88. Конфликты юрисдикций, их последствия и преодоление

В МЧП нет единого нормативного акта, посвященного исключительно разграничению компетенции между различными органами различных государств. Каждое государство самостоятельно устанавливает подведомственность и подсудность национальных учреждений юстиции. Отсюда возникают конфликты юрисдикций (конкуренция юрисдикций) - 2 их вида:

отрицательные (возникают, когда 2 и более гос-ва отвергают подсудность гражданского дела своим национальным правом).

положительные (когда 2 и более гос-ва претендуют на разрешение возникшего спора). Последний случай порождает параллельные процессы.

В законодательстве РФ процессуальные последствия рассмотрения судом иностранного гос-ва дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, регулируются статьей 406 ГПК РФ.

Суд общей юрисдикции отказывает в принятии искового заявления или прекращает производство по делу, если имеется вступившее в силу решение иностранного суда по тождественному спору, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело, суд или возвращает исковое заявление, или оставляет без рассмотрения по тождественному спору.

Одним из базовых принципов МГП является правило о неизменности юрисдикции: дело, принятое к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудно другому суду (например, изменение м\ж ответчика, места его нахождения).

Правовые принципы, положенные в основу определения компетентного органа того или иного гос-ва, содержащиеся в международном договоре, национальном законодательстве, судебной практике различных стран - очень разнообразны и могут сводиться к следующим типовым случаям:

1) установление юрисдикции по признаку гражданства сторон или стороны спора (латинская система подсудности) - Франция, Бельгия, Италия

2) установление юрисдикции по признаку м\ж, нахождения ответчика (германская система) - Австрия, Россия, Македония

3) установление юрисдикции по признаку личного присутствия ответчика или наличия его имущества на территории данного гос-ва (англо-американская система - доктрина длинной руки)

4) установление юрисдикции по признаку нахождения спорной вещи

5) установление юрисдикции по признаку места совершения актов

6) установление юрисдикции по признаку места совершения деликта и др.

Названные принципы необходимо отличать от привязок коллизионных норм, содержащихся в международных договорах и национальном законодательстве гос-в. Несмотря на внешнее сходство тех и других, нормы, определяющие международную процессуальную юрисдикцию и коллизионные нормы - это разные правовые категории (это нормы процессуальные, а не коллизионные или материальные - у них иное предназначение)

89. Виды и системы международной подсудности

Ст. 402 ГПК РФ:

1. В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.

2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

3. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации;

10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации;

11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации.

Ст. 403 ГПК РФ:

1. К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;

2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:

1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации;

2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации;

3) лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации;

4) подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации;

5) подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Ст. 404 ГПК РФ:

1. По делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству.

2. Подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная статьями 26, 27, 30 и 403 настоящего Кодекса, не может быть изменена по соглашению сторон.

Юрисдикция судов РФ по делам с участием иностранных лиц определена в российском процессуальном законодательстве.

Суды общей юрисдикции рассматривают дела, возникающие из частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом, за исключением экономических споров и иных дел, отнесенных к ведению арб-х судов

Общее правило предусматривает, что суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик имеет место жительства (нахождения) на территории РФ (территориальная подсудность - по м\ж)

Подсудность по выбору истца или (альтернативная родовая подсудность) позволяет истцу предъявить иск в суд РФ при наличии предусмотренных процессуальным законодательством оснований:

1. структурное подразделение ответчика находится в РФ (филиала, представительства).

2. место нахождения имущества ответчика в РФ.

3. место жительства истца в РФ по отдельным родам (категориям дел) - дела о взыскании алиментов, об установлении отцовства, о расторжении смешанных браков, о защите прав потребителей и т.д.

4. юридический факт имеет место в РФ по отдельным родам дел (неосновательное обогащение, причинение имущественного вреда в РФ, исполнение договора в РФ).

Исключительная подсудность предполагает отнесение того или иного дела к ведению суда определенного гос-ва с одновременным изъятием его из подсудности судам других гос-в. Процессуальное законодательство РФ определяет категории дел, которые подлежат рассмотрению только в судах РФ:

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;

+ дела особого производства.

Договорная подсудность представляет собой один из наиболее сложных институтов МГП, так как в ее основе заложена возможность изменить правила международной подсудности по соглашению сторон. Договорная подсудность оформляется в пророгационных и дерогационных соглашениях (обычно употребляется обобщающий термин — пророгационные соглашения). Дерогационные соглашения — это исключение дела из компетенции суда данного государства (хотя оно подсудно именно ему по местным законам) и передача его на рассмотрение суду иностранного государства. Пророгационные соглашения — дело, неподсудное местному суду по законам данного государства (подсудное судам другого государства), в соответствии с соглашением сторон передается на рассмотрение именно данному суду. Любое пророгационное соглашение одновременно является дерогационным. По общему правилу, пророгационные соглашения не могут изменить родовую (предметную) подсудность.

Соглашения о заключении подсудности - заключаются в письменной форме.

Национальные системы международной подсудности: латинская, германская, англо-американская.

Латинская система (Франция, Бельгия, Италия): исходный принцип при решении вопросов международной подсудности - закон гражданства сторон. 

Германская система (ФРГ, Австрия, Япония): исходный принцип - распространение на решение вопросов международной подсудности основных правил внутренней территориальной подсудности. Подсудность определяется по месту жительства ответчика. 

Англо-американская система общего права основана на процессуальной концепции решения вопросов международной подсудности. Английская судебная практика стоит на том, что основанием юрисдикции является "физическая власть", поэтому вопросы международной подсудности разрешаются на основе процессуального права. Во внимание принимаются фактическое нахождение ответчика на территории данного государства, реальная возможность вручить ему повестку о вызове в суд.