Источники и формы права в современной финансово-правовой науке Кол авт Пешкова

источников

бюджетного

права

, относящихсяразряду

подзак-

что

они

конных

нормативных

правовых

актов

,

показывают

- ,

гивают

своего

рода

организационно

- правовые

аспекты-

фор

вания

бюджетных

правоотношенийчисло

.подзаконныхИ

-норма

тивных

правовых

актовсистемев

источников

бюджетного

права

все возрастает .

стольконе

« разрастания

»

Отмеченная

тенденция— показатель

системы

источников

бюджетного

права

как

положительной-

мики

финансового

права ,

сколько

наличия

основномпробелов

в

акте

бюджетного

законодательства— Бюджетном

кодексеРФ ,

проявления

активной

позиции органовснижениивласти

вуровня

ро

пробелов

законодательномв

регулировании

,

выполнения

детализации

законоположенийусловиях

,

диктуемых

правовой

практикой

. « Правовая

реальностьвиде подзаконного» в

нормо-

творчества

считается

результатом

« созидательных

-

усилий

ектов

,

жаждущих

одновременносв боды и ,порядкаи

1. »Поэтому

в сложившихся

условиях

представляется

важным

-соблюдение

делов

компетенции

органов

томвластичисле, в уровнена

судебного

контроля

.

Органы

исполнительной

довластижны

неподменять

в

своим

регулированием

законотворческую

деятельностьслучаях ,

если

единственный

легитимный

способ

упорядочения

бюдж

правоотношений — принятие

источника

праваформе в

закона

в силу

сложившегося

разграничения

бюджетной

компетенции-

ганов

власти содержания

этой

компетенции

.

,

что

« ср

Помимо

отмеченного

,

традиционно

сложилось

источников

финансового

права такихнемало, которыеи

содержат

нормы

других

отраслей

права— конституционного

, администра-

тивного

,

гражданскогот .д .» иНаряду

этимс

нормативных

- пра

2

вовых

актах ,

служащих

источниками

иных

отраслей

Российс

права

, присутствуют

правовые

нормы

, имеющие

прямое

отн

к категориям

финансового

( бюджетного

том) правачисле , всоб-

ственно

бюджетук

. Например

, статьи

214–215

Гражданского-

декса

Российской

Федерации

закрепляют

право

собственнос

на бюджет

.

государствапублично

- правовых

образований

как

част

их

казны

Источники

административного

права

, закрепляющ

правовой

статус

органов

исполнительной

числувластикоторых,

об

относятся

финансовые

органы

, содержат

правовые их нормы

полномочиях

областив

финансов , бюджетасвязи . Вэтимс

следует

согласиться

с

мнением

профессора

ЗапольскогоС .В .

,

утверждаю-

1

См .: БачининВ .А .Природа

правовой

реальности// Право

политика .

2

2004.

№2.

С 4. .

Химичева Н .И Финансовое.

право как отрасль

права

Российской-

Фе

дерации

//

Финансовое

право

: учебник

/

отв . ред . Н .И . Химичева

Юристъ

, 2004С..55.

щего , что всене нормы

бюджетного

права

обладают

« юридическо

чистотой

»смыслев

специализации предметена

бюджетно

- право

,

вого

регулирования

. Многие

составенрмы

вбюджетного

права

как ифинансового

правацеломв

,

являются

частью

регулирования

законодательных

процедур

конституционным

правом

( н

о рассмотрении

утверждении

федерального

федеральнзакона ом

с

бюджете

);

частью

регулирования

долговых

участиемотношений

государства

гражданским

правом

государственном( нормы

долге

,

наличие

которого

« порождает

» бюджетный

дефицит-

);

часть

гулирования

механизма

ответственности

уголовнымадминист-

и

ративным

законодательством. Исходя

изтакой

позиции

, должной

1

юридической

чистотой

применительноправовым к

основам

-

бюд

жетного

устройства

могут

характеризоваться

лишь-

нормы

альной

предназначенности

,

закрепляющие

: состав -

элементов

жетного

устройства

; требованидамя

кфункционированию

к

бюджетов

,

бюджетной

системы

,

содержанию

бюджетной-

фикации

распределению

доходоврасходови между бюджетами

,

финансированию

дефицита

бюджета

как

средства

обеспечения

сбалансированности

,

межбюджетным

отношениям

,

исполне

бюджета

. Такие нормы

содержатсяосновномв

источнике

бюджет-

ного

права

Бюджетном

кодексеРФ.

говоритьоб уровнене « юри-

По

нашему

мнению

, корректнее

дической

чистоты

»

источников

бюджетного

права

, правовых

в аспекте

специализации

предметена

бюджетно

- правового-

регу

лирования

о, комплекснома

характере

правового

регулирования

финансовой

деятельности

государстваамках

, которойв

реали-

зуется

бюджетный

метод

ведения

государственного

хозяйс

В современный

период

следует

признать

,

что правоотношени

по формированию

публичных

денежных

предстафондовляютне

, фор

собой

однородную

группу

правоотношений

:

например-

вание

доходов

государства

обеспечивается

,

помимо

налого

права

, гражданско

- правовыми

, административно

-- правовыми

ститутами т .ид2. И , действительно

, законбюджетео

устанавливает

систему

доходов предстоящийна

финансовый

периоднепосред, но-

,

ственное

взимание

платежейкоторых, из формируются

доходы

осуществляется

рамкахв

небюджетных

правоотношенийнало-

, а

« внедр

говых

, гражданских

правоотношений

,

опосредующих

частных

финансовсферув

государственного

воздействия

( налоги

уплачивают

субъекты

частного

хозяйства

( частные-

финансы

логи — источник

государственных

доходов

( публичные

финан

1

См .: ЗапольскийС .В Дискуссионные.

вопросы

теории

финансового

права

2

М .: Российская

академия

правосудия

; Эксмо87. , 2008.

С .

См .: ВинницкийД .В Предмет.

российского

налогового//

Журналправа

российского

права

. 200210..

С№73. .

Следовательно

,

бюджетное

право

выступаетРоссии

не исчерпы-

вающим

источником

юридического

регулирования

обществе

отношений

, обеспечивающих

функционирование

бюджета

как ииных форм публичных

финансов

, реализацию

элемент

бюджетного

устройства

государства

: « бюджетный

закон

» (

в виду

Бюджетный

кодексРФ ) вомногих

своих

положениях-

от

сылает

инымк

отраслям

праватом, вчисле

гражданскому

праву

( бюджетный

кредит

,

государственныймуниципальный

долг

),

а также

иным

финансово

- правовым

институтам

( разграниче

налоговых

доходов

бюджетатерриториальномупо

критерию-

обу

словлено

установлением

Налоговым

РФкодексомфедеральных

,

региональных

местныхи

налогов

;

кассовое

исполнение

бюджета

связано

открытиемс

счета

бюджетаБанке в России

,

кредитной-

ор

ганизации

,чтона распространяются

нормы

бюджетногобанков-

и

ского

права совокупности

).

отраслевых

источников

правов

Выявление

особенностей

,

регулирования

отношений

связанныхустановлением реаи-

сд

лизацией

элементов

бюджетного

устройства

,

позволяет

вывод

,

что широкомв

)

смысле

правовое

регулирование-

финан

совой

( бюджетной

деятельности

России

носит

комплексный-

рактер

.

Комплексность

касается

упорядочения

именно

фина

деятельности

как формы

активности

государства

, затрагиваю

различные

звенья

финансовой

системы

. Требованияэлементам

к

бюджетного

устройства

государства

, несмото, чторя отдельныена

их положения

тесно

связанырегулятивнымс

воздействиемсто-

со

роны

источников

иных

отраслей

права

,пределах« остаются »

бюд-в

жетно

- правового

регулирования

.

Иными

словами

, нормы

устанавливающие

бюджетное

устройство

государстваего эле-

и

менты

,

являются

бюджетно

- правовымисилу специализациив

-

от

с

раслевого

регулирования

,

присущей

российской

правовой

Тем

неменее следует

учитывать

, что

финансовая

, ее— направлени

бюджетная — деятельность

государства

реально

« обеспечиваются

налоговой

банковскойи

деятельностью

, что прослеживвза-ется

во

имосвязанном

применении

соответствующих

норм-

права

, со

щихся

различныхв

источниках

права

финансового

, банковског

Это

выражает

прямыеобратныеи

связи между

содержанием-

источ

ников

финансового иныхи

отраслей

права .

Конституция

Российской

Федерации4 ст .15)( чпредписы. -

вает

,

что

« общепризнанные

принципыорм международногои

я

права

имеждународные

договоры

Российской

Федерации-

ются

составной

частью

ее

правовой

системы

».

Это-

означает

знание

Российскомв

государстве

международных

кадоговоров-

честве

источника

праватом , числев

финансового

( бюджетного

).

В международной

практике

международные

договоры-

закл

ются

повопросам

формирования

бюджетов

международной-

чимости

( бюджет

Евразийского

сообщества, бюджеты

союзных

государств

); устранения

двойного

1

налогообложения; совместных

расходов

2

государств( социальные

3

мероприятиядр .); проведения

4

5

мероприятий

мониторингупо

,

противодействию

легализации-

ходов

, полученных

преступным

путем

,

противодействию-

фи

рованию

терроризма

при

перемещении

наличных

денежных

через

таможенную

границудр . Указанные

международные-

дого

6

воры

затрагивают

финансовые

вопросы

международного

зн

( хотя

роль значение

этихмногих

других

международных-

до

говоров

,

возможно

,

сильно

поменяется

под

влиянием-

разве

шейся

намировой

арене

ситуации

( имеются

впрорбелвиду-

енные

действия Украинена

их

последствия Они)).

принимаются

и по некоторым

вопросам

, касающимся

внутригосударственного

бюджетно

- правового

регулированиятакже

управления,

сферой

финансов , например : взимание

таможенных

пошлин-

для

п

нения

доходов

бюджета; ограничение

объема

бюджетного-

дефи

7

1

См .,

например

6:

стДоговора.

учрежденииоб

Евразийского

экономического

2

сообщества

Астана: г .

, 10

окт . 2000г . //

СЗРФ . 2002.

7№. Ст 632. .

См .,

например

32:ст Договора.

между

РоссиейРеспубликой

Беларусь

от 8

дек . 1999г . « Осоздании

Союзного

государства// СЗРФ»

. 2000.

7№.

3

Ст .786.

См ., например : Договор

между

РоссиейСША от17ииюня

1992г . « Обиз-

бежании

двойного

налогообложенияпредотвращении

уклонениянало-

от

гообложения

отношениив

налоговдоходына

капитал

//» СЗРФ . 1999.

№ 16.

Ст1938. (

договор

влияетпоступлениена

доходовформев налогов

4

в бюджет

).

См ., например 10:стРешения.

Комиссии

Таможенного

18союзанояб

. от

2010 г . № 469 «

Опроекте

Договора

Объединеннойоб

коллегии -

тамо

5

женных

служб

государств

— членов

Таможенного// СПС союза.

»

См .,

например

: Договор

между

РоссиейКоролевствоми

Испаниясо-

о

циальном

обеспеченииМадрид: г .

, 11

апр . 1994г . // СЗРФ . 2004.

43№.

Ст .4171;

Договор

между

РоссиЧешскойи

Республикойсоциальном

обеспечении

Прага: .

, 8

дек . 2011г . //

СПС

; СЗРФ . 2012.

50№.

Ч 4. .

6

Ст .6949.

См ., например : Договорп отиводействии

легализации

( отмыванию-

)

до

ходов

,

полученных

преступным

финансированиюпутем ,

терроризма

при

перемещении

наличных

денежных ( илисредств) денежныхи

инструментов

через

таможенную

границу

ТаможенногоМосквасоюза, 19: гдек.

. 2011г .//

7

СЗ РФ . 2013.

21№. Ст2561. .

П . 3

ст133.

Договора

учрежденииоб

Европейского

экономического-

сооб

щества

: Рим марта, 25

1957г . ( изм .допи февр.

. 1986г .) //

Договоры

, учре-

ждающие

европейские

сообщества

. М95–.,2881994. .

С .

цита1, затрудняющего

выполнение

финансовых

обязательств-

дарства

перед

гражданамиорганизациями

;

осуществление

единой

бюджетной

политики. Однако

применительно упорядочениюк

2

« внутригосударственных

» бюджетных

правоотношений

Р

международные

договорывыполняютне

заметную

рольсравпо

рег

нению

ихс

ролью

для

очерчивания

приоритетов

правового-

рования

иных

отраслевых

отношений

.

Регулирование

бюдже

устройства — вопрос

« внутригосударственной

» значимостисилу

в

его

обусловленности

суверенитетом

государствапозволяющим, не

выносить

большинство

вопросов

управлениянальныминациобюд-

жетами

международное

рассмотрение

.

прав

Обобщение анализ

положений

актов

международного

,

показали

,

что

примеры

международных

договоровкоторых

в

участвует

Россия , принятыхвопросампо

бюджетного

права-

,

дей

ствующего

« внутри

» государствамногочисленны, не

. Учет - требо

ваний

международных

актовнациональномв

бюджетном

-законо

дательстве — перспектива

совершенствования

правового-

регули

вания

бюджетного

устройства

России

, основанногосочетании

на

внутригосударственных

финансовых

интересовпровозглашенс-

об

ными

намеждународном

уровне

гарантиями

реализации-

ственных

отношений

, обеспечивающих

соблюдениесвобод

прав

и

человека

гражданина

связи

формированиемс

использова-

нием бюджета . Однакоусловиях

современной

международной

политики

,

огромной

идеологической

пропасти

, разрастающей

между

Российским

государствомрядом

зарубежныхи

государств

,

вынужденной

ситуации

для

ведения

военных стороныдействий

со

России

,

вопросроли

международных

договоров

как ориентира

для

национальных

источников

праваопределеннойв

степени

повис

в воздухе

. темаИ

влияния

международного

содержаниеправа на

национальных источников —правапредмет

для анализаперспекв -

тиве

, пусть недалекойи

,данныйна

же

момент

делать

определенные

прогнозы —

значит

, политизировать

представленнуюсуд

чита-

на

теля

научную

работу .

права

,

формирующие

право

Таким

образом

,

источники

основы

бюджетного

устройства

Российского

государства-

, х

ризуются

следующими

особенностями

.

закрепле

Российская

Конституция

1993

года

посредством

фундаментальных

характеристик

государст— основа государ-

1

Ст .104

Договора

, учреждающего

Европейское

сообщество25 марта

от

1957 г . ( Россия

участвуетне //) СПС

; ст104.

Договора

Европейском

Союзе

: Вступил силув

1 нояб . 1993г . ( Россия

участвуетне

//) Единый

2

европейский

акт . ДоговорЕвропейском

союзе

. М ., 199445–.246С. .

Ст .3

Договора

стран

СНГ24

сентот

. 1993г . « Осоздании

Экономического

союза

//»

Бюллетень

международных

договоров1.

. 1995.

№

ственного

строя— государственного

устройства

, государственного

суверенитета

,

базовых

принципов

формированфункцияониро-и

вания

системы

государственной

государственныхвласти и

учреж-

дений — намечает

основы

правового

регулирования

бюджетно

устройства

.

Конституционный

взглядбюджетноена

устройство

государства

проявляетсяобосновании

взаимосвязи

бюджетного

устройства

государственным

устройством

, государственным-

веренитетом

силув

следующих

свойств

названных

категорий

обязательное

установление

государством

юридических-

осно

жетного

метода

ведения

государственного

хозяйства

, бюдже

устройства

;

наделения

территорийсоставе

вгосударства

;

бюдже-

- ор

тами

соответствии

волеизъявлениемс

государства

юридико-

ганизационный

охват

бюджетным

устройством

форм

финанс

обеспечения

суверенных

полномочийфункций, задач государстваи

;

охват

,

непосредственно

, расходными

обязательствами

госуда

затрат

надеятельность

органов

государственной

власти-

;

сувер

ность

бюджетных

полномочий

государствасфере

ви связи

,

рес-

ализацией

элементов

бюджетного

устройства

.

управлением-

воотношениями

областив

бюджетафинансов

целомв

Всвою

п

очередь

, формирование

системы

источников

финансового—

источников

бюджетно

- правового

регулирования— предопределено

- прав

необходимостью

детальной

регламентации

финансово

обеспечения

государственных

полномочий— как суверенных

, так

нал

и несуверенных

, которые

невозможно

осуществить

вне

публичных

финансов .

подразумевает

взаимосвязанную-

Бюджетное

устройство

зацию

бюджетных

правоотношений

различных

видов

. Их об

выступают

бюджеты

различных

уровней

бюджетной -

системы

дящиеся

ведении

государствавходящих

егов

состав

публично

-

правовых

образований

. Положения

Конституции

-Российской

дерации

предопределяют

состав

публично

- правовых

образов

« наделенных

»

бюджетами

; разграничение

бюджетной

компет

публично

- правовых

образований

;

требованиябюджетному к

-про

цессу

,

расходным

обязательствам

государствапублично

и--пра

вовых

образований

.

заметить

,

бюджетное

устройство-

госу

Вместе

этимс

надо

дарства

,

нося

фундаментальные

конституционные

свойства

и значение

Российской, в

Федерацииотражнено

Конституцией

.

Имеет

место

« рамочное

» регулирование

бюджетно -

- правового

туса

Российской

Федерации

ее

основным

законом

посредств

установления

предметов

ведения

Федерациисубъектов исферев

финансов

,

общих

требованийбюджетномук

процессурасходными

обязательствам

применительинструментариюок

государственной

власти

. Тем менее

это

колеблетне

значение

Конституции-

Рос

сийской

Федерации

как источника

права

для

правового-

ре

рования

бюджетного

устройства

, финансово - правового-

регу

вания

целомв

, силув

обозначенных

выше

причинпредпосылоки

.

Охват

содержанием

категории

« бюджетное

устройство-

жетных

,

правоотношений

разных

видов

,

обслуживающих-

е

менты

определяет

целесообразность

кодифицированного

п

к системе

источников

правового

регулирования

таких-

право

шений

. РоссийскомВ

государстве

проведена

кодификация-

но

тивных

правовых

положений

,

действующихсфере

бюджетногов

устройства

,

результатом

чего

выступило

принятие

-

Бюджетног

декса

Российской

Федерации

. Фактически

имеющее

место

пробелов

юридическомв

регулированиисторонысо

Бюджетного

до

кодекса

,также

наличие органову

государственной

власти-

вольно

широких

полномочийобласти в

бюджета

выступили -

объек

тивной

предпосылкой

упрочнения

роли

иных

источников-

б

ного

права

как

федерального

уровняуровня, так субъектови РФ

юридическ

и муниципальных

образований

для очерчивания

границ

реализуемости

элементов

бюджетного

устройства-

дарства

. Юридическая

действительность

российского

бюдже

устройства

такова

, что

его

правовые

основы

дополняются

и

источниками

бюджетного

права

, помимо

Бюджетного-

кодекс

деральными

законами

, подзаконными

нормативными

право

актами

федерального

нального, регио

,

местного

уровней

, -закрепля

ющими

бюджетно

- правовые

нормы

, касающиеся

- отдельных

ментов

бюджетного

устройстватакже

, правовыми

актамибюд-

о

дейс

жетах

, закрепляющими

нормы

неограниченного

срока

В правовых

основах

бюджетного

устройства

России

значител

место

занимают

подзаконные

нормативные

акты

федерально

регионального

,

местного

уровней

. Они

принимаютсясоблю-

с

дением

конституционных

устоев

разграничения

предметов

и полномочий

государствапублично

- правовых

образований-

,

под

ходов

содержаниюк

компетенции

органов условияхвласти

вобъ-

ективно

необходимого

нормотворчества

органов

исполнитель

власти

:

вопрос отрнегулирован

,

федеральным

законом

либо

нос

организационный

характер

поэтому

компетотн сенциик

-соот

ветствующих

органов .

системы

источников-

бюд

Российская

действительность

ного

права— еще

один

повод

высказатьсяподдержкув

мнения

профессора

ОГорбуновой.Н .

назревшейо

потребностизаконев

« осов

« О финансах 1. Этот»

закон условиях,

его

периодического

-

ременивания

»,доктринальном

уровнебы охватил упорядо-

1 См .:

ГорбуноваО .Н Роль.

финансового

прававыполнении

планов

-эконо

мического

социального

развития// Советское

государствоправо и. 1982.

№ 6.

С 12.–20.

чение

бюджетных иных

финансовых

правоотношений

-

,

опосреду

ющих

государственное

управление

сферой

финансовнашему

. По

мнению

,этомв

законе

, безусловно

, уместнобы

закрепитьбыло

понятие

наметить

юридический

подходдетализациик

структуры

его ф

бюджетного

устройства

Российского

государства

-

как

ментальной

характеристике

, носящее

межотраслевое—

значен

и конституционное

,

прежде

всего

.

Это

позволит

-целостно

гулировать

бюджетные

правоотношениясовокупномв

действии

,

норм

как

Бюджетного

кодексапредл, такгаемогои

законопроекта

усовершенствовать

дефинитивный

аппарат

источников-

фи

вого

права

. Необходимо

« более

детальное

обоснованиесписок

и

терминов

, употребляемыхобластив

финансовой

деятельности.

»

1

Но положения

такого

законодательного

акта

применительнобюд-

жетному

устройству

государства

,

повторим

, должны

носить

характер — предусматривать

общие

принципы

функционирования

финансовой

системыее

отдельныхи

институтов

( бюджетов-

, бюд

жетной

системы

),

учитывая

взаимосвязь

видов

финансовых-

отношений

звеньеви

финансов .

параграфе

теоретико

- правовой

Представленный

настоящемв

анализ

источников

бюджетного

ракурсеправа

источников

- право

не

вого

регулирования

бюджетного

устройства

случаенгосударства

и ни в коем

случае

нацеленне

насужение

охватываемого

предмета

исследования

.нашНа

взгляд учетом, с

комплексного

содержания

бюджетного

устройства

государства

, нормы

права -, его реглам

рующие

,совокупности

следует

рассматривать

как

« бюджетн

право

»— подотрасль

составе

финансового

права

( напомним

автор

ранеев

опубликованных

работах

настаиваетпозиции

наком-

:

плексного

характера

бюджетного

устройства

государства-

ческая

конструкция

бюджетного

устройства

включает-

систем

ментов

,ихв

числе

: бюджет

как

централизованный

денежный

правовой

акт ;

бюджетная

система

как

совокупность -

бюджето

сударства

иных

публично

- правовых

образований

;

легитимны

целевые

фонды

,

образованныесоставе

ввнеи

бюджета

; бюджетная

,

ор

компетенция

государствапублично

- правовых

образований-

ганов

организаций

,

уполномоченных

управлять

бюджетными-

воотношениями

их отлица ,томв

числе

распоряжаться

средствами

бюджета

,

их получатьиспользовать

; бюджетный

процесс-

как

про

цедура

придания

правовой

формы

бюджету

, его

исполнения

и расходы

бюджета

,

источники

финансирования

его-

дефицит

гласно

бюджетной

классификации

; формы

взаимосвязи

бюд

( полинии

доходоврасходови

том, в

числе

регулирующих

доходов

,

1 Горбунова О .Н .

Финансовое

правофинансовый

мониторингсовре-в

менной

России

. М .:

Элит

, 2012155. .

С .

межбюджетных

трансфертов

( бюджетное

регулирование. Иными

)

1

словами

, совокупность

норм

правабюджетном«

устройстве

»

следует

считать бюджетноне

- правовым

институтомкорректнее, а

в целом

квалифицировать

качестве

подотрасли

« бюджетное

право

» составе

финансового

права

Россиисвяз

этим.сВ

пред-

лагается

рассматривать

« бюджетное

« совокупностьправо » и

норм

права

,

регулирующих

бюджетное

устройство

государства

идентичные

содержаниюпо

объемуи

категории . Отсюда— пред-

ставленный

вниманию

читателей

источникамподход к

правового

позв

регулирования

бюджетного

устройства

государства

.

Он

учесть

как

комплексное

содержание

указанной ее

межкатегории-

в

отраслевом

значении

для

государствасовременное, так и

состояние

юридической

наукипрактики

областив

нормотворчества

.

3.2.

КОНСТИТУЦИЯ РФ

КАК ОСНОВНОЙ

ИСТОЧНИК

РОССИЙС

СИСТЕМЫ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Налоги

представляют

собой

многоаспектную

категорию

как

являются

исторической

,

социальной

, экономической-

, п

ческой

, нравственной главноеи , —

правовой

категорией

, нашедшей

свое

закрепление источникахв

права .

понятия

источники

Рассуждения

ТРадько.Н .

отношениив

права

позволили

сделать

вывод права, что

«имеютсяу

экономи-

ческие

, политические

,

идеологические

, социальные

-

источники

торые

требуют

правового

закрепления

, т .е . побуждают

прин

нормы

прававлияют

наих

юридическое

содержание.

»

2

На

фоне

последних

негативных

изменений

, происходящи

в мире

,

связанныхразвязаннымис

Западом

экономической-

, инфо

мационной

войнами

, направленнымиразвал

российскойна

-эконо

мики

ина уничтожение

России

как

государства

,

положения-

ституции РФ

вцелом

ив отношении

системы

налогообложения

в частности

, приобретают

иное

значение

, еще

более

возвыша

над

другими

нормативными

правовыми

актами .

к

И .А . Кравец справедливо

подчеркивает

, чтопуб« -доверие

личной

власти

внутри

страныдоверие истранек

международной

ав

арене

( со стороны

стран

- партнеров— важные) составляющие-

торитета

конституциипубличной

власти

, действующейее

на

основе 3.»

1

См .:

ПешковаХ .В Теоретико.

- правовые

основы

бюджетного