7. Внутригосударственное законодательство как источник международного частного права

Национальное право является основным и первостепенным ис­точником МЧП как отрасли именно национального права. Коллизионное право у нас только на федеральном уровне.

1. Основополагающее значение для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом, имеют положения Конституции РФ:

а) нормы о правовом положении всех лиц, находящихся на территории государства (в том числе и иностранцев, и лиц без гражданства), содержатся в ст. ст. 2, 7, в статьях гл. 2 и в ст. 62.

б) Ст. 8 и ряд статей гл. 2 Конституции провозглашают основные гарантии успешной предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности в нашей стране: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, признание и защиту всех форм собственности, свободу трудовой деятельности и т.д.

в) Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ признаются составной частью ее правовой системы и в случае, если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены национальным законом, подлежат применению правила такого международного договора (ч. 4 ст. 15).

г) Согласно ст. 71 в исключительном ведении РФ находятся среди прочего международные договоры, заключаемые РФ; внешнеэкономические отношения РФ; гражданское, правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право. Статья 72 относит к совместному ведению РФ и субъектов, в частности трудовое, семейное законодательство, координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

2. Конкретные вопросы правовой регламентации содержатся в специальных федеральных законах. В законодательстве РФ, регулирующем отношения в сфере МЧП, следует выделить:

а) ГК РФ (раздел VI части 3 «Международное частное право») - основное регулирование. РФ не пошла по пути создания отдельного закона об МЧП (например, как в Швейцарии, оставив регулирование в ГК РФ и других законах);

б) СК РФ (раздел VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства»);

в) КТМ РФ (глава «Применимое право»);

г) ТК РФ (отсутствует отдельный раздел, посвященный вопросам регулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом);

д) ГПК РФ, АПК РФ;

е) НК РФ, Таможенный Кодекс, ВоздК. РФ.

Можно выделить и ряд иных законов в этой сфере:

- Закон РФ о МКАС (Международный коммерческий арбитражный суд);

- Основы законодательства о нотариате.

- Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции";

- Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";

- и некоторые другие акты.

Следует отметить, что материально-правовые нормы МЧП помимо законов могут содержаться и в подзаконных актах. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

Ра­зумеется, все перечисленное законодательство, так же как подзакон­ные акты и ведомственные инструкции, в целом не могут считаться источниками российского МЧП. Речь идет о содержащихся в них отдельных нормах, главах и разделах, специально посвященных ре­гулированию частноправовых отношений с иностранным элемен­том.

Был в 80-ых годах на доктринальном уровне подготовлен закон о МЧП, однако он не дошёл даже до уровня законопроекта.