико-

- историч

3

ское

исследование

: автореф

. дис . …

канд

. юрид

. наук18. . М ., 2014.

С .

Комягин Д .Л Бюджетное.

право

: учебное

пос/ обиедред .

А .КозыН. -

рина . М .: Норма

: ИНФРА

- М ,352012–36..

СнаукеВ.

обоснована болееи

объемная

систематизация

. См .: ХПешкова.В .Бюджетное

право

России

:

4

учебник

. 2- е изд .,

перерабдоп М.. и.: ИНФРА

- М , 201817.–18С. .

Цинделиани И .А .

Осистеме

финансового

права

:

современное

состояние

научных

исследований

. М .: РАП 140,2011.

.

С .

сроки

их

уплатынепредусмотренномв

законодательством

по

порядк

а также

указ

02от.04.1997

277№ « Одополнительных

мерахсо-

кращению

налоговых

льгототменеи

решений

,

приводящихпо-

к

терям

доходов

федерального

бюджета

».

предо-

Указ ПрезидентаРФ от08.07.1994

1484№

«

ОПорядке

ставления

финансовой

поддержки

предприятиямсчет средствза

федерального

бюджета

» определял

условия

предоставления-

косрочной

бюджетной

поддержки

предприятиям

, осуществляю

структурную

перестройку

производства

.

бюджетными

ресур

Из

современных

примеров

управления

государства

связи

непредвиденнымис

,

требующими

оперативного

реагирования

, обстоятельствами

, приведем29.08указы.2012 от

№ 1221 «

Омерах

показанию

помощи

гражданамсвязи внас-

воднением

территориина

«

Туапсинского

района

Краснодарского

края »,

от31.03.2014

193№

Оповышении

заработной

платы-

ра

ботников

бюджетной

сферысотрудников

государственныхму-

и

ниципальных

органов

Республики г . СевастополяКрым и

также»,

с

указы

,

принятые целяхв

финансовой

поддержки

детьмисемей

в период

пандемии

новой

коронавирусной

инфекции .

На

достижениесбалансированности бюджета ( чрезвычайно

институт

уязвимого

условиях

экономической

турбулентности

были

направлены

указы

,

приостанавливающие

действие

д

указов

, распоряжений постановлений

правительства

,-предусма

тривающих

финансирование

различных

федеральных

прог

Например

, указ 18от.08.1996

1208№

«

Онеотложных

мерах

по обеспечению

режима

экономиипроцессев

исполнения

-

феде

рального

бюджета вторвом

полугодии

г1996.»

,-рос

Являясь

гарантом

правсвободи

человека гражданина

сийский

Президент

управляет

бюджетвнебюджетными

фондами

как

элементами

бюджетной

системы

, перенаправляя

средства

целяхв

обеспечения

социально

- экономической-

стаби

ности . связиВ этимс упомянем

указ28.02от.1997

134№ «

Обобес-

на

печении

своевременного